Что не так с дипломатией ЕС и что нужно изменить

Собравшиеся в пышном барочном дворце на Мальте министры иностранных дел ЕС выглядят удрученными: по словам одного из финских дипломатов, сегодня они — лишь «врачи и сварщики», которые пытаются подлатать мир.

Оснований для депрессии у европейских дипломатов немало: Brexit, кризис с мигрантами и растущий общественный запрос на популизм, порождающий авторитарных и ультраправых лидеров по всему Старому свету. «Нам нужно перегруппироваться и взять на себя серьезную роль в мире», — говорит министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эро. По его мнению, до сих пор дебаты евродипломатов остаются «техническими», им не хватает видения перспективы.

Очередным испытанием для ЕС станет расширение санкций против России в июле, а также готовность сообща браться за европейскую оборонную политику. Ведь стратегия Трампа в отношении России до сих пор остается неясной. «Усилить давление на Россию возможно лишь при более сильной мотивации со стороны и Евросоюза, и Соединенных Штатов», — считает Андерс Фог Расмуссен, бывший генсек НАТО.

НАТО по-прежнему обеспечивает Европу «зонтиком» безопасности, однако «мягкая сила» всегда была прерогативой ЕС: и ядерную сделку с Ираном, и разрядку в отношениях с Кубой, и евроинтеграционные успехи Украины обеспечивали именно брюссельские дипломаты. Но сейчас посредникам ЕС не удается разрешить кризисы ни в Украине, ни в Сирии — дипломатический инструментарий ограничен, конъюнктура требует жестких решений, в результате авторитет Евросоюза падает.

Еще одна тяжелая для европейских дипломатов тема — сотрудничество с многолетним кандидатом на вступление, т. е. Турцией. Ранее Анкара согласилась помочь ЕС в решении проблемы мигрантов. Таким образом Брюссель оказался «обязан» Эрдогану. А впоследствии — не смог эффективно отреагировать на усиление авторитарных тенденций в стране после неудачного переворота в 2016-м.

Да и внутри самого Евросоюза есть государства, ослабляющие консенсус в силу собственной экономической или политической ситуации. Это — Венгрия, Греция и Кипр. Так, именно Будапешт заблокировал жесткую резолюцию ЕС по ситуации в Южно-Китайском море.

Сегодня главная надежда ЕС — развитие собственной оборонной политики, независимой от США. Именно эта сфера может дать ощущение безопасности гражданам континента и усилить международный вес блока, заявлявшего о себе до сих пор как о политико-экономическом. Необходимым условием для такой масштабной перестройки ЕС является победа Эммануэля Макрона на президентских выборах во Франции и дальнейшее усиление оси Франция—Германия после выхода Британии из Евросоюза.

Фото: EPA/OLIVIER HOSLET