Компания «Укргаздобыча» (УГД) намерена расторгнуть восемь договоров о совместной деятельности (СД), подписанные в период с 2002-го по 2014 год. Об этом Realist’у сообщили в госкомпании, уточнив, что три договора уже аннулированы: два договора — с «Фирмой «ХАС» и «Надра Геоцентр»; один договор — с компаниями «Карпатыгаз» и «Техпроект».
Поводом для разрыва отношений в УГД назвали невыполнение инвестиционных договоров партнерами по СД, а также махинации с занижением стоимости газа, в результате чего компания недополучала прибыль.
Политический подтекст расторжения договоров СД
Является ли расторжение договоров о совместной деятельности заранее организованным процессом? Есть основания утверждать, что да.
С августа 2014 года правительство резко повысило ставки ренты по природному газу. Частные добытчики тут же заявили, что в новых условиях они уходят ниже черты рентабельности, и поэтому сокращают добычу.
Кроме того, долгое время действовал порядок, который обязывал частные компании продавать добытый газ исключительно НАК «Нафтогаз Украины». Цены реализации принудительно выставлялись НАКом и также были невыгодны компаниям.
На проблему высокой ренты и отсутствия
рынка накладывалась еще одна.
Ренту в бюджет нужно платить в течение месяца после того, как газ добыт. Даже если газ еще не продан. То есть, компаниям нужно привлекать кредиты или искать свободные деньги, чтобы платить.
Именно по этой причине у части компаний возникли долги перед бюджетом. Это не снимает вопроса о том, что некоторые частные добытчики продавали газ по заниженным ценам через «прокладки». Они это делали, и претензии следователей Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) вполне обоснованы.
Но вот в чем нюанс. Претензии предъявлены точечно. Речь о наведении порядка на всем рынке не идет.
Фото: nefterynok.info
Налоговики давно знали о неуплате ренты. Но по какой-то причине придали эти факты огласке лишь в середине 2015 года. Поэтому складывается впечатление, что процесс расторжения договоров СД является намеренным и управляемым.
Если эта версия верна, то задачей правительства было создать налоговый долг, повысив ренту. А затем наложить этот долг на факты злоупотреблений, после чего совершенно справедливо расторгнуть договоры о совместной деятельности.
Следуя этой же версии, «Укргаздобыча» была бы очищена от связей через договоры СД и могла стать интересной для приватизации. Следовательно, ключевой вопрос звучит так: кто хочет приватизировать «Укргаздобычу»?
Если, конечно, версия о целенаправленном расторжении договоров о совместной деятельности имеет под собой основания.
Опрошенные нами газовщики считают, что это весьма вероятно.
Существует еще один момент, который может указывать на намеренное расторжение именно договоров с «Укргаздобычей». Ни налоговики, ни следователи НАБУ не упоминают, что по аналогичным схемам вывода прибыли работает такой гигант, как «Укрнафта». Причем, тоже по договорам совместной деятельности.
Напротив, совместному предприятию правительства и Игоря Коломойского предоставлена налоговая рассрочка до конца каденции Петра Порошенко.
Отсюда есть основания считать, что процесс расторжения договоров о совместной деятельности с «Укргаздобычей» — это политически и бизнес-мотивированное решение.
Компании Александра Онищенко
Первые две компании, названные УГД, — «Фирма «ХАС» и «Надра Геоцентр» — подконтрольны нардепу Александру Онищенко. О коррупционных схемах в работе СД широкой публике стало
известно как раз после скандала с Онищенко, которого НАБУ назвало организатором преступной группы.
Через эту группу, как утверждает следствие, газ, добытый в рамках СД с «Укргаздобычей», сбывали по заниженным ценам «своим» компаниям, а те впоследствии перепродавали его дороже.
Разница оседала на счетах подконтрольных Онищенко фирм. Общий ущерб государству от деятельности группы, по данным НАБУ, превысил 3 млрд грн.
Онищенко дело против себя назвал политически мотивированным и сбежал в Лондон.
«Когда взялись за Онищенко, было удивлением не то, что за него взялись, а то, что сделали это только сейчас. Если газ стоил 5 тыс. грн., он продавал по 1,5−2 тыс. грн. Он давно ходил по лезвию ножа. Другие не могли себе такого позволить», — сказал Realist’у информированный собеседник на нефтегазовом рынке.
Компания Виктора Пинчука
Несмотря на резонанс, который вызвало расследование в отношении компаний Онищенко, разорвать соглашения, в том числе с предприятиями беглого нардепа, «Укргаздобыче» оказалось непросто.
Из материалов судебных дел, которые инициировала УГД, следует, что по заниженным ценам газ продавали не только компании осевшего в Лондоне депутата. По крайней мере, на этом настаивает сама госкомпания.
Однако в отношении бенефициаров этих предприятий никаких громких дел не последовало. Более того, ряд исков о расторжении СД в первой инстанции «Укргаздобыча» проиграла.
Быстро не удалось разорвать СД с компанией «Дион», подконтрольной бизнесмену Виктору Пинчуку. В исковых требованиях о расторжении договора УГД указала, что в первой половине 2015 года «Дион» продавала газ для промышленных потребителей по ценам ниже максимального уровня, установленного Нацкомиссией, осуществляющей госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг.
В марте 2016 года Хозяйственный суд Киева посчитал аргументы УГД недостаточными для расторжения СД. Суд пришел к выводу, что «Дион» как оператор совместной деятельности имел право продавать газ ниже максимальной цены, которую установила НКРЭКУ, но при условии, что стартовая цена газа рассчитывалась в соответствии с протоколами Комитета управления совместной деятельностью.
Спор с «Дионом» УГД перенесла в Киевский апелляционный хозяйственный суд. Следующее заседание по делу запланировано на 10 октября.
Компании (предположительно) Сергея Кацубы или Юрия Бойко
С февраля тянется суд УГД с компанией «Цефей». Это предприятие связывают с нардепом Юрием Бойко и иногда с депутатом 7-го созыва, бывшим зампредправления НАК «Нафтогаза» Сергеем Кацубой.
Госкомпания в своем иске указала, что «Цефей» не платил налоги, в частности рентную плату. Из-за чего стал вопрос о приостановке специальных разрешений за пользование недрами, владельцем которых является УГД.
Кроме того, как и в ряде других случаев, госкомпания обвинила «Цефей» в занижении стоимости газа при продаже. К тому же, по информации «Укргаздобычи», «Цефей», будучи оператором СД, не предоставил ни УГД, ни Комитету по управлению СД на утверждение бюджет совместной деятельности на 2015 и 2016 годы.
Чтобы подтвердить эти обвинения, суд принял решение назначить экономическую экспертизу. Эксперт, в свою очередь, запросил ряд документов, в том числе справки относительно задолженности «Цефея» перед госбюджетом. В итоге, начиная с июня, судопроизводство приостановлено до завершения экспертизы.
Крепким орешком для УГД оказалась еще одна компания, связанная с Александром Онищенко, — «Природные ресурсы +». В конце мая Хозсуд Киевской области исковые требования госкомпании к этому предприятию не поддержал, после чего УГД была вынуждена подавать апелляцию.
Правда, и линия нападения УГД здесь слабее, чем в предыдущих делах. УГД настаивала на расторжении договора о СД с «Природными ресурсами +» в связи с несвоевременным предоставлением финотчетности за 2015 год, а также задержкой перечисления положенной УГД части прибыли и проведения аудита финотчетности СД за 2014 год.
Ни долга по ренте, ни фактов занижения цен на газ у «Природных ресурсов+» не было. В УГД об этом ничего не заявили.
«Карпатнадраинвест» и «Карпатыгаз»
Затянулся спор «Укргаздобычи» с компанией «Карпатнадраинвест», связанной с Онищенко и Кацубой.
В первой инстанции УГД дело выиграла. В данном случае УГД требовала разорвать договор в связи с отказом «Карпатнадраинвест» инвестировать в ремонт пяти скважин, которые по инициативе последней были переданы от УГД в общее пользование их СД.
В конце августа Хозсуд Харьковской области принял решение о расторжении договора о СД между сторонами. Но уже через несколько дней компания «Карпатнадраинвест» подала апелляцию.
Пожалуй, наиболее сложный спор «Укргаздобыче» предстоит с компанией «Карпатыгаз», с которой она имеет крупнейшую СД как по объемам добычи, так и по инвестициям.
Компанию на нефтегазовом рынке связывают с Дмитрием Фирташем и менее известным в широких кругах бизнесменом Сергеем Пробыловым. Впрочем, в «Карпатыгаз» связь с Фирташем отрицают.
Это дело будет рассматриваться не в Украине. В июле «Укргаздобыча» обратилась в Стокгольмский арбитраж с иском о расторжении договора с «Карпатыгаз» и Misen Enterprises AB (мажоритарный акционер «Карпатыгаз»), а также о взыскании с них убытков. Решение спора в Стокгольме было предусмотрено договором, подписанном еще в 2002 году.
Бывший финансовый директор «Карпатыгаз» Артур Сомов считает, что для УГД этот иск явно будет не таким простым, каким бы мог быть в украинских судах.
«Когда это все попадает в международный арбитраж, это длится долго. Но это как машина, если она поехала — ее остановить практически невозможно. В лучшем случае 2,5−3 года. Может и на больше затянуться», — сказал Сомов в комментарии Realist’у.
На каких условиях компания готова пойти на мировую с «Укргаздобычей» и расторгнуть договор — в Misen Enterprises AB комментировать не стали, не ответив на вопросы издания.
Планы правительства
Не разорвав еще все договоры о совместной деятельности, в правительстве уже думают, как оформлять следующие — договоры о распределении продукции (ДРП).
Если оператор совместной деятельности обязан возвращать партнеру половину денег от проданного газа или нефти, то соглашения о распределении предполагают передачу непосредственно добытой продукции.
На первых взгляд, возможности для занижения цены устранятся. Но в Министерстве энергетики и угольной промышленности вынашивают идею о заключении таких договоров с некими международными компаниями для увеличения добычи газа и нефти. С кем именно — пока неясно.
Причем, как следует из предложений Минэнерго, соглашения о распределении продукции стоит реализовывать на уже действующих месторождениях, а не начинать разведку новых.
Это значит, что, по сути, к уже рабочим скважинам госкомпаний смогут присоединиться некие партнеры, которые получат половину добытого газа. Будут ли они выполнять инвестиционные договоры и вкладывать деньги — вопрос открытый.
Как показала практика совместной деятельности, далеко не всегда и не в полном объеме условия подобных соглашений выполняются, тогда как почва для коррупционных схем создается вполне себе благодатная.
Не только «Укргаздобыча» точит зуб на своих партнеров по СД.
Государственная фискальная служба уже несколько месяцев пытается выбить долги с ряда компаний, которые или работали, или продолжают работать с УГД. Как минимум пять компаний из семи имеют задолженность, в том числе по уплате ренты.
Это подтверждают данные реестра компаний, имеющих налоговый долг по состоянию на август. Наиболее крупная задолженность из всех — более 1,5 млрд грн. — образовалась у компании «Надра Геоцентр». Следом за ней значится «Фирма «ХАС» — около 341 млн грн. Налоговые долги также накопили компании «Цефей» (245,7 млн грн.) и «Карпатынадраинвест» (176,7 млн грн.).
Долг «Карпатыгаз» равен немногим более 207 тыс. грн. Сколько из этой суммы составляет задолженность сугубо по ренте — в ГФС не смогли уточнить.
Долгов перед госбюджетом, согласно данным ГФС, нет только у «Диона» и компании «Природные ресурсы+».
Стоит отметить, что долги перед госбюджетом компании стали накапливать после повышения ставок ренты до 70% от стоимости продукции. Такой размер налога на данный момент установлен лишь на газ, добытый в рамках СД, тогда как УГД с апреля платит 50%, а частные компании, имеющие собственные лицензии, — 29% или 14% в зависимости от глубины добычи.
Кто из этих компаний просил отсрочку для выплаты долга и кто ее получил — точно неизвестно. Ранее в интервью одному из телеканалов глава ГФС Роман Насиров не стал отрицать факт рассрочки компаниям Онищенко. Но в Государственной фискальной службе на запрос Realist’а не стали комментировать этот вопрос, сославшись на право налогоплательщика о неразглашении информации. Нужно отметить, что сам Онищенко долг своих компаний по уплате ренты не отрицал, признав задолженность около 1,3 млрд грн.
Особых успехов с взысканием долга у ГФС нет. Пока удается выбивать деньги по крупицам. В июле УГД сообщила, что при ее поддержке ГФС списала в налоговый залог добытые в рамках договоров СД углеводные у четырех компаний: «Надра Геоцентр» (на 96,1 млн грн.), «Цефей» (17,8 млн грн.), «Фирмы «ХАС» (14,1 млн грн.) и «Карпатнадраинвест» (на 12,7 млн грн.). Ни «Карпатыгаз», ни «Дион» с «Природными ресурсами +» налоговики тогда не тронули.
Невыполнение плана по сбору рентной платы — одна из самых больших проблем для ГФС в этом году.
Из отчета Госказначейства о выполнении госбюджета в январе-июле следует, что в общий фонд госбюджета поступило 19,8 млрд грн. рентной платы за пользование недрами из 27,9 млрд грн. запланированных. То есть, на 8,1 млрд грн. меньше. Очевидно, по итогам года этот показатель будет еще ниже. Львиную долю рентной платы обеспечивает УГД.
В компании Realist’у сообщили, что в январе-августе они уже уплатили более 12,5 млрд грн. Причем часть платы была перечислена авансом.
Стоит отметить, что поступления с ренты за пользование недрами является одним из основных источников для выплаты жилищных субсидий. В этом году правительство запланировало расходов по программе субсидий более чем на 42 млрд грн. при фактически израсходованных 18 млрд грн. в 2015-м.