Новорічні свята – роздолля для любителів феєрверків та справжній жах для всіх інших. Адже від феєрверків страждають люди з ПТСР та з хворим серцем, лякаються діти та губляться сотні тварин. Тим не менш, рік у рік ті, хто люблять піротехнічні розваги все це геть-чисто ігнорують. Крім того, що піротехніка - це особливий вид розваг, пов'язаний із безпосередньою небезпекою для життя, це ще й соціально відповідально. Більше того, продаж петард та феєрверків чітко регламентований відповідним законом, а використовувати його можуть далеко не всі. Але насправді притягнути до відповідальності порушників спокою не так просто. Адже штрафи, які діють сьогодні, набагато нижчі від сум, які витрачають любителі погриміти на свята.
Хочеться відзначити, що традиція масштабних святкових феєрверків, салютів та петард в Україні є дуже недовго. І це радше не традиція, а якась данина моді, яка з'явилася з того часу, як в Україну ринули потоки китайської піротехніки в середині 90-х років. З тих пір приймалися різні закони, щоб принаймні мінімізувати ризики для життя та майна.
Realist.online розповідає про те, чи взагалі взагалі в Україні продавати і запускати феєрверки і як можна боротися з тими, хто це робить.
Читайте також: Новий рік вже настав: 2022-й зустріли барвистими феєрверками
Що говорить закон
Продаж та використання піротехніки (феєрверків, петард тощо) регулюється Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", а також постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 839 "Про затвердження Технічного регламенту піротехнічних виробів".
Відповідно до цієї постанови, продаж феєрверків законний лише за певних умов, якщо:
- виробник визначив клас піротехнічного виробу та забезпечив його виготовлення так, щоб уламки матеріалів не загрожували життю та здоров'ю людини, навколишньому середовищу, також він забезпечив захист піротехнічного виробу від випадкового запуску або займання, а максимальний рівень шуму виробу не перевищує 120 дБ поза небезпечною зоною дії піротехнічного виробу;
- є маркування на піротехнічному засобі та національний знак відповідності;
- піротехніка реалізується у спеціалізованих торгових точках, де є відповідний сертифікат якості.
Адвокат Ігор Тетеря розповідає, що також у регламенті зазначено, що піротехнічні вироби заборонено продавати залежно від їхнього класу.
Піротехнічні засоби діляться на чотири класи:
- Клас 1 – мають невисокий рівень шуму та можуть використовуватись у приміщеннях (бенгальські вогні, хлопавки тощо), продаються з 12 років.
- Клас 2 – низький рівень небезпеки та шуму, не призначені для використання у житлових будинках (петарди), продаються з 16 років.
- Клас 3 – мають середній рівень небезпеки, їх не можна використовувати поблизу житлових приміщень, складів тощо. Продаються із 18 років.
- Клас 4 – піротехніка для професійного використання, має високий рівень
"Т2 та піротехнічні вироби класу Р2 заборонено продавати особам, які не мають спеціальної підготовки до їх використання, незалежно від віку. В інструкції з використання піротехнічного засобу виробником встановлюється клас його небезпеки та безпечний радіус використання. двір будинку поблизу вікон", – пояснив Realist.online Ігор Тетеря.
Чи можна використовувати феєрверки в Україні
Загалом по Україні забороняється з 22 години ночі до 8 ранку проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів поблизу з житловими будинками та на прибудинкових територіях; лікувальних, санаторно-курортних установах, закладах освіти, культури; готелях та гуртожитках; розташованих у межах населених пунктів ресторанах, кафе, підприємствах торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу; парки, сквери, зони відпочинку, розташовані на території мікрорайонів та груп житлових будинків.
Додаткові обмеження встановлюють органи місцевого самоврядування. Наприклад, у столиці Київська міська адміністрація ще у 2019 році заборонила запускати феєрверки доти, доки на сході діє режим збройної агресії.
Олег Горецький, адвокат, медіатор, керуючий партнер ПФ "Горецький та Партнери", к.ю.н., розповів, що заборони на використання феєрверків є, наприклад, така заборона міститься у Правилах благоустрою Полтави. Також використання феєрверків, петард тощо заборонено у Львові.
"Міністерство внутрішніх справ заявило, що заборони феєрверків, які вводять місцеві органи влади, мають формальний характер, оскільки відповідні зміни до Кримінального, Кримінального процесуального та Кодексу про адмінпорушення про відповідальність за запуск салютів не вносилися. Це означає, що заборона існує, але жодної відповідальності за його порушення немає ”, – каже Realist.online Горецький.
Варто пам'ятати, що забороняється запускати петарди, феєрверки, ракети з балконів або закриті приміщення. Також можна запускати феєрверки тільки на відстані не менше 100 метрів від будинків та інших об'єктів.
Читайте також: "Ялинкопад" в Україні: штормовий вітер повалив кілька новорічних красунь
Чи можна оштрафувати
Ігор Тетеря каже, що у разі порушення вимог щодо продажу піротехнічних засобів та порядку їх використання, зазначених в інструкції, до адміністративної відповідальності за статтею 195-6 КУпАП може бути притягнутий як продавець піротехнічного засобу, так і той, хто його використовує.
" Предбачають штрафи у розмірі від 595 до 1020 грн, а за повторне правопорушення протягом року - від 1020 до 1700 грн, у кожному із випадків з конфіскацією піротехнічних засобів ", - каже адвокат.
Якщо ви виявили, що десь явно незаконно продають піротехнічні засоби, варто зафіксувати цей факт – наприклад, зняти відео, – а після цього викликати поліцію.
Крім того, любителі феєрверків можуть заплатити штраф і за порушення правил дотримання шуму – від 85 до 255 гривень, на посадових осіб та громадян – суб'єктів господарської діяльності – від 255 до 510 гривень.
" З аналізу Єдиного державного реєстру судових рішень випливає, що позитивні судові рішення щодо притягнення до відповідальності продавців та користувачів феєрверками існують, проте їх не так багато. У більшості випадків суд закриває справу у зв'язку з неналежним складанням поліцейськими адміністративними матеріалами та незадоволеністю складу адміністративного правопорушення ", – пояснив Ігор Тетеря.
Тим не менш, якщо ви чуєте, що феєрверки використовують у заборонений законом час (з 22 до 8 годин) або їх запускають поблизу житлових будинків - ви сміливо можете викликати поліцію для складання протоколу і подальшого розгляду.
Треба б жорсткіше
Тетяна Даниленко, керівник Адвокатського бюро "Тетяни Даниленко", розповідає, що 29 грудня 2021 року Верховною Радою України зареєстровано проект Закону №6494 "Про внесення змін до статті 195-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за продаж піротехнічних виробів дітям".
Законопроектом пропонується підвищити заходи відповідальності та встановити, що порушення порядку виробництва, зберігання, перевезення, торгівлі та використання піротехнічних виробів спричиняє накладення штрафу від 60 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1020 до 1 360 грн) з конфіскацією піротехнічних виробів.
"У чинному положенні штраф становить – від 35 до 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 595 до 1020 грн). Внесення змін до норм Кодексу України про адміністративні правопорушення обумовлено також тим, що на сьогодні не встановлено відповідальності за порушення передбачених законодавством вікових обмежень щодо продажу або передачі піротехнічних виробів ”, – каже Realist.online Даниленко.
Олег Горецький додав, що більш пильне регулювання придбання та використання піротехніки цікавить і громадськість: 28 грудня 2021 року на сайті Президента України було створено петицію про заборону використання в Україні петард та феєрверків. На думку авторів петиції, заборони на піротехніку, які запроваджуються місцевими органами влади в Україні, мають недійовий, а суто формальний характер.
"Виходячи з реалій України, а також, м'яко кажучи, надто скромної статистики притягнення до відповідальності за небезпечне використання піротехніки (рахунок йде на лічені випадки на рік навіть у Києві), можна зробити висновок, що ефективні шляхи встановлення санкцій за порушення спокою інших при використанні Піротехніки відсутні. Залишається сподіватися, що законодавці виправлять цю тенденцію і актуалізують нормативно-правову базу з тим, щоб вона відповідала існуючим у суспільстві реаліям ", - підсумував Горецький.
Що в інших
Відверто кажучи, у різних країнах світу використання піротехніки по різному регламентованим законом.
Наприклад у Німеччині запускати феєрверки дозволяється лише з 31 грудня по 1 січня. Тим, хто цього припису не дотримується, загрожує штраф до 10 тисяч євро. І придбати святкову піротехніку в широкому розпродажі можна протягом кількох днів. Не можна пускати петарди поблизу лікарень та будинків для людей похилого віку, а також у природоохоронних зонах. До того ж, все більше міст оголошують окремі райони закритими для піротехніки.
В інших країнах Європи, а також у США всі регламентуючі документи щодо використання феєрверків приймаються на місцевому рівні і жорстко контролюються. Тут і певні правила, а в деяких місцях можуть навіть вимагати дозвіл від муніципальної влади на проведення салюту.
В Азії, звідки родом пішли феєрверки, справи простіші. Але там це багатовікова традиція та свят з використанням хлопавок та петард у Китаї чи інших країнах настільки багато, що жителі просто не уявляють собі іншого святкування. Тим не менш, навіть на Сході сьогодні продаж та використання піротехніки – регламентовані законом.
Читайте також: Гуляння по QR-коду та нові локдауни: як зустрічають Новий рік у Європі
