27 августа президент Франции Эммануэль Макрон выступил на ежегодной встрече с французскими послами в Елисейском дворце. В полуторачасовой речи он раскрыл перед послами «дорожную карту», определяющую их действия на долгосрочную перспективу. Обычно речь главы государства на этом мероприятии служит инструкцией для руководителей дипломатических учреждений Франции за рубежом и в международных организациях, которая интересна только специалистам. Но данное выступление привлекло внимание европейских медиа новой направленностью в освещении общеевропейских проблем, в частности солидарности членов ЕС в укреплении общей безопасности.
Европа больше, чем ЕС
Ведущее французское издание Le Figaro отмечает, что в полуторачасовом выступлении Макрон изложил внешнеполитический курс Франции на «укрепление мирового порядка» и усиление безопасности Европы. В своей речи Макрон обратил внимание на резко возросшую политическую активность крайне правых и националистов, обсудил проблематику Brexit, остановился на наметившемся «расколе» Европы на «Север — Юг» по экономическим вопросам и «Восток — Запад» — по миграционным. В итоге он заявил: «Мы находимся посреди европейского кризиса».
Эксперты Центра Карнеги проводят еще третью линию «раскола» в Европе — по отношению государств к России. Такие страны, как Австрия, Венгрия, Греция, Италия и Кипр более дружественно относятся к России, чем другие члены Евросоюза. Те же, кто более скептичен, сомневаются в способности ЕС противостоять политике Кремля.
В подрыве единства Европы Макрон обвинил венгерского премьер-министра Виктора Орбана и итальянского министра внутренних дел Маттео Сальвини. Тем не менее, он назвал недавнюю напряженность в итало-французских отношениях «политическим, а не миграционным кризисом» вследствие «недостаточной европейской солидарности».
Далее Le Figaro отмечает, что Макрон определил задачу Франции в сложившейся ситуации в том, чтобы предложить гуманистический путь для ответа на эти вызовы. «Европа больше не может поручать обеспечение своей обороны одним лишь США. Мы должны сделать выводы из окончания „холодной войны“», — заявил Макрон.
Президент Франции также подчеркнул, что такие вопросы следует осмыслить по-европейски, но с участием России. «Невозможно построить Европу, не думая об отношениях с Россией и Турцией», — заявил он.
Международное издание Politiсo пишет, что Макрон это сотрудничество считает исторически обоснованным и неизбежным: «История этих народов связана с Европой. Мы должны признать, что будет большая Европа — больше, чем Европейский союз», — заявил он.
В отношении стран G7, где Франция станет председательствовать в 2019 году, Эммануэль Макрон высказал пожелание, чтобы промышленно развитые страны начали диалог с Китаем, Индией и Африкой для того, чтобы выйти из «театра теней» последнего саммита стран — мировых лидеров, сорванного Дональдом Трампом.
«Я не верю в то, что Китай и США думают, что независимость Европы сопоставима с их собственной. Если нам не удастся ее выстроить, то мы готовим себе мрачное будущее», - предупредил Макрон.
Le Monde написала, что «в ходе выступления перед послами французский лидер заявил о намерении представить «в ближайшие месяцы» проект укрепления системы «европейской безопасности», которая, по его убеждению, не может опираться исключительно на США. Для «пересмотра европейской архитектуры и безопасности» Макрон считает необходимым начать «обновленный диалог о кибербезопасности, химическом оружии, обычных вооружениях, территориальных конфликтах, космической безопасности и защите полярных зон — в первую очередь с Россией».
Только формальное согласие
Заявление президента Франции о безопасности Европы звучит в унисон с канцлером Германии Ангелой Меркель, которая под впечатлением от первой встречи с президентом США Трампом заявляла, что Европе нужно самой побеспокоиться о своей безопасности. Но если высказывания Меркель прозвучали, скорее, как эмоциональный ответ на требования Трампа увеличить вклад стран ЕС в НАТО, высказанное в резкой для европейской политики форме, то Макрон говорил об этом уже основательно. Но это — только видимое единодушие глав ведущих стран ЕС.
Портал Spiegel Online напоминает, что «канцлер ФРГ долгое время оставляла предложения президента Франции о новом развитии Евросоюза, которые он сделал еще в конце сентября 2017 года, без внимания. И сейчас, отмечает издание, наблюдатели заметили, что Меркель не прокомментировала инициативы Макрона ни во время визита французского президента в Берлин, ни в своей речи при вручении ему приза имени Карла Великого».
Меркель не поддержала идею Макрона о «новом основании Евросоюза». Канцлер подчеркнула, что она не против уменьшения влияния Еврокомиссии или основания европейского бюджета безопасности, однако скептично относится к созданию некоего «ядра Европы» из нескольких избранных стран. «Единственным пунктом, в отношении которого пожелания Меркель и Макрона сходятся, — отмечает издание, — было предложение о создании армии Евросоюза, которая бы финансировалась из оборонного бюджета в рамках общей европейской оборонной культуры».
Макрон действует
Вряд ли президент Франции использовал такой мощный «выстрел» с речью о задачах внешней политики для того, чтобы отвлечь внимание электората от недавнего скандала со своим охранником Александром Беналлой, которому приписывают превышение должностных полномочий, незаконное ношение оружия и даже роман с французским президентом. Все эти неприятности с имиджем ставят под угрозу проведение конституционной реформы, запланированной Макроном.
Этой речью Макрон анонсировал свои претензии на ведущую роль в ЕС перед началом предвыборной борьбы в Европарламенте в 2019 году. Последние его высказывания по актуальным европейским проблемам указывают на то, что отправными точками его дискуссий в Брюсселе будут построение архитектуры европейской безопасности, нелегальная миграция и отношение к антироссийским санкциям. К этому можно добавить критику Макроном национального эгоизма, растущего в ЕС, и поддержки сирийского президента Башара Асада, которую он назвал «роковой».
Немецкие аналитики считают, что для европейской безопасности существует косвенная угроза в Сирии, где возможно прямое столкновение между военными США и РФ.
«Две супердержавы, вооруженные до зубов ядерным оружием, угрожают друг другу. Никто из них не хочет потерять лица», — считает главный редактор газеты Tagesspiegel Мальте Леминг (Malte Lehming).
Не исключено, что президент Макрон как представитель Дома Ротшильдов ощущает давление и стремление европейского бизнеса в безопасных условиях выйти на такие доминирующие позиции в мире, чтобы не боятся торговой войны с США или антииранских, антироссийских и прочих санкций. ЕС превратился в мощное экономическое объединение, которому тесно в «американской звездно-полосатой жилетке». В 2017 году ВВП ЕС составил $14,4 трлн, США – $19,3 трлн, КНР – $12 трлн.
Стремление Макрона к созданию системы европейской безопасности поддерживает и Верховный комиссар ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини. «Мы подошли, наконец, к созданию Европейского союза безопасности и обороны. Это было мечтой наших отцов-основателей еще в 1950-е, но в то время не сработало», — заявила Могерини.
Эксперты тоже выражают озабоченность безопасностью Европы, но в более конкретной плоскости опасений возможного прямого столкновения НАТО и России. Нужно признать, что по окончании «холодной войны» в Европе не удалось создать атмосферу доверия, которая позволила бы создать совместную систему коллективной безопасности стран континента и Советского Союза, а затем и России.
«Семена недоверия» сеяли обе стороны: западные политики постоянно запугивали электорат «русским медведем», а в СССР стояла бесконечная «трескотня» о мировой революции. Соответственно были созданы два противостоящих военно-политических блока — НАТО и Варшавского договора.
Тревогу о европейской безопасности усиливает противостояние США и России практически по всем вопросам. Президент Макрон намерен привлечь к решению проблем безопасности Россию, чтобы заручиться поддержкой европейских стран, симпатизирующих РФ. Сотрудничество в сфере безопасности позволяет определить вопросы, представляющие взаимный интерес и создающие площадку для конструктивного диалога. Такими проблемами для совместного решения могут быть: снижение милитаризации приграничных зон в Калининградской области и, соответственно, в Польше и Румынии; решение по Приднестровью; участие ЕС в восстановлении Сирии, что снизит миграционное давление на европейские страны.
Президент Франции также высказал заинтересованность в привлечении к сотрудничеству Турции совместно с Россией. Взаимодействие в рамках ЕС — Россия — Турция также позволяет найти благоприятные точки для налаживания сотрудничества в сирийской проблематике и энергетической сфере по проблеме газопроводов.
Макрон предложил выйти на новые горизонты сотрудничества с Китаем, Индией и Африкой, что может инициировать встречное движение группы БРИКС к ЕС или вдохнет новую жизнь в G20. Но здесь эксперты отмечают, что в скором времени для этих процессов фоном будет обеспечение глобальной безопасности, поддерживаемой договоренностями между Вашингтоном и Пекином.
Странно, что президент Макрон не остановился на ситуации в Украине, где кризис втянул США и ЕС в глубокое противостояние с Россией. Ведь эскалация конфликта в восточной Украине может вызвать серьезные последствия для европейской безопасности.
Многие эксперты полагали, что пока французский президент дальше заявлений о необходимости повышения европейской безопасности не пойдет. Но Макрон уже начал действовать по реализации своих предложений.
Во время его визита (29−30 августа) в Финляндию стороны «призвали европейские страны приложить больше усилий, чтобы в следующее десятилетие Европа обладала более мощной военной обороной для защиты собственных интересов», — отмечается во франко-финской совместной декларации.