Українських студентів, які навчаються у закордонних вищих учбових закладах, не випускають на навчання. Студенти продовжують виходити на мітинги та писати обурливі пости у соціальних мережах, але у Державній прикордонній службі свого рішення поки змінювати не збираються, тому на кордоні студентів досі не пропускають.
Realist.Online розповідає про те, чому студентів не випускають на навчання, чи законна взагалі така заборона та що робити тим, хто вступив до європейського вищого учбового закладу.
Чому студентам заборонили виїзд за кордон
У постанові уряду від 20 травня чітко вказано, хто з чоловіків може виїхати з України під час війни. І студенти не входять до цього переліку.
З початку повномасштабної війни за кордон планували випускати тих студентів, хто навчався у європейських ВНЗ ще до 24 лютого, утім, 1 квітня виїзд усіх студентів заборонив Кабмін.
Вже за 3 дні у ДПСУ опублікували роз’яснення, згідно з яким студенти мали право виїжджати з України. А у серпні Головнокомандувач ЗСУ Валерій Залужний попросив дозволити виїзд студентам іноземних вишів без уточнення часу навчання.
Однак відповідно до листа Головнокомандувача ЗСУ Валерія Залужного, військкомати отримали розпорядження надавати відстрочку та дозвіл на перетин кордону тим, хто навчався в іноземних вузах ще до 24 лютого.
Однак 14 вересня виїзд чоловіків-студентів іноземних вишів за кордон під час воєнного стану остаточно заборонили через масову підробку документів. Речник ДПСУ Андрій Демченко зазначив, що вище військове керівництво скасувало можливість перетину українського кордону студентами-чоловіками через масові підробки документів.
"Раніше, за рішенням вищого військового керівництва, студентам, які навчались за кордоном до 24 лютого, дозволяли виїжджати за межі України для продовження навчання. Прикордонники цю норму виконували, забезпечуючи пропуск. Проте в останні місяці почались масові підробки документів, які нібито підтверджують навчання чоловіків за кордоном", – сказав Демченко.
Чи законна така заборона
У цьому питанні думки юристів та адвокатів дуже сильно розходяться. Деякі експерти впевнені, що така заборона цілком законна, а те, що студентів певний час випускали – просто тимчасові послаблення. Інші переконані, що забирати право на освіту – незаконно.
Віолета Монастирська, адвокат Адвокатського об’єднання Legal Strategy, каже, що існують Правила перетинання державного кордону громадянами України, які були затверджені ще у 1995 році. Згідно з Правилами, чоловіки-студенти іноземних навчальних закладів не входять у перелік винятків, кому дозволено перетин кордону.
А тому, до внесення змін у відповідні правила у чоловіків-студентів відсутні законодавчо закріплені підстави для перетину кордону України.
"Якщо наразі дійсно виникла проблема з масовою підробкою документів з боку чоловіків-"студентів" і механізм швидкого реагування на це наразі відсутній, то вважаю дану тимчасову заборону доречною. Так, важко погодитись з обмеженням конституційного права на свободу пересування, що передбачено ст. 33 Конституції України, проте якщо наявне масове зловживання цим правом, то це є недопустимим у правовій державі. Вважаю, що заборона на перетин кордону є все ж таки більш нагальною потребою, а не забаганкою уряду", – каже Монастирська.
Читайте також: В Україні деяким студентам дозволили не платити за навчання: кому доступні пільги
Марія Піллероа, адвокатка, нагадує, що законом, який має найвищу силу в Україні, є Конституція України. Зміни до Конституції можуть бути внесені виключно Верховною Радою в особливому порядку. Якщо в країні виникає потреба обмежити будь-яке з прав, закріплених Конституцією, то таке обмеження повинно бути обґрунтованим і прийняте парламентом у вигляді закону, а тому будь-які нові правила і порядки, що обмежують конституційне право громадянина України, які вводяться держслужбовцями, зокрема представниками ДПСУ, у вигляді листів, роз’яснень і прес-релізів, є незаконними.
"І головне, що потрібно знати студентам — станом на сьогодні громадяни України, які законно вступили до закордонного вишу, в яких є всі підтверджувальні документи та яким надано відстрочку від мобілізації, мають повне законне право на перетин кордону з метою навчання. І це право досі не заборонене і не обмежене жодним законом", – каже Піллероа.
Експерт додає, що аргументація, нібито з’явилася серйозна проблема з підробкою документів виглядає досить дивно. Бо підробка документів відповідно до Кримінального кодексу України є злочином. Факт злочину вважається доведеним виключно за наявності обвинувального вироку суду, а не прискіпливого огляду документів начальником зміни на КПП.
Читайте також: Виїзд із України: які документи потрібні чоловікам, знятим з військового обліку
"Риторичне питання: а якщо на кордоні виявлять декілька підробних свідоцтв про народження дитини чи посвідчень про інвалідність, то і цій категорії громадян заборонять виїзд в силу цього факту?", – говорить Піллероа.
Вона додала, що за словами речника ДПСУ, вище військове керівництво з 14 вересня скасувало можливість перетину українського кордону студентами-чоловіками. Яким нормативно-правовим актом скасувало? Знову внутрішнім листуванням?
"Якщо пересічному громадянину, який щоденно не стикається з практикою Європейського Суду з прав людини та з захистом прав людини, може здатися, що основоположне конвенційне право людини можна перекреслити у воєнний час одним дзвінком чи листом, то правники чітко розуміють вагу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та можливі наслідки такого грубого порушення прав. Особливо, в час коли Україна в червні цього року такою страшною і драматичною ціною здобула право на майбутній вступ до ЄС", – каже Піллероа.
Що робити, якщо не випускають на навчання
Віолета Монастирська каже, що до 14 вересня вона б порадила у разі відмови на кордоні отримати офіційну письмову відповідь з причиною відмови в перетині кордону. Після чого, звернутися до прикордонників зі скаргою на керівника служби. Строк розгляду такої скарги складав би до 30 діб. В іншому випадку можна було оскаржити заборону виїзду, подавши позов до суду. Строк розгляду – 60 діб.
"Взагалі, у правовій та демократичній державі оскаржити можливо все, де є хоча б якесь притискання прав та свобод особи. Однак, станом на сьогодні я не можу брати на себе відповідальність і говорити про ефективність оскарження заборони на виїзд. За умови воєнного стану ми всі живимо у певних обмеженнях, можливість яких є законодавчо врегульованою", – пояснює Монастирська.
До 14 вересня, коли іноземних студентів пропускали через кордон, необхідно було підготувати документи, що підтверджують навчання в закордонному виші, перекладені українською. Також треба було отримати у військкоматі відмітку про відстрочку від призову у військовому квитку і взяти дозвіл на перетин держкордону.
Зараз цих документів недостатньо, але експерти радять спробувати звернутися до Міністерства освіти та науки. У МОН можуть допомогти написати листа до ДПСУ з проханням дозволити виїзд студенту чи певній групі студентів, які прямують на навчання до європейського ВНЗ. Втім, у ДПСУ говорять, що спеціальних дозволів нікому не видають і керуються лише чинними законодавством. Тому поки що українські студенти не можуть поїхати на навчання, адже ніяк зрушень у вирішенні проблеми досі немає.
Читайте також: У Польщі студентам з України оплатять навчання у вишах: що для цього потрібно
