Шел второй месяц блокады ж/д путей, по которым компании Ахметова возят уголь с оккупированного Донбасса. По этим же путям в Украину идет контрабанда разных товаров, а обратно в ОРДЛО — продукты питания и еще бог знает что.
В нескольких километрах от этих железнодорожных веток постоянно стреляют. Каждый день Украина хоронит 2−3 бойца, а еще пара десятков навсегда становятся инвалидами.
Долгое время война и торговля сосуществовали, потому что так было удобно власти. Потом возникли блокадники. Почему — это отдельный вопрос. То ли они сами, то ли Коломойский, то ли еще кто-то. Неважно. Блокада внезапно приостановила торговлю на крови, и тут начался настоящий театр абсурда.
Украинская власть решительно осудила блокадников. Дескать, мешают интересам Украины. Дословно, мешают торговле, пока убивают наших солдат.
Долгое время власть топталась в нерешительности, не желая принимать на себя позор от разгона блокадников. В самом деле, кто захочет признаться, что ему выгодно такое положение дел? Но ситуация дозрела до того, что уже со стороны самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР» пригрозили «национализацией» предприятий Ахметова. И тут власть перешла в наступление.
Премьер Гройсман, не придумав ничего лучшего, сделал крайнего из мэра Львова и сказал, что блокадники подыгрывают Кремлю, ставя под удар экономику Украины. Разобравшись, кто «пятая колонна» и сделав несколько заявлений для СМИ, власти приняли новый Порядок торговли с отдельными районами Донецкой и Луганской областей. Дескать, теперь это по закону.
Блокадники, не моргнув, продолжили «сидеть на рельсах».
В этот же день спикер Минобороны сообщил об очередных погибших военных в зоне АТО. Возник реальный вопрос: а за что гибнут люди, если торговать с террористами теперь официально разрешено?
Торговля на крови или пиар на крови? В украинских реалиях первое не исключает второе.
Разбираем решение Кабмина на пальцах.
Кабинет Министров на заседании в среду 1 марта утвердил Порядок перемещения товаров в район или из района проведения Антитеррористической операции. Копия этого документа, разработанного СБУ, есть в распоряжении Realist`а.
Что регулирует Порядок? По большому счету, это рамочный документ. В нем не указано, кто именно и какие товары может возить. Но прописано, что возить товары в и из ОРДЛО могут только те компании, которые внесены в специальные списки, утвержденные Государственной фискальной службой (ГФС) и СБУ.
В документе перечислены общие критерии, по которым определяют тех, кто хочет торговать с неподконтрольными территориями. Пожалуй, основной критерий — иметь единый цикл производства, реализации продукции, выполнения работ или предоставления услуг в Украине и в ОРДЛО.
Теоретически, теперь можно запустить ликеро-водочный завод на территории зоны «ДНР/ЛНР», выпускать там конфеты и сигареты, шить одежду. Ведь это замкнутый цикл. Или не так?
Подробнее с Порядком можно ознакомиться здесь.
Почему Порядок приняли только сейчас, спросите вы? Не сейчас.
Правила перемещения товаров, разработанные СБУ и ГФС, действуют еще с 2015 года. Это не ноу-хау Гройсмана, если у кого-то сложилось такое мнение. Сейчас, скорее, Порядок несколько ужесточили ввиду блокады, продолжающейся второй месяц.
Порядок, который действовал до последнего времени, концептуально такой же, как и тот, что принял Кабмин в среду. Правда, если в дополнение к Порядку от 2015 года шел перечень товаров, запрещенных к перемещению в и из ОРДЛО, то теперь будет список разрешенных товаров. Чувствуете разницу?
Это значит, что раньше действовали по принципу «разрешено все, что не запрещено», то теперь «запрещено все, что не разрешено». Открыть филиал своей компании в ОРДЛО таки не сможете. И логика в этом, безусловно, есть.
| № з/п | Назва товару |
|---|---|
| 1 | Пиво із солоду (солодове) |
| 2 | Вина виноградні (з виключеннями) |
| 3 | Вермути та інші вина |
| 4 | Інші зброджені напої |
| 5 | Спирт етиловий, неденатурований |
| 6 | Спирт етиловий, неденатурований з концентрацією спирту менш як 80 об. % |
| 7 | Тільки продукти з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка |
| 8 | Тютюнова сировина, Тютюнові відходи |
| 9 | Сигарети |
| 10 | Тютюн та замінники тютюну, |
| 11 | Бензини спеціальні, Легкі дистиляти |
| 12 | інші нафтопродукти |
| 13 | Середні дистиляти, Гас |
| 14 | Паливо пічне побутове, Паливо рідке (мазут) |
| 15 | Скраплений газ природний |
| 16 | Скраплений газ (пропан або суміш пропану з бутаном) та інші гази |
| 17 | Бензол сирий кам'яновугільний (окрім продуктів похідних в рещультаті переробки вугілля) |
| 18 | Метанол технічний (метиловий спирт) |
| 19 | Біодизель та його суміш |
| 20 | Паливо моторне альтернативне |
| 21 | Моторні транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше |
| 22 | Автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей |
| 23 | Моторні транспортні засоби для перевезення вантажів |
| 24 | Кузови (включаючи кабіни) для моторних транспортних засобів |
| 25 | Мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з двигуном внутрішнього згоряння |
| 26 | причепи та напівпричепи для тимчасового проживання у кемпінгах, типу причіпних будиночків масою понад 3500 кг, крім тих, що складаються |
| 27 | Зброя бойова |
| 28 | Револьвери, пістолети |
| 29 | Інша зброя вогнепальна та аналогічні засоби, що використовуюь заряд вибухової речовини (спортивна гладкоствольна та нарізна зброя, вогнепальна зброя, яка заряджається з дула, ракетниці та інші пристрої пуску сигнальних ракет, пістолети для стрільби холостими патронами, пістолети для гуманного забою тварин, що стріляють стрижнями, лінетами) |
| 30 | Інша зброя (пружини, пневматичні чи газові рушниці та пістолети, кийки) |
| 31 | Частини та приладдя виробів товарних позицій 9301-9304 |
| 32 | Бомби, гранати, торпеди, міни, ракети та аналогічне озброєння, їх частини; патрони, снаряди та інші боєприпаси, включаючи дріб та пижі до патронів |
| 33 | Мечі, шпаги, шаблі, палаші, рапіри, багнети, списи та інша холодна зброя, їх частини та футляри, піхви до неї |
| 34 | Харчові продукти (їжа) у визначенні Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" |
| 35 | Лікарські засоби, у визначенні Закону України "Про лікарські засоби" |
| 36 | Вироби медичного призначення |
Пройдя по ссылке на сайт ГФС, кроме принятого еще в 2015 году временного Порядка, найдете ряд дополнений к нему. Среди них есть списки предприятий, которым разрешено торговать с ОРДЛО. Открыв файлы, увидите десятки и сотни компаний, которые могут торговать с другими предприятиями на неподконтрольных территориях. Указано, кто именно, какой товар и кому именно может продавать.
Есть отдельный список для поставщиков и покупателей угля. В нем найдете и госпредприятия, как, например, «Центроэнерго», и ряд фирм и компаний, связанных с ДТЭК Рината Ахметова. Подробнее — в документе по ссылке.
Что касается нового Порядка, думается, его Кабмин готовил в спешке. Несмотря на то, что блокада началась в конце января.
Во-первых, нет самого перечня товаров, разрешенных к перемещению.
Во-вторых, не урегулирован вопрос с количеством и весом товаров, которые физлица смогут перевозить через линию разграничения в личных целях. Этот вопрос, как следует из нового Порядка, должно урегулировать Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц. Старый Порядок этот момент учитывал.
Список товаров, разрешенных для торговли с ОРДЛО, будет коротким, сказал в среду премьер-министр Владимир Гройсман. Не более трех-четырех позиций, отметил министр внутренних дел Арсен Аваков.
Речь идет о «минимальном перечне компонентов и материалов», после замечания Авакова повторил Гройсман. «Он [перечень] должен иметь критическое значение для ГМК, энергетики и теплообеспечения Украины. Точка», — уточнил премьер.
Министр по вопросам временно оккупированных территорий Вадим Черныш заверил, что вместе с ГФС они сформируют список еще до конца среды.
На момент выхода материала публично перечень еще не был обнародован. Впрочем, не составляет труда догадаться, что в него внесут. Уголь.
За день до заседания правительства Гройсман собрал у себя на ул. Грушевского представителей крупнейших металлургических предприятий и профильных ассоциаций. Все в один голос осудили блокаду.
Гройсман, как и водится в последнее время, «набросал камней» в огород Андрею Садовому, мэру Львова и лидеру партии «Самопомич». Ведь именно представители этой политической силы — одни из наиболее активных сторонников и участников торговой блокады ОРДЛО.
Основной тезис Гройсмана примерно такой: «Вы что себе там думаете, совсем с ума сошли, из-за вас заводы без угля и кокса остановят работу, люди без работы останутся, экспорт металла сократится, валютная выручка упадет, а следом и курс гривны». В общем, премьер давит на то, что блокада принесет много проблем экономике. Кроме того, по мнению премьера, блокада на руку России, у которой украинские предприятия вынуждены закупать уголь, не имея возможности завозить его из неподконтрольных районов Донбасса.
Потери от энергетической блокады, по словам Гройсмана, достигают миллиардов гривен для государственного бюджета. «Если эти миллиардные потери ложатся на бюджет, то кто будет платить? Каждый украинский гражданин. Каждый украинский гражданин что-то недополучит от этой блокады: военный недополучит, врач, ГСЧСник, который спасает жизнь другим», — заявил премьер.
«Когда мы говорим об экономике, последствиях для металлургии — это все последствия против украинцев», — настаивал на своем Гройсман.
Но не только государство и простые граждане в убытках. В зоне риска бизнес Рината Ахметова: его шахты в ОРДЛО и меткомбинаты на подконтрольной территории.
Блокада крайне невыгодна олигарху. Но Гройсман об этом не говорит.
Впрочем, это не значит, что экономика не страдает, как о том говорит премьер. Еще как страдает. Рабочие места, курс гривны, экспорт. Все так.
Но ради экономики Гройсман не пошел бы на политический риск. А ради Ахметова — пошел.
У блокадников своя правда. На днях один из участников блокады, народный депутат Семен Семенченко (фракция «Самопомич») в интервью Realist`у сказал, что их требования неизменны — полностью прекратить торговлю, оставить только гуманитарные грузы. Ну, а прежде — освободить украинских пленных и принять закон о временно оккупированных территориях, который законодательно запретит выборы на оккупированной территории.
Из этого можно сделать вывод, как новый Порядок, утвержденный Кабмином, повлияет на блокаду. Эффект будет примерно таким же, как от листа подорожника, приложенного к геморрою. Никаким.
Значит, следует ожидать силового разгона со стороны Украины? Судя по всему, Арсен Аваков даже готов взять на себя этот риск.
Параллельно должен состояться разгон в информационном пространстве. Знаете, как будут разбивать аргументы блокадников, которые против торговли с ОРДЛО в то время, как на войне гибнут украинские военные и мирные граждане?
Будут взывать к гуманизму по отношению к жителям неподконтрольной части страны. К тем, кто работает на меткомбинатах (кому бы они не принадлежали), кто хочет возвращаться в отапливаемые дома и не беспокоиться об отключении электроэнергии. Должны ли страдать люди, спросят провластные? Нет, не должны. Ни с одной из сторон линии разграничения. Значит, нужно прекратить блокаду.
Боты не могут предложить ничего другого. Потому что совершенно понятно, что после силового разгона восстановится ужасное статус кво — торговля отдельно, а трупы на фронте — отдельно. Чудесно, не правда ли, Петр Алексеевич?
И неужели премьер-министр думает, что с принятием нового Порядка проблема решена? Как быть с контрабандой, о которой давно открыто говорят военные и волонтеры?
«Нам нужно построить эффективный контроль за перемещением товаров и этот контроль должен быть с привлечением общественности и волонтерского движения», — сказал в среду Гройсман.
Но погодите! А разве проблема появилась только сейчас? Скрывать факты торговли с ОРДЛО формально запрещенными товарами при «крышевании» силовыми структурами Украины становится все сложнее. Нет ни громких дел, ни резонансных задержаний.
Это и есть торговля на крови, оправдать которую, как бы ни старались чиновники, в глазах украинцев им не удастся.
Особенно в глазах матерей, которые продолжают терять своих сыновей на фронте.