Минувший год оказался необыкновенно щедрым на внешнеполитические события. Можно говорить и о вступлении в силу Соглашения об ассоциации, и о либерализации визового режима, и о принятии самого жесткого за всю историю санкционного законодательства США по отношению к России. Однако, пожалуй, наиболее важным результатом, удивившим даже опытных футурологов, стало то место, которое «украинский вопрос» занял не только на международной арене, но и во внутренней политике самых влиятельных игроков. Даже в России пропутинские идеологи признали, что путь в Белый дом и на Капитолийский холм в значительной степени пролегает теперь через Крещатик, а безусловный уход России с Донбасса является начальной, но далеко не окончательной предпосылкой для отмены части санкций как американских, так и европейских, и постепенной нормализации отношений.
2018 год обещает быть чуть более спокойным, хотя когда имеешь дело с такими непредсказуемыми странами, как Россия или Северная Корея, трудно быть хоть в чем-то уверенным.
И все же, совершенно точно известно, что в Европе и на американском континенте во многих странах, играющих важную роль в расстановке сил на новейшей, теперь трехмерной шахматной доске, состоятся выборы. Их результаты в той или иной степени будут важными и для Украины, и это потому, что мы теперь — часть разворачивающегося на наших глазах процесса формирования нового миропорядка как в сфере безопасности, так и в экономике.
Возьмем, к примеру, Кубу. Рауль Кастро уходит в отставку, и 19 апреля на острове Свободы состоятся выборы нового состава и председателя Госсовета. Отношения с Кубой — один из важных элементов американской политики, учитывая количество кубинских эмигрантов и поддерживающих их членов Конгресса. От того, какую политику по отношению к Кубе займет президент Трамп, зависит степень его поддержки в южных штатах, а также среди латиноамериканского населения. Еще в большей степени испаноязычная Америка следит за тем, как в Вашингтоне оценивают перспективы президентских выборов в Мексике в июле с. г. Буквально на днях советник по национальной безопасности президента США Герберт МакМастер выступил с заявлением, что «правительство России уже осуществляет весьма тщательно продуманную кампанию по вмешательству в мексиканские выборы, стравливая между собой основные демократические силы страны». Основанием для такого заявления послужили несколько телепрограмм, подготовленных печально известными рупорами российской пропаганды Russia Today и Sputnik об одном из лидирующих кандидатов — Лопесе Обрадоре, бывшем мэре Мехико, придерживающемся левых взглядов. По мнению наблюдателей, тенденция повышенного внимания России к Мексике вполне объяснима — намерения Трампа построить стену на границе с этой страной (на что он уже запросил у Конгресса $ 18 млрд) открывают окно возможностей для увеличения «бескорыстного» российского присутствия сразу «южнее границы» США.
Само собой разумеется, что промежуточные выборы в Конгресс США, которые состоятся в первый вторник ноября (переизбирается вся Палата представителей и треть Сената), станут важнейшим показателем настроений американских избирателей после двух лет пребывания у власти Дональда Трампа. Специальные выборы в Вирджинии и Алабаме, состоявшиеся в декабре, принесли изначально неочевидную победу демократам. Что касается промежуточных выборов, то вполне вероятно, что контроль на Палатой представителей получат демократы (смена доминирующей партии в Конгрессе на промежуточных выборах уже не раз случалась в истории), однако расклад сил в Сенате вряд ли кардинально изменится. Разумеется, в новой конфигурации Белому дому будет крайне трудно добиваться принятия нужных Трампу законопроектов, однако это было нелегко и в минувшем году. Зато в случае перехода Палаты представителей под контроль демократов у Администрации США появится реальный аргумент, объясняющий почему остались невыполненными предвыборные обещания Республиканской партии. По информации, просачивающейся в СМИ из близких к руководству «старой доброй партии» кругов, позиция Трампа на промежуточных выборах будет заключаться примерно в таком лозунге: «Каждый за себя и посмотрим чего вы все стоите». Для Украины принципиально, чтобы при любом раскладе сил в Конгрессе американские санкции по России не были сняты до тех пор, пока не будут освобождены Донбасс и Крым. Поскольку этот вопрос теперь в большей степени находится в руках членов Конгресса, а не Администрации, для Киева крайне важно поддерживать эффективные связи с потенциальными победителями в ключевых штатах еще на этапе избирательной кампании.
Шесть важных выборов состоятся в 2018 году в Европе.
Уже в январе Чехия будет избирать президента. К сожалению, лидирующий кандидат — нынешний президент страны Милош Земан, известный своей откровенно пророссийской позицией, вполне может победить уже в первом туре. В этом случае его соратник — популист Андрей Бабиш — ожидаемо возглавит правительство, что сильно усложнит отношения Чехии с ЕС по наиболее болезненным вопросам типа беженцев. Если же будет второй тур, соперником Земана скорее всего станет Джири Драгош, бывший президент национальной Академии наук, и в этом случае, по оценке специалистов, вопрос о формировании правительства вообще может зайти в тупик.
Всеобщие выборы в Италии состоятся в марте и впервые пройдут согласно крайне дискуссионному новому закону о выборах, который предусматривает преимущественное участие коалиций, а не индивидуальных партий. Главная интрига этих выборов — возвращение на политическую арену личного друга Путина Сильвио Берлускони, отстраненного в 2013 году от политической деятельности по обвинению в уклонении от уплаты налогов. Берлускони вновь возглавит список своей партии «Форца Италия» и, что самое неприятное, он может войти в коалицию с «Лигой Севера», сотрудничающей с одиозными российскими политиками и придерживающейся правоцентристских взглядов. Наиболее вероятно, что и на втором месте, судя по опросам общественного мнения, могут оказаться популисты — движение «5 Звезд». Парламентское большинство из этих двух политических сил, даже если им удастся сформировать устойчивое правительство, ничего хорошего для ЕС не сулит. Несложно прогнозировать и явную пророссийскую позицию Берлускони и Ко.
Швеция относится к числу стран, которые поддерживают Украину. В сентябре там состоятся всеобщие выборы, и нынешний глава правительства, социал-демократ Стефан Лёвен рассчитывает остаться на второй срок. Главная проблема заключается в том, что его партнеры по коалиции — Партия зеленых — несколько утратили поддержку избирателей и в случае их поражения состав коалиции и правительства претерпит изменения. Вполне вероятно, что конкуренцию нынешней коалиции составят националисты из «Шведских демократов» и «Умеренные». Вряд ли правительство Швеции резко поменяет курс, однако по некоторым принципиальным для Европы вопросам корректировки вполне возможны.
Этой весной парламентские выборы пройдут в Венгрии. Правый популист Виктор Орбан и его партия находятся в значительном отрыве от конкурентов. Интрига заключается в том, сможет ли он получить две трети голосов, необходимых, чтобы внести изменения в Конституцию. Именно с целью максимальной мобилизации голосов венгров, проживающих за пределами страны, и была развернута антиукраинская кампания из-за ст. 7 закона «Об образовании». Громкие заявления и политический пиар вокруг этой проблемы имел целью вовсе не защитить права венгров в Закарпатье, которые никто не нарушал, а показать многочисленной диаспоре в Европе, как правительство Орбана заботится о своих согражданах даже за рубежом. Второе место в предвыборной гонке занимает правая националистическая партия «Йоббик», поддерживаемая из Кремля, и поэтому следует ожидать, что в парламенте нашего ближайшего соседа будут в любом случае заседать пророссийские националистические и популистские силы.
Предстоящие президентские выборы в Грузии представляют для Украины интерес в контексте, во-первых, попыток нормализации российско-грузинских отношений, предпринимаемые некоторыми политиками с обеих сторон, и, во-вторых, внутриполитической интриги в Украине, связанной с деятельностью Михеила Саакашвили. Как известно, он заочно осужден грузинским судом и одновременно ему отказано в статусе беженца в Украине. Политический процесс вокруг решения этой проблемы — одна из интриг 2018 года.
Разумеется, самым главным событием года в контексте выборов являются президентские выборы в России.
Собственно, слово «выборы» вряд ли применимо к тому фарсу, который ожидает россиян. Разумеется, победит Путин — он станет вторым после Сталина лидером России по сроку пребывания у власти. Единственный достаточно популярный кандидат, который смог бы составить хоть какую-то конкуренцию Путину, Алексей Навальный был по надуманным решениям суда отстранен от предвыборной гонки. Ксения Собчак, выступающая теперь как главный политический оппонент нынешнего российского режима, не имеет никаких шансов. В то же время, ее активная и откровенная артикуляция проукраинской позиции по вопросам Крыма и Донбасса может потом вполне стать основанием для Путина еще раз сказать на весь мир — народ поддержал меня, а не ее, я просто выполняю то, что хотят россияне, как и должен поступать демократически избранный лидер. Ведущие западные аналитики высказывают осторожный оптимизм, что после выборов Путин примет решение об уходе с Донбасса и предпримет решительные действия, чтобы ослабить антироссийские настроения в Конгрессе. Не стоит забывать и о Чемпионате мира по футболу, задуманному как грандиозный пиар-проект Кремля. Для Путина крайне важно продемонстрировать, что РФ — больше не изгой, санкции не помешали «великой России» провести такое масштабное спортивное мероприятие, а происки недругов скоро останутся позади. Потребуются очень серьезные усилия, чтобы не позволить России подменить реальную политику политическим популизмом.
В канун Нового года Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини опубликовала список из 12 событий, которые она хотела бы взять с собой из года минувшего в приходящий. Среди этих событий, которые почему-то были расценены как приоритеты, Украина не значится. На самом деле это совершенно ничего не означает. Канцлер Меркель уже возобновила коалиционные переговоры. Пока она занята, президент Франции Эммануэль Макрон взял на себя тяжелую задачу и откровенно поговорил с президентом Турции Раджепом Эрдоганом о бесперспективности членства Турции в ЕС. Европа возвращается к активной политической жизни, и приоритеты еще будут расставлены. Нам нужно выполнять Соглашение об ассоциации и внимательно следить за выборами у соседей и за океаном. Чем обдуманнее и активнее будет наша внешняя политика, чем глубже и прозрачнее реформы, тем легче будет нашим друзьям говорить и действовать в нашу поддержку.