Сегодня, 18 июня, Верховная Рада в очередной раз провалила голосование по правительственной программе. Очевидно, что нардепы не хотят давать правительству годовой иммунитет, потому что опасаются потерять рычаги парламентского контроля за деятельностью правительства - особенно в кадровой политике. Поскольку вся предыдущая история отношений по линии КМУ-ВРУ говорит о том, что правительство стремится в этом вопросе получить практически полную автономии от парламента. Такое влияние депутаты могут реализовать, в частности, в вопросе увольнения и назначения новых членов Кабмина. Именно так, например, в правительстве могут оказаться далеко не безупречные персонажи.
Также отмечу, что программа правительства Дениса Шмыгаля, ориентирована на предвыборные обещания Владимира Зеленского, его указы, а также наработки самого правительства и депутатов. Тот факт, что она не поддержана всей фракцией «Слуг народа», говорит о расколе в рядах «зеленых» и прямом противостоянии части фракции с президентом в интересах определенных олигархических кругов.
Результатом же очередной неподдержки ВРУ программы Дениса Шмыгаля может стать серьезное торможение в реализации целого ряда социальных и экономических инициатив президента и правительства, в том числе тех, которые касаются преодоления последствий коронакризиса и выведения экономики из затянувшегося спада. Потому что, в отличие от фантастической программы предыдущего правительства Гончарука, программа Дениса Шмыгаля основывается на достаточно реалистичной оценке текущего состояния украинской экономики, которая совпадает с оценкой МВФ и Мирового банка. В основе программы Кабмина – стимулирование развития малого и среднего бизнеса (МСБ). В частности, оптимизации системы налогообложения с тем, чтобы увеличить часть доходов, которую можно было бы направить на развитие предприятий.
Кстати говоря, в ближайшее время, Европейская бизнес ассоциация (ЕБА) ожидает регистрации в парламенте законопроекта с поправками в закон 466-IV об изменениях в Налоговый кодекс относительно усовершенствования администрирования налогов (№1210) . Как сообщила исполнительный директор ассоциации Анна Деревянко в комментарии для «Интерфакс-Украина»: «ЕБА благодарит за конструктивное сотрудничество и ожидает, что в ближайшее время новый законопроект с изменениями в Налоговый кодекс будет зарегистрирован в Верховной Раде и будет содержать предложения, согласованные с бизнесами и представителями органов государственной власти во время встреч рабочей группы». Не исключено, что именно эти изменения войдут в очередной, переработанный вариант правительственной программы.
Да, напомню, что отказ голосовать за программу не означает, что правительство будет отправлен в отставку в ближайшее время. Это скорее месседж правительства о необходимости более тесного сотрудничества с фракцией монобольшиства в частности и с парламентом, в общем.
Вообще же, в Новейшей истории Украины утверждение программы правительства – это чисто политический акт. Ни одна из правительственных программ в истории страны выполнено не было. Да и наличие программы, одобренной парламентом не спасает правительство от отставки, как показал пример Гончарука.
Так что в ближайшем будущем нас ожидает достаточно длительная эпопея согласования всех правительственных инициатив в Комитетах, а уже потом, поблоково, они будут попадать в сессионный зал Рады. С одной стороны – это несколько затянет процесс принятия решений, с другой – выбьет из под ног почву у тех нардепов, которые сейчас могут с чистой совестью заявить, что они, мол, голосуют против, так как их предложения не учтены. После прохождения Комитетов, такой аргумент уже перестанет быть актуальным.
Юрий Гаврилечко - к. н. гос. управления, эксперт аналитического кластера «Украинская фабрика мысли»
Мнения, высказанные в рубрике «Мнения», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию Realist'а.