Украинская диаспора в США, насчитывая около 1 млн. человек, активно влияет на американскую политику и выборы через лоббистские организации, финансовую поддержку кандидатов и консолидацию голосов в ключевых штатах. Об этом пишет Богдан Попов, эксперт Аналитического центра "Объединенная Украина", в своей статье для The Gaze. Эта версия публикации является переводом на русский язык.
Демографический профиль украинской общины в США
По оценкам, количество американцев с украинским происхождением составляет около 1 млн. человек. Это примерно 0,3% населения США. После полномасштабного вторжения РФ в 2022 году в США прибыли десятки тысяч новых украинцев – например, 74 694 человек по данным опроса ACS в 2023 году прибыли в 2022 году. Однако многие прибыли по программам временной защиты (TPS), программы «Объединенные ради Украины» и по статусу беженцев – и из-за отсутствия гражданства США не могли участвовать в выборах.
Основные центры украинской диаспоры в США – крупные городские агломерации: Нью-Йорк (22% иммигрантов из Украины), Калифорния (16%), Вашингтон (9%) (данные ACS 2015–19). Значительные общины также в Пенсильвании, Огайо, Индиане, Иллинойсе (так называемый «Rust Belt»), а также в штатах Миннесота, Северная Дакота, Вашингтон (штат) и в крупных городах: Лос-Анджелесе, Сакраменто и т.д.
Например, в 2022 году в Пенсильвании насчитывалось ~92–122 тыс. украинцев (по оценкам местных СМИ), а в Мичигане – около 33 тыс. (преимущественно в Восточном Мичигане). Также есть компактные украинские общины в штатах Нью-Джерси, Иллинойс, Флорида, Вашингтон, Орегон и т.д. (метрополия Чикаго, Сиэтла, штат Вашингтон). Важный показатель – гражданство и активность. Высокая доля украинских иммигрантов стали гражданами США: по данным MPI, 73% украинских иммигрантов натурализованы гражданами США (для сравнения: 52% всех иммигрантов).
Кроме того, в украинском обществе относительно много пожилых людей и семей, традиционно характеризующихся высокой явкой на выборах. По оценкам демографов, около 20% украинцев США еще не достигли избирательного возраста. Особенностью является то, что представители диаспоры сконцентрированы в отдельных районах («compact living»), поэтому в отдельных округах (в частности, в «ритвах» Пенсильвании и Мичигана) даже небольшое сообщество может давать критическое количество голосов.
К примеру, в упомянутых штатах количество украинских избирателей превышает маржу победы Трампа 2016 года (11 тыс. в Мичигане). В 13 конгрессовых округах диаспора преобладала или приравнивалась к «выигрышу» выборов, так что будущие кандидаты замечают голоса украинцев и включают вопросы поддержки Украины в свои программы.
Работают украинские лоббистские и общественные организации
Самые заметные организации украинцев в США – это, в частности, Украинский конгрессовый комитет Америки (UCCA), Фонд US-Ukraine Foundation (USUF) и фонды/инициативы типа Razom for Ukraine.
UCCA (федерация ~110 местных украинских обществ) существует с 1940-х годов и ведет активную политическую и культурно-просветительскую деятельность. С 1977 года UCCA имеет свою постоянную штаб-квартиру в Вашингтоне – Ukrainian National Information Service (UNIS), занимающийся связями с Конгрессом и правительством. Как отмечает сам UCCA, UNIS «помогает украинским американцам со всей страны встречаться с их избранными представителями».
Эта структура поддерживает связь с двухпартийными «Украинским кокусом» в Палате представителей и Сенате, регулярно посылает «action alerts» для активистов об актуальных законодательных инициативах и позициях партий (напр., перед съездами 2020 года UCCA презентовала ДРК и РК 100-стр. UCCA является неприбыльной общественной организацией, финансируется членскими взносами, благотворительными пожертвованиями и событиями (в частности, «Ukrainian Days in DC»), впрочем, ее профиль – более культурно-образовательный с элементами адвокации (лоббирование).
Фонд US-Ukraine Foundation (Washington DC) – это организация, созданная выходцами из Украины, которая занимается усилением партнерства США и Украины в сферах демократии, образования, культуры. Она организует экспертные форумы (Friends of Ukraine Network), публичные мероприятия и финансирует проекты проукраинского направления (антикоррупция, реформы и т.п.). Хотя прямых данных о бюджете USUF здесь нет, известно, что программы поддерживаются частными пожертвованиями.
Razom for Ukraine – волонтерский фонд (зарегистрированный также как некоммерческая организация в Нью-Йорке), основанный в 2014 году. Его основная деятельность – сбор и отправка гуманитарной помощи в Украину. За все время полномасштабной войны Razom привлек более $100 млн пожертвований, доставил сотни тонн тактического оборудования, медицинских средств, дронов. При этом у Razom есть и собственная адвокационная команда в Вашингтоне («advocacy team»), которая ведет информационные кампании и встречи с политиками по поддержке Украины.
Такие организации обычно имеют бюджеты в миллионы долларов (бюджет Razom на конец 2022 – около $1 млн чистых активов) и обширную базу индивидуальных доноров (в Razom более 120 тыс. отдельных жертвователей). Кроме этого, действуют многочисленные местные организации: Украинская Всемирная Конгресс (Ukrainian World Congress) – глобальная сеть диаспоры с отделениями по США, Украинский народный союз (UNA), местные коллегии Украинской православной и греко-католической церквей (часто тоже проводят культурно-общественные мероприятия), кредитные союзы.
Все они консолидируют украинское общество, проводят образовательные программы, а в последние годы также приобщаются к политическим инициативам из-за акций поддержки Украины. Самые заметные каналы их влияния – это прямые встречи с конгрессменами, распространение политических заявок (action alerts), поддержка лидеров мнения и создание медиасообщений. Также украинские организации активно вступают в коалиции с другими этническими и гражданскими группами, чтобы совместно лоббировать общенациональные вопросы (например, перестройка системы оборонных контрактов или энергетическая безопасность).
Украинцы в США приобщаются к финансированию избирательных кампаний
Хотя украинское общество не создает больших новых Super-PAC, часть его представителей участвует в финансировании кампаний. Например, в 2023–2024 годах действовал зарегистрированный PAC «American Ukraine PAC», собиравший пожертвования и перечислявший их кандидатам в Конгресс. За цикл 2023-24 PAC потратил около $40,100 на взносы кандидатам, в основном республиканцам (75%), но также и демократам.
Среди получателей – известные сторонники Украины: депутат Марси Кептур (D-OH) получила $2 700, сенатор Сьюзан Вайлд (D-PA) – $6 200, бипартийные когорни Brian Fitzpatrick (R-PA) – $900 и Ami Bera (D-CA). украинско-американский донорский пул, хоть и не огромный, работает обеими партиями, но с акцентом на тех, кто поддерживает помощь Украине.
Также украинские предприниматели и меценаты могут вносить частные взносы. Например, технобизнесмены украинского происхождения в Кремниевой долине публично известны как значительные доноры общенациональных PAC – например, соучредитель PayPal Макс Левчин перечислял десятки тысяч долларов обеим партиям в разных циклах (доноры связаны с проукраинской позицией, последовательно поддерживали0 Демократ2 годах). Однако систематических данных о суммах частных взносов от «украинцев» в доступе мало. Основная роль украинского общества состоит в мобилизации на встречах с избирателями, информировании политиков о мнении диаспоры и консолидации голосов в проблемных округах.
Какие союзники в Конгрессе и есть ли влияние на администрацию США
Украинская диаспора оказывает значительное влияние благодаря тесной работе с конгрессменами и активной адвокацией. Главными «союзниками» интересов Украины в Конгрессе стали бипартийные группы типа Congressional Ukraine Caucus в Палате представителей и Senate Ukraine Caucus в Сенате.
Например, Марси Кептур (D-OH) является сопредседателем Украинского кокуса в Палате и, как отмечают эксперты, «имеет большое влияние в Конгрессе» и много лет инициирует законотворчество в поддержку Украины. Этот кокус объединяет более 90 членов Конгресса из обеих партий. В сенате аналогичное лобби курируют сопредседатели Ричард Дербин (D-IL) и Роджер Викер (R-MS).
Среди других союзников – представители Белого дома: администрация Байдена всегда получала широкую обратную связь от украинского общества (в Украине говорят, что диаспора действует как «миллионные лоббисты Украины во всем мире» ). Украинцы США также последовательно поддерживают правящую администрацию по двупартийным вопросам по Украине. К примеру, обращения общественности (UCCA/UNIS) регулярно направлялись в Белый дом с просьбой не сокращать финпомощь.
Президент Зеленский во время своих визитов в США поблагодарил американскую диаспору и демонстрировал совместные с Администрацией действия по обороне украинских интересов. С другой стороны, целевые лоббистские брифинги (в рамках UCCA/UNIS или Razom) информируют Конгресс о реальной ситуации на фронте, что помогает принимать решения о новых пакетах помощи. Например, из-за активного давления с обеих сторон Конгресс неоднократно включал в бюджетные законы расходы для Украины – так, за 2022–2025 годы США приняли ряд чрезвычайных ассигнований (все вместе – десятки миллиардов долларов) для военной и гуманитарной поддержки Украины.
Среди ключевых инициатив – Закон «Ленд-лиз для демократии» (Lend-Lease Act) 2022 г., позволивший ускорить передачу вооружений, и общие резолюции о поддержке суверенитета Украины. Украинская диаспора активно лоббировала эти решения через коалиции с западными и восточноевропейскими группами (встречи с сенаторами, проведение тематических дней в Капитолии).
Среди членов Конгресса есть также политики украинского происхождения. Виктория Спартц (республиканка от Индианы) – первая рожденная в Украине конгрессвумен, известная своими критическими взглядами на помощь Киеву. Однако она скорее исключением. Гораздо больше политиков с восприимчивым украинским бекграундом: сопредседатель кокуса Andy Harris (R-MD), депутаты Gus Bilirakis (R-FL), Brendan Boyle (D-PA) и т.д. На уровне штатов известны губернаторы с украинскими корнями – Jared Polis (Колорадо) и JB Pritzker (Иллинойс), активно включившиеся в помощь переселенцам и демонстрирующие проукраинскую позицию.
Власти администрации США в большинстве своем учитывают позицию диаспоры: например, правительство Байдена не прекращало военную помощь Украине (что прямо соответствует пожеланиям украинской общины), тогда как отдельные республиканцы (например Трамп) должны были корректировать риторику под давлением собственного электората-украинцев, которые в значительной степени перешли на украинскую. внешнюю политику последних лет.
В целом, украинская диаспора в США консолидированно продвигает законодательные инициативы, касающиеся безопасности Украины, а также санкций против агрессоров. Ее влияние отразилось на принятии ряда законов о помощи и реформировании, а также на поддержке многих политиков, регулярно выражающих поддержку суверенитету Украины (особенно тех, чьи округа имеют весомую украинскую общину).
Украинский американский кокус Конгресса: статус и перспективы
Важной структурой является Конгрессовый Украинский кокус – двухпартийное объединение членов Палаты представителей (основано в 1997 г.), способствующее укреплению связей США и Украины. По описанию UCCA, эта группа «организует депутатов, разделяющих общие интересы в укреплении двусторонних отношений» и «при участии украинского американского сообщества направляет поддержку в Украине, начиная с демократизации и рыночных реформ».
На 2025 год сопредседателями кокуса являются депутаты Марси Кептур (D-OH), Брайан Фицпатрик (R-PA), Энди Харрис (R-MD) и Майк Куигли (D-IL). В общей сложности кокус насчитывает около 100 человек (по данным СМИ, более 90 конгрессменов). В Сенате существует аналогичный Senate Ukraine Caucus, сопредседателями которого в 2025 г. есть сенаторы Дик Дербин (D) и Роджер Викер (R). Деятельность этих кокусов – это, прежде всего, регулярное информирование Конгресса о ситуации в Украине и совещательная роль в формировании политики. Они организуют слушания, встречи с дипломатами (в том числе с послами Украины), готовят совместные обращения к правительству США.
Например, в начале 2025 года кокусы способствовали внесению в законопроекты поправок о дополнительных ассигнованиях для обороны Украины, об усилении санкций против российских чиновников и о поддержке энергетической безопасности Европы (законодательные инициативы, имеющие непосредственную связь с интересами Украины). Значительная часть этих инициатив была разработана руками сопредседателей и активных членов кокуса, тесно работающих с украинскими организациями.
Украинский американский кокус остается одной из самых активных этнокоалиций в Конгрессе. В условиях продолжающейся войны его значение, очевидно, только будет расти. В будущем кокус может расширить фокус: например, на реформировании оборонной промышленности США или развитии технологического партнерства со стратегическими отраслями Украины.
В то же время претворение в жизнь украинскими политиками закона о «двойном гражданстве» (проект 2024) потенциально активизирует голоса диаспоры за рубежом. В любом случае, к 2025 году деятельность Украинского кокуса уже дала заметные результаты: многочисленные законодательные акты, принятые Конгрессом, прямо отражают направленность на поддержку Украины и усиление ее международной позиции под влиянием украинского сообщества США.