У различных народов и наций всегда находились инициаторы боевых действий в борьбе за свои и чужие территории, за свое благополучие и благосостояние, за власть и порабощение других народов. К сожалению, не один вооруженный конфликт или война не обходились без жертв и пленных.
Недавняя акция между Украиной и Россией по обмену пленными и задержанными в донецком конфликте, оптимистическое ожидание новых подобных акций вплоть до выполнения «формулы Штайнмайера по обмену всех на всех» вызывает интерес к опыту проведения акций по обмену или освобождению пленных в подобных недавних вооруженных конфликтах. Одним из таких конфликтов была гражданская война на юге Вьетнама между прокоммунистическими силами, поддерживаемыми СССР и Китаем, и силами местной постколониальной буржуазии, при поддержке США.
Южновьетнамская гражданская война (1960−1973 гг.)
Вооруженный конфликт между двумя частями Вьетнама зародился практически сразу после ухода французских колонизаторских войск, а с 1960 года уже шла полноформатная война. Тогда еще не существовало определения «гибридная война», но ее признаки для нынешних времен вполне очевидны. Демократическая Республика Вьетнам (Северный Вьетнам) отрицала наличие ее вооруженных сил на юге Вьетнама, утверждая, что против американских и южновьетнамских войск сражаются «повстанцы» и партизаны («ихтамнет»). Южный Вьетнам (Сайгон) и его союзник США отказывались от переговоров с «повстанцами», а ДРВ (Ханой) не признавал Республику Вьетнам (Южный Вьетнам) стороной для переговоров. На самом деле все понимали, что идет война между США и прокоммунистической ДРВ, поддерживаемой СССР и КНР. Это было фактически кровавое столкновение одной идеологической системы с другой. В 1969 году после договоренностей между СССР и Китаем согласовано с США форму четырехсторонних мирных переговоров в Париже: США, ДРВ (Северный Вьетнам), проамериканская Республика Вьетнам (Сайгон) и созданное Ханоем Временное революционное правительство Республики Южный Вьетнам (ВРП РЮВ). США пошли на мирные переговоры, поскольку поняли, что после 1965 года, когда они развернули в Южном Вьетнаме полномасштабные боевые действия, они все больше втягиваются в чужую для них гражданскую войну. К апрелю 1969 года численность американского военного контингента превысила 500 тысяч человек, при 33 600 погибших американцев на тот момент. После четырехлетних переговоров стороны договорились об одномоментном прекращении огня (в полночь 27 января 1973 года), в течение двухмесячного вывода всех иностранных войск из Южного Вьетнама стороны должны совершить обмен военнопленными.
Главными результатами Парижского соглашения стали полный вывод американских войск из Южного Вьетнама (29 марта 1973 года) и обмен пленными, который проводился в несколько приемов. 591 американский военнослужащий был освобожден по Парижским соглашениям. Контроль выполнения соглашения осуществлялся специально созданной международной комиссией. В присутствии комиссии из офицеров ДРВ, США, ВРП РЮВ, сайгонского режима, Индонезии, Венгрии, Польши и Канады вьетнамские власти передавали уполномоченному американскому генералу освобождаемых пленных американцев. Международная комиссия зафиксировала, что одни пленные были просто изможденные, другие ходили на костылях, третьи не могли передвигаться самостоятельно и их проносили на носилках. Но судьба более двух тысяч американских военнопленных неизвестна до сих пор. До сих пор в США существует гипотеза, что этих американцев правительство бросило на произвол судьбы и некоторые из них остались живыми. Поскольку между ДРВ и США не было формального состояния войны, то с американскими пленными вьетнамская сторона решила не обращаться как с военнопленными в соответствии с Женевской конвенцией, а как с военными преступниками, подлежащими суду подобному Нюрнбергскому. Поэтому они все были подвергнуты военно-полевому суду или военному трибуналу, а затем помилованы и репатриированы американской стороне.
Точных данных о количестве попавших в плен вьетнамцев как Северного Вьетнама, так Южного не установлено. Многие северовьетнамские военнослужащие при возможном пленении действовали как камикадзе, подрывая себя вместе с противником. В обменах участвовало по 100 — 150 пленных вьетнамцев с каждой стороны. Со временем выяснилось, что северовьетнамские спецслужбы ДРВ собрали на каждого военнопленного американца соответствующее досье для того, чтобы по возвращении их на Родину иметь возможность шантажа с целью последующей вербовки. Тема прекращения войны и возвращения военнопленных широко использовалась Ричардом Никсоном для победы на президентских выборах.
Таким образом, можно сказать, что формула обмена пленных «всех на всех» обладает существенным изъяном. Поскольку очень сложно установить точное число пленных, то в обмене участвуют только те пленные, о которых известно. Об остальных в мирных переговорах обычно забывают, так как их поиски значительно усложняют переговорную обстановку. Так бесследно исчезли около 8 тыс. пленных мусульман при обмене «всех на всех» в Боснии в 1995 году, при захвате Сребриницы сербами. При обмене пленными после иракско — кувейтской войны (1990г.) пропало бесследно несколько сот пленных кувейтцов, неизвестна судьба более 500 пленных иранцев после окончания ирано — иракской войны (1980 — 88 гг.). Наиболее полно проявили свое воинское благородство британские вооруженные силы в 1982 году после победы над Аргентиной в войне за Фонклендские острова, вернув всех аргентинских военнопленных (около 1600 человек) на Родину.
Третья индо — пакистанская война за свободу народа бенгали
Очень похоже на южновьетнамскую войну развивались боевые действия во время Третьей индо-пакистанской войны в декабре 1971 года. Постоянные сепаратистские волнения на востоке Пакистана постепенно сформировали широкую партизанскую борьбу за отделение и суверенитет Восточного Пакистана, 50 — ти миллионное население которого разговаривало на языке бенгали и выступало против навязывания единственного государственного языка урду. Ожесточенная война началась 26 марта 1971 года, когда армия Пакистана начала операцию «Прожектор» в Восточном Пакистане по физическому уничтожению бенгальцев, выступающих за отделение от Пакистана и создание независимого государства. В начале боевых действий пакистанская армия убила свыше 10 тысяч бенгальских ополченцев, а затем приступила к уничтожению сотен тысяч мирных жителей Восточного Пакистана. Но это не запугало бенгальцев, а только усилило возмущение народа и активизировало партизанскую борьбу.
Жестокое подавление сепаратизма пакистанской армией стало поводом для вступления в войну Индии на стороне Восточного Пакистана (будущей Бангладеш). За две недели декабря индийские войска нанесли сокрушительное поражение армии Пакистана, что привело к капитуляции пакистанских войск на территории Восточного Пакистана. По установившейся в предыдущих индо — пакистанских войнах традиции обмена пленных «всех на всех» все пленные были возвращены Индией. Следует отметить, что индийских пленных почти не было, а количество пакистанских пленных после капитуляции армии Западного Пакистана составляло около 90 тыс. военнослужащих. Только созданное государство Бангладеш отдельно требовало суда над ними, но тогдашний новый президент Пакистана Зульфикар Али Бхутто извинился перед народом Восточного Пакистана за зверства пакистанской армии, добившись освобождения всех военнопленных без суда.
О применении положений Женевской Конвенции и о перспективах обмена пленными на Донбассе
Опыт обмена пленными указывает на необходимость соблюдения законности и тщательного составления как списков лиц, подлежащих обмену, так и всех пленных и задержанных противной стороной. Ведь, вне зависимости от их воинского или гражданского статуса, они все, по сути, являются интернированными лицами, права которых защищены Женевской Конвенцией от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны (Часть IV. Правила, касающиеся обращения с интернированными). Проведение юридической «очистки» интернированных лиц позволит соблюсти их гражданские права и статус,
Успешное проведение 7 сентября Украиной и Россией обмена пленными и задержанными создало условия для прекращения вооруженного конфликта в Донбассе и политического урегулирования на основе минских соглашений.
Специальный представитель ОБСЕ Мартин Сайдик сказал, что «результаты последних заседаний контактной группы внушают определенный оптимизм». «Завтра, — напомнил Сайдик, — исполняется пять лет со дня подписания Минского протокола. В связи с этим участники контактной группы подтвердили полную приверженность минским соглашениям». В этой связи он отметил, что «политическая подгруппа обсуждала вопросы имплементации формулы Штайнмайера, амнистии, местных выборов и децентрализации».
Сохранение перемирия в связи с началом учебного года является очень важным и Мартин Сайдик отметил, что «перемирие, согласованное контактной группой и вступившее в силу 21 июля, продолжает приносить плоды, несмотря на некоторое обострение ситуации в последние дни… За последние две недели не было зарегистрировано ни одной жертвы со стороны гражданского населения».
«Гуманитарная рабочая подгруппа обсуждала в Минске вопросы, связанные с обменом пленными», — сообщил по итогам заседания Мартин Сайдик, не изложив подробностей и не дав оценки переговорам. Известно только, что стороны хотели бы знать, на каком этапе находится процессуальная очистка пленных.
Следующее заседание контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины состоится 18 сентября. Очевидно, что гуманитарная рабочая подгруппа должна иметь полный список пленных и задержанных лиц, составленный и подтвержденный из разных источников МВД, Минобороны и других ведомств с тем, чтобы безошибочно реализовать формулу Штайнмайера по «обмену всех на всех» пленных.