В Международном суде ООН в Гааге начались слушания по делу «Украина против России». В очень подробном, 45-страничном, иске речь идет о нарушении двух конвенций ООН — «О борьбе с финансированием терроризма» и «О ликвидации всех форм расовой дискриминации».
Относительно первой, то Украина настаивает, что Россия предоставляет оружие и другие виды помощи незаконным вооруженным формированиям «ДНР» и «ЛНР», совершившим ряд террористических актов на территории Украины. В Киеве считают, что суд должен обязать Россию обеспечить эффективный контроль за своей границей.
По второй конвенции в иске говорится, что Россия должна понести ответственность за «систематическую дискриминацию и жестокое обращение с представителями крымско-татарской и украинских общин; проведение незаконного референдума в атмосфере насилия и запугивания; запрет Меджлиса и преследование его лидеров; поддержку и прямое участие в кампании по исчезновению (похищению) и убийству крымских татар; запугивание крымских татар с помощью обысков и задержаний; препятствование крымско-татарским и украинским СМИ; угнетение обучения на крымско-татарском и украинском языках, а также запрет собраний представителей этих общин».
В доказательство обвинений в иске цитируются доклады ООН, ОБСЕ, Международной группы по расследованию сбитого над Донбассом малайзийского «Боинга», а также спутниковые снимки НАТО. Украина призывает Международный суд признать «международную ответственность» России, в том числе за сбитый самолет и за обстрелы гражданского населения городов и сел на востоке страны. Кроме того, Киев требует выплаты репараций.
Украинскую делегацию возглавляет заместитель министра иностранных дел Украины Елена Зеркаль. Комментируя перспективы этого дела, Зеркаль признала, что процедура рассмотрения — сложная, поэтому может продолжаться не один год.
«После принятия судом решения о применении временных мер суд дает некоторое время на представление меморандума со всей доказательной базой. После этого второй стороне дают время на подготовку контрмеморандума. Дело будет длительным и судом будет рассматриваться годами», — подчеркнула Елена Зеркаль.
Руководство России постоянно отрицает обвинения в причастности к конфликту на востоке Украины, а также называет законной аннексию Крыма. При этом в Москве отметили, что намерены использовать все доступные средства правовой защиты. От России в Гаагу поехало более 30 человек, среди которых — представители МИДа, Федерального агентства по правам национальностей и нескольких других ведомств.
Впервые обвинения Киева в адрес Москвы о нарушении конвенций ООН прозвучали более двух лет назад. Первый этап российско-украинских консультаций состоялся в Минске еще в январе 2015 года, но в досудебном порядке уладить все разногласия не удалось.
Украина подала иск против России в Международный суд ООН в Гааге 16 января т. г. Заседания будут проходить с 6 по 9 марта. Позицию Киева планируется представить 6 и 8 марта, Москвы — 7 и 9 марта. Что касается рассмотрения дела по существу, то в течение нескольких ближайших месяцев Международный суд должен определить расписание представления сторонами процессуальных документов, после чего будут назначены устные слушания.
Украина имеет опыт участия в судебном процессе в Международном суде ООН. В результате территориального спора из-за принадлежности острова Змеиный в Черном море Румыния подала жалобу на Украину. Этот судебный процесс продолжался с 2004-го по 2009 год.
Украина настаивала на том, что Змеиный является именно островом, хотя Румыния считала его скалой. Эти разногласия не позволяли завершить делимитацию шельфа Черного моря, в котором в начале 2000-х были найдены значительные запасы нефти и газа.
Решение Международного суда ООН в этом деле многие называли компромиссным, однако Украина не была им довольна. Суд подтвердил украинскую принадлежность острова Змеиный и наличие украинских территориальных вод вокруг него, однако решил, что этот остров не является составной частью береговой линии. В результате решения Румыния при делимитации получила большую часть шельфа Черного моря, богатую залежами углеводородов.
У России тоже есть опыт рассмотрения дела в Международном суде ООН в Гааге. Грузия подала иск против России после войны в Южной Осетии в августе 2008 года. Так же, как сейчас Украина, Грузия обвиняла Россию в нарушении Конвенции против расовой дискриминации. Международный суд тогда с перевесом всего в один голос принял так называемое «временное постановление», в котором призвал обе стороны воздержаться от нарушений. Затем Россия внесла ряд возражений против компетенции суда, и это принесло ей успех. В 2011 году суд заявил, что решение этого дела не в его полномочиях.
Какое будет решение по делу «Украина против России», говорить рано, однако учитывая общий политический тренд в мире, обозреватели предполагают, что Россия добьется решения без ущерба для себя. То есть суд может решить, что это — не его компетенция.
Международный суд ООН был основан в 1945 году. Россия его признает без ограничений. Кроме того, как постоянный член Совета Безопасности ООН Россия пользуется привилегией всегда иметь среди 15 судей своего гражданина. Украина же воспользуется имеющимся у нее правом назначить так называемого судью ad hoc, который будет рассматривать только этот иск.
Фото: EPA/BAS CZERWINSKI