Возврат рынка азартных игр в легальное правовое поле Украины начался с установления ряда регуляторных ограничений и обязательств, выполнение которых возлагалось как на государственные органы, так и на коммерческие компании, получившие лицензии на работу в сфере гемблинга.
Одним из таких обязательств было внедрение Государственной системы онлайн-мониторинга (ГСОМ) – специализированного программно-аппаратного комплекса, предназначенного для:
· обеспечения мониторинга хозяйственной деятельности организаторов азартных игр;
· обеспечения соответствия лицензионным условиям и техническим стандартам;
· получения или передачи информации в режиме реального времени от (до) соответствующего игрового оборудования через сеть Интернет или другие каналы связи, сбора, обработки, накопления и регистрации информации о принятых ставках, выплаченных выигрышах (призах), выплатах и других операциях, связанных с организацией и проведением азартных игр, обеспечением защиты информации от потери, хищения, искажения, подделки, несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и т.п., от несанкционированного доступа через Интернет.
Также ГСОМ должна была стать гарантом соблюдения принципов ответственной игры со стороны легальных организаторов игорного бизнеса.
Проект решения Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) «Об утверждении Требований к Государственной системе онлайн-мониторинга» был подготовлен и обнародован для общественного обсуждения еще в декабре 2021 года. Однако из-за начавшейся в феврале 2022 года полномасштабной агрессии россии против Украины он так и не успел в прошлом году пройти все процедуры и стать полноценным регуляторным актом. Несмотря на продолжающуюся войну, легальный игорный бизнес и дальше работает и обеспечивает поступления в государственный бюджет. Соответственно, повышение качества его деятельности – это общая потребность, и поэтому необходимость внедрения системы ГСОМ только растет. Остается надеяться, что так скоро и произойдет, потому что наличие полноценной Государственной системы онлайн-мониторинга это прежде всего:
· рост доверия иностранных инвесторов к украинской юрисдикции;
· «спасательный жилет» для легального бизнеса от субъективного давления со стороны всяческих «решал», «представляющих» фискальные органы и другие государственные структуры;
· усиление защиты игроков, пользующихся услугами легальных организаторов гемблинга (ГСОМ – это очень эффективный дополнительный механизм ограничения доступа лудоманов к игре);
· прозрачность финансовых транзакций, позволяющая государству видеть реальные суммы денег, которые заходят в игровое заведение или онлайн-платформы и выплачиваются ими как выигрыши или рекламные бонусы;
· цивилизованный процесс начисления всех налогов для легального бизнеса.
Напомню, что ГСОМ является основным инструментом КРАИЛ для выполнения функции государственного надзора (контроля) за деятельностью в сфере организации и проведения азартных игр. Поэтому с ее стороны можно ожидать лишь содействия скорейшему ее внедрению.