Питання про те, аби дозволити українським чоловікам вільно виїжджати за кордон – неодноразово піднімалося з початку повномасштабної війни. Втім, уряд та президент України говорять про те, що поки триває війна про таке рішення взагалі не йдеться. Realist.Online поговорив з експертами та з’ясував, які категорії чоловіків зараз можуть вільно виїжджати з України, що загрожує тим, хто перетне кордон незаконно та чи можуть чиновники послабити ці правила згодом.
Хто може виїжджати за кордон
Відомо, що за загальним правилом всім чоловікам призивного віку, а це від 18 до 60 років, виїзд за кордон під час дії воєнного стану заборонено.
Згідно з правилами перетинання державного кордону громадянами України:
- виїзд дозволено, якщо чоловік у встановленому порядку оформив інвалідність;
- виїзд дозволено чоловікам, у яких один із батьків або дружина є особою з інвалідністю І або ІІ групи, або якщо цей чоловік здійснює постійний догляд за такими особами, за умови наявності підтверджуючих документів;
- дозволено виїзд за межі України чоловікам із складових сил оборони та сил безпеки, постраждалих у зв’язку з військовою агресією Росії проти України, на лікування за кордон за наявності висновку про необхідність направлення цієї особи на лікування за кордон та листа МОЗ про погодження з іноземною стороною;
- виїзд дозволено чоловікам віком від 18 до 60 років, якщо їхня діяльність пов’язана з роботою на морських або авіаційних суднах;
- виїзд дозволено чоловікам, які зняті з військового обліку на підставі рішення ВЛК про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку. В свою чергу, обмежено придатні у військовий час не можуть перетинати кордон;
- виїзд дозволено багатодітнім батькам, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років (йдеться саме утримання трьох і більше дітей).
Читайте також: Мобілізація в Україні: у яких випадках українці можуть відмовитись від повістки
Нагадаємо, що обмежена придатність у воєнний стан – це непридатність до служби у мирний час і це зовсім не значить, що військовозобов’язаний має відстрочку від служби в армії. Особи з обмеженою придатністю можуть служити в умовах воєнного стану, тому їх можуть мобілізувати. У мирний час є досить широкий перелік хвороб, які роблять людину непридатною до служби. Проте в умовах воєнного стану цей список значно звужується.
Віолета Монастирська, адвокат Адвокатського об’єднання Legal Strategy, говорить, що також певні «проїзні пільги» мають водії, які здійснюють перевезення медичних вантажів, вантажів гуманітарної допомоги для потреб Збройних Сил; які мають ліцензію на право провадження господарської діяльності з міжнародних перевезень вантажів та пасажирів автомобільним транспортом, а також працівники залізничного транспорту.
«Окрім цього, окремими привілеями наділені спортсмени, які включені до складу національних збірних команд України з олімпійських, неолімпійських видів спорту та видів спорту осіб з інвалідністю; тренери із складу національних збірних команд України, які забезпечують підготовку цих спортсменів та спортивні судді та інші фахівців, що забезпечують, зокрема, організаційне, науково-методичне, медичне супроводження, антидопінговий контроль тощо підготовки цих спортсменів», – каже Монастирська.
Вона додає, що вищезазначені правила не поширюються на інші категорії військовозобов’язаних (діячі науки та освіти, діячі культури та мистецтва, підприємці, а також особи, що потребують лікування за кордоном тощо). А рішення про перетин державного кордону України іншими категоріями військовозобов’язаних приймаються за окремими обґрунтованими зверненнями до відповідних профільних органів державної влади.
«До прикладу, стосовно діячів культури. Так, дійсно, діячам культури дозволено зараз перетинати кордон України, але виключно для благодійного збору коштів та представлення країни на міжнародній арені та на підставі дозволу на виїзд Міністерства культури та інформаційної політики України. Так само, відповідно до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, виїхати з України можуть військовослужбовці для проходження військової підготовки – для цього потрібне відповідне рішення Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ», – пояснила Монастирська.
Які документи потрібні чоловікам для перетину кордону
Віолета Монастирська каже, стосовно переліку документів для виїзду чоловіків за кордон, то це питання доволі об’ємне та залежить від того, в якому «статусі» виїжджає чоловік, з якою метою, на скільки тощо.
Зрозуміло, що перетин кордону України неможливо здійснити без одного з таких документів, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну:
- паспорт громадянина України для виїзду за кордон;
- дипломатичний паспорт; службовий паспорт;
- проїзний документ дитини (чинний протягом строку, на який він виданий);
- посвідчення особи моряка;
- посвідчення члена екіпажу.
«Для перетину кордону чоловіку, який має на утриманні трьох і більше дітей віком до 18 років, необхідно мати свідоцтва про народження дітей (трьох і більше); або посвідчення батька багатодітної сім’ї; або рішення суду про позбавлення одного з батьків батьківських прав; або свідоцтво про смерть матері дитини; або рішення суду про відібрання дитини у матері без позбавлення її батьківських прав; або рішення суду про визнання матері безвісти відсутньою; або рішення суду про оголошення матері померлою», – пояснює Монастирська.
Особам з інвалідністю треба мати з собою при перетині кордону довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус.
Держслужбовцям на кордоні потрібно надати документи, що підтверджують службове відрядження та посвідчення про відстрочку від призову та повідомлення про зарахування на спеціальний військовий облік.
«Стосовно документів, які мають оформляти військовозобов’язані чоловіки для перевезення через кордон гуманітарних вантажів, то це дозвіл на перетинання кордону, який дає обласна військова адміністрація або Міністерство інфраструктури, якщо його мета – це переміщення гуманітарної допомоги», – пояснила Монастирська.
Вона додала, що немає чітко встановленого загального переліку документів, на підставі яких чоловіки виїжджають за кордон. Скільки «пільгових» категорій чоловіків, яким дозволено виїжджати, стільки окремих встановлених законодавством переліків необхідних документів.
Що загрожує за незаконний перетин кордону
Ми чудово пам’ятаємо історії, де винахідливі українські чоловіки намагалися надягати перуки чи перетинати кордон у бебі-боксах. Втім, таким порушникам загрожує серйозне покарання й не лише адміністративна відповідальність, а й кримінальна.
Так, відповідно до українського законодавства кримінальна відповідальність може наставати при організації незаконного переправлення осіб через державний кордон (загрожує позбавлення волі на строк від трьох до п’яти років) , при перетині кордону з підробленими документами (загрожує штраф чи позбавлення волі на строк до двох років), при підкупі прикордонника (обмеження волі від двох до чотирьох років) і т.д.
«Можна підсумувати, що в усіх випадках незаконного перетину кордону чоловіками віком від 18 до 60 років незалежно від способу, їх дії можуть також кваліфікуватися за статтею 336 КК України, оскільки сьогодні найчастіше незаконний перетин здійснюють саме з метою ухилення від призову», – каже Монастирська.
Таке правопорушення карається позбавленням волі на строк від двох до п’яти років. Однак, бувають інші способи перетину кордону, які не підпадають під ознаку кримінально-караного діяння. Зокрема, перетин кордону поза пунктами пропуску (через ліс, річку, у багажнику автомобіля тощо), надання чужого документа при перетині кордону (в тому числі паспорта жінки, відповідно переодягнувшись). У таких випадках буде наставати адміністративна відповідальність за ст. 204-1 КУпАП: незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України. За це загрожує штраф до 1700 гривень, виправні роботи до одного місяця чи арешт на строк до 15 діб.
Читайте також: Вручення повісток, знятих з обліку: пояснення юриста
Коли можуть скасувати заборону чоловікам на виїзд за кордон
Президент України Володимир Зеленський заявляв про те, що заборону чоловікам на перетин кордону знімуть одразу ж після припинення режиму воєнного стану.
Петиція "Зняття обмеження щодо виїзду за кордон для чоловіків 18-60 років без військового досвіду" за три місяці набрала необхідні 25 тисяч голосів громадян, але Зеленський відповів на неї відмовою. Президент нагадав, що згідно зі статтею 17 Конституції захист суверенітету і територіальної цілісності держави є справою всього Українського народу, а за статтею 65 Основного Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов'язком громадян України.
Окрім петицій у Верховній Раді також є законопроєкти про дозвіл чоловікам на виїзд за кордон. Але експерти вважають, що у них немає шансів і депутати навряд чи ухвалять відповідні документи і дозволять чоловікам масово покидати Україну.
«Вважаю існуючі механізми перетину кордону (правила, інструкції) живими інструментами і у разі необхідності звісно ж будуть вноситись певні корективи та зміни, а тому я не виключаю успіх деяких законопроєктів, яких дійсно чимало з цього приводу. Однак ще раз зверну увагу, що законопроекти, відповідно яких чоловікам буде надаватися дозвіл на виїзд за кордон, не є на часі», – вважає Монастирська.
Наприклад, є законопроєкт №8029, в якому пропонується механізм «виїзду за донат» ЗСУ. Так, громадянин, який хоче виїхати, має внести до державного банку внесок у розмірі п'яти прожиткових мінімумів (зараз це 13 тисяч гривень), з якого щомісяця сума, що дорівнює податкам з мінімальної зарплати, буде перераховуватися на рахунок ЗСУ. І саме це може поставити більш заможних українців у привілейоване становище.
Тож поки що про масовий дозвіл на виїзд для чоловіків не йдеться. Втім, ті, хто цього дійсно потребують і мають для цього важливі підстави зможуть виїхати з України на лікування, для перевезення необхідних товарів тощо.
Читайте також: Як українцям уникнути незаконної мобілізації на окупованих територіях: Ірина Верещук дала пораду
