Несмотря на то, что большая часть американского политического истеблишмента переполнена дебатами о связях между Россией и Белым домом, возможно, в американской внешней политике есть более последовательная драма. Это касается поразительного снижения роли госсекретаря Рекса Тиллерсона и, возможно, всего Госдепартамента, пишет американский журнал Foreign Policy.
Госсекретарь использует свою власть не исходя из Конституции США или законов, а благодаря пяти основным источникам: поддержке со стороны президента; поддержке со стороны своих подчиненных; альянсам с другими лидерами в правительстве; похвале от прессы и общественности; положительным оценкам его компетентности и полномочий со стороны иностранных дипломатов.
Эти люди и группы действуют не в отрыве, а зависят друг от друга и взаимодействуют, чтобы нарастить или уменьшить полномочия секретаря. Такая динамика до сих пор работала против Тиллерсона. И хотя он еще может изменить положение дел, времени у него немного.
Даже больше, чем у значительной части членов кабинета, у которых есть обширные обязанности, детализированные законом, власть госсекретаря зависит от отношений с действующим президентом. Тут положение Тиллерсона достаточно слабое. Дональд Трамп уже продемонстрировал свою неверие в него, наложив вето на выбор второй позиции в Госдепартаменте — Эллиота Абрамса.
Тиллерсон также отсутствовал на большинстве встреч Трампа с приглашенными лидерами. Он, похоже, не играет центральной роли в решениях внешней политики, которые уже сделала Администрация Трампа.
Тиллерсон мог бы компенсировать нехватку взаимодействия сильной поддержкой со стороны своего департамента. Это не только предоставило бы ему информацию и аргументы, дабы его голос был услышан, но показало бы другим аудиториям, что он заслужил уважение дипломатических профессионалов. К сожалению, здесь Тиллерсон был также слаб. Согласно новостям, он остается далеким от своих подчиненных, многие из которых были уволены или ушли в отставку, и выражают недовольство его деятельностью. Он также прекратил практику ежедневных брифингов Госдепартамента.
С учетом этих слабых сторон, усиливающих «минус» одна другой, Тиллерсон находится на нисходящей спирали. Госсекретарю необходимо отстаивать роль Государственного департамента в вопросах торговли и миграции, которые занимают центральное место в заботах Трампа. Встреча с прессой и работа с командой также будут важными шагами. Без таких мер Тиллерсон и его департамент, скорее всего, отступят еще дальше на задний план.