Кабмин ошибся в расчетах. На 4,3 млрд грн.
За два месяца до конца года была исчерпана субвенция местным бюджетам на выплату льгот и жилищных субсидий.
Чтобы перекрыть недостачу, власти в спешном порядке вносят изменения в госбюджет.
Что это значит и почему возникла такая ситуация, разбирался Realist.
На программу жилищных субсидий в этом году потребовалось больше денег, чем рассчитывали в правительстве.
В госбюджете на этот год заложено более 40,2 млрд грн для компенсации гражданам стоимости коммунальных услуг. Принимая бюджет на 2016 год, еще правительство Арсения Яценюка планировало на эти цели почти на 5,5 млрд грн меньше.
Но после поднятия тарифов на газ, а следом и на другие услуги, уже правительство Владимира Гройсмана было вынуждено просить парламент увеличить расходы. В Кабмине прекрасно понимали, что с новыми тарифами количество субсидиантов вырастет. По оценкам Минсоцполитики, сейчас субсидии получает 6,5 млн семей. Почти половина населения страны.
предусмотрено в госбюджете на субвенцию местным бюджетам для выплаты субсидий населению
потребовалось дополнительно направить на субвенцию с увеличением количества субсидиантов
Субсидиантов оказалось больше, чем планировали власти. И теперь им нужно еще 4,3 млрд грн.
Как стали решать проблему? Зашли через депутатов.
В среду народные депутаты Виктор Кривенко (БПП) и Василий Амельченко (Радикальная партия), оба из бюджетного комитета, зарегистрировали законопроект (№ 5502), в котором предложили увеличить субвенцию местным бюджетам до 44,6 млрд грн.
Собеседник в Минфине сказал изданию, что с министерством это согласовано. Более того, за несколько дней до проекта Кривенко и Амельченко в парламенте зарегистрировали еще один документ (№ 5482), в котором упомянутую субвенцию предлагалось увеличить до 42,7 млрд грн.
Сложно сказать, откуда разница в расчетах почти в 2 млрд грн, учитывая, что между проектами интервал всего два дня. Но в Минфине уточнили, что они рассчитывают на принятие именно депутатского проекта.
В день внесения в Раду документ согласовал комитет и оперативно был получен вывод главного научного управления парламента. Уже в четверг 8 декабря проект планируется вынести на голосование в зал.
К чему такая спешка? По сути, деньги нужны были «на вчера».
«Насколько правительство проинформировало, уже за ноябрь у них где-то сформировалась задолженность», — сказал Realist’у Виктор Кривенко.
Правда, в Минфине это не стали ни подтверждать, ни опровергать.
«Насколько правительство проинформировало, уже за ноябрь у них где-то сформировалась задолженность»
«С октября в населенных пунктах не проходят проплаты, по этой статье не хватает средств. Назначения есть, но подкрепленных ассигнований нет. Факт такой, что есть „дыра“ и ее нужно закрывать», — говорит первый заместитель исполнительного директора Ассоциации городов Украины Александр Слобожан. По словам эксперта, как только законопроект будет принят, ситуация решится и средства поступят на места.
Одним больше, другим — ничего
Нужно отметить, что в зависимости от регионов ситуация с финансированием субсидий отличается. Одним областям денег не хватает, у других наоборот — перебор. На это влияет много факторов, начиная от количества населения и заканчивая эффективной работой управлений соцзащиты на местах. Но это уже второй вопрос.
Проблем нет у четырех областей — Сумской, Черкасской, Киевской и Днепропетровской. Тогда как больше всего нужно добавить Львовской, Донецкой и Винницкой областям. Еще в четырех регионах — без изменений. Подробнее — в таблице.
Где возьмут деньги?
Ресурс на увеличение субвенции есть, уверяют в Минфине. Главным образом, за счет перевыполнения плана поступлений некоторых доходов.
Из пояснительной записки к проекту следует, что за 11 месяцев бюджетная роспись по чистой прибыли государственных и коммунальных предприятий перевыполнена на 2,05 млрд грн, еще на 1,9 млрд грн поступило больше сбора на обязательное государственное пенсионное страхование.
«По результатам 2016 года по указанным источникам ожидается перевыполнение годовых утвержденных показателей», — сказано в пояснительной записке.
Учитывая, с какой оперативностью власти «протолкнули» этот законопроект по всем этапам согласования, сомневаться в его принятии не приходится. В зале, скорее всего, укажут правительству на ошибку и просчет. Но не принять проект — а значит поставить под вопрос финансирование субсидий — нардепы не рискнут. Это будет слишком непопулярное решение.