Совет Безопасности ООН 23 декабря принял резолюцию с требованием к Израилю прекратить строительство еврейских поселений на палестинских территориях.
Резолюцию, носящую символический характер и не предусматривающую никаких санкций, поддержали 14 из 15 членов Совета Безопасности, в том числе Украина. А США на этот раз отошли от традиционной линии, воздержались при голосовании и не стали накладывать вето.
Впервые за восемь лет президентства Барака Обамы Соединенные Штаты не вняли просьбам Израиля, дав возможность провести документ с осуждением еврейских поселений на оккупированных палестинских землях и требованием о незамедлительном прекращении поселенческой деятельности.
Правительство Израиля отказалось исполнять принятую Совбезом ООН резолюцию.
После 1967 года, когда Израиль взял под контроль Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим, на этой территории было создано более 140 поселений, на которых ныне проживают более 500 тыс. израильтян.
В январе 2011 года Палестинская национальная автономия вышла из переговоров из-за отказа Израиля свернуть строительство поселений на ее территории. 30 июля 2013 года в Вашингтоне возобновился мирный диалог Израиля и Палестины. Переговоры, согласно договоренностям, должны были завершиться спустя девять месяцев, 29 апреля 2014 года. Однако сблизить позиции сторон не удалось, и за несколько дней до дедлайна Израиль отказался от очередного раунда переговоров с палестинцами.
В свою очередь, премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху сразу после голосования вызвал в Тель-Авив на консультации послов всех 14 стран, проголосовавших «за» резолюцию. Нечасто дипломатов вызывают «на ковер» в воскресенье, да еще на само Рождество. А из Сенегала и Новой Зеландии (авторы резолюции) послов вообще отозвали, встречи с руководством Сенегала отменили и остановили действие всех программ по оказанию помощи этой стране.
Затем Нетаньяху запретил членам Кабинета министров посещать страны, проголосовавшие за антиизраильскую резолюцию в Совете Безопасности ООН, а также встречаться с коллегами из этих стран. Запрет распространяется на Россию, Украину, Великобританию, Испанию и Японию.
Кроме того, на заседании военно-политического кабинета Нетаньяху сообщил, что он отменит переговоры с премьер-министром Великобритании Терезой Мэй, с которой намеревался встретиться во время экономического форума в Давосе, и объявил об отмене официального визита украинского премьер-министра Владимира Гройсмана в Израиль, запланированного на 27−28 декабря.
Министр образования и диаспоры Израиля Нафтали Беннетт заявил, что страна в ответ на резолюцию Совета Безопасности ООН продолжит строить поселения на Западном берегу реки Иордан. Он также подчеркнул, что резолюция Совбеза ООН окажется в «мусорном ведре истории».
«Ни один народ не может быть назван захватчиком в собственной стране», — заявил Беннетт, назвав Иерусалим вечной столицей Израиля.
Принятую резолюцию власти Израиля объясняют местью администрации Барака Обамы за промахи и неудачи Белого дома в ближневосточной политике. Кроме того, многие обозреватели отмечают, что на протяжении восьми лет личные взаимоотношения между Обамой и Нетаньяху были далеки от идеальных. И это несмотря на колоссальную финансовую поддержку в оборонной отрасли, которую оказывают США Израилю. В этом году Тель-Авив получил военной помощи на $ 3 млрд. В следующем году эта сумма увеличится почти на $ 1 млрд.
«Стратегическое партнерство предполагает безусловность отношений. Мне кажется, если эта модель в ближайшие пять лет реализуется, мы оба выиграли», — ранее заявил в интервью Realist’у профессор Зеев Ханин.
Впрочем, жесткость израильского премьера во многом обусловлена внутриполитическими причинами. Нетаньяху переживает один из лучших периодов в своей карьере: оппозиция разобщена, Израиль — образец стабильности в неспокойном регионе, присущая правящей партии позиция «ястребов» востребована электоратом.
Премьер спешит развить и укрепить свой успех.
Многие обозреватели обращают внимание на тесное сотрудничество Нетаньяху с Путиным и задаются вопросом, как далеко зайдет месть Израиля касательно России, которая тоже поддержала резолюцию.
«Нетаньяху часто ездит в последнее время в Россию и много общался с президентом России по телефону. Совершенно справедливо, ибо Россия — страна, с которой обязательно надо уметь строить крепкие отношения. Но при этом каждый раз в международных организациях Россия голосует против Израиля. Так произошло и в этот раз. И что делает Нетаньяху? Отменяет запланированный на эту неделю визит премьер-министра Украины в Израиль! Это означает, что за антиизраильское голосование в СБ ООН Нетаньяху планирует испортить отношения и с Россией? Со всеми странами, которые голосовали против Израиля? Или же он показывает силу лишь против тех, кто ему кажется слабым», — заявила бывшая министр иностранных дел Израиля Ципи Ливни, комментируя действия Нетаньяху.
Теперь надежды Израиля связаны с избранным президентом США Дональдом Трампом, который уже раскритиковал резолюцию ООН, назвав ее помехой восстановлению мира между Израилем и Палестиной. По словам Трампа, «в ООН все изменится после 20 января», когда он официально станет главой Соединенных Штатов.
Израиль также обещает пересмотреть свое отношение к ООН. Речь, в первую очередь, о пересмотре размеров взносов Израиля в ООН и деятельности ее подразделений на территории страны. В отношении же стран, поддержавших резолюцию, Израиль обещает дополнительные ответные меры, намекнув, что воспользуется не только дипломатическими, но и экономическими рычагами.
Неподконтрольные территории — это именно то, против чего Украина отчаянно борется уже два года на всех международных площадках, подчеркнули в Миссии Украины при ООН. Это то, за что Украина «бескомпромиссно критикует другие государства, пытающиеся занять половинчатую позицию в ответ на продолжающийся конфликт».
По мнению обозревателей, Украина попыталась выбрать меньшее из зол. Вместе с тем, двусторонние отношения в краткосрочной перспективе ухудшатся. Израиль много раз напоминал Украине о сути стратегического партнерства — ближневосточная страна надеялась на безусловную поддержку и доверие в вопросах внешней политики.
Многие обозреватели уверены, что Киев не мог проголосовать против резолюции. Это значило бы стать единственной страной, которая признает законность одностороннего установления суверенитета над спорными территориями.
Россия несомненно использовала бы это «против», равно как и «воздержалась», как прецедент для оправдания собственных действий на востоке Украины и в Крыму.
Не исключено, что на результат голосования Украины в СБ ООН, возможно, повлияла нынешняя администрация Белого дома. Поддержка резолюции могла стать предметом торга между Киевом и Вашингтоном. Ведь в 2017-м Украина председательствует в СБ ООН и имеет собственную повестку дня на главной международной площадке планеты. Поддержка США в таких обстоятельствах жизненно необходима.
В МИД Украины говорят, что Киев на протяжении многих лет занимает последовательную позицию относительно израильско-палестинского конфликта. Об этом говорится в сообщении пресс-службы дипломатического ведомства. В МИДе подчеркнули, что неоднократно осуждали поселенческую деятельность Израиля.
Напомним, 19 декабря 2016 года Израиль поддержал резолюцию Генеральной ассамблеи, согласно которой Россия признается государством-агрессором, а Крым — временно оккупированной территорией.
Фото: EPA/JUSTIN LANE