Попри проведену реформу Державної податкової служби, ефективність її роботи викликає багато сумнівів та запитань. Нещодавно Рахункова палата України провела аудит діяльності ДПС і встановила низку серйозних порушень – від незахищеності інформаційних систем ДПС до дивного ставлення до корупційних схем, що наносять державі мільярдні збитки.
За результатами аудиту Рахункова палата встановила, що ДПС не змогла в повній мірі проконтролювати роботу органів доходів і зборів в частині наповнення державного бюджету. В результаті у 2019 році та в січні-квітні 2020 року держбюджет недоотримав 28,9 млрд грн.
Скільки втратив бюджет від схеми з фіктивними податковими кредитами, з'ясовував Realist.online
За інформацією народного депутата Дар’ї Володіної, з січня по серпень 2019 року бюджет недоотримав близько 12,5 млрд грн. в якості ПДВ, який не було сплачено через існуючі схеми фіктивних податкових кредитів. Ця сума складає 7,6% від усіх запланованих податкових надходжень.
Втрати та наслідки
Рахункова палата підозрює, що ДПС не проводить роботу з ліквідації схем ухилення від сплати податку на додану вартість. Принаймні, як стверджують аудитори, попри неодноразові запити, податківці таку інформацію не надавали.
Окрім того, здивування аудиторів викликали результати роботи податкової з потенційними вигодонабувачами, яких мали перевірити територіальні органи ДПС. Йдеться про діяльність близько 2 тисяч платників податків та про загальну суму ризикового ПДВ у 5,4 млрд грн, яку не було перевірено або через відсутність платників за податковою адресою, або через припинення ними діяльності, або через не допуск перевіряючих. ДПС взагалі не надала аудиторам перелік та результати перевірок підприємців, що звертались за відшкодуванням ПДВ.
Водночас аудитори виявили, що посадовці ДПС не включали до переліку ризикових суб’єктів господарювання підприємців, які були помічені в оформленні сумнівних угод задля незаконного отримання відшкодування ПДВ. Це дозволило таким підприємцям і далі отримувати відшкодування цього податку з державного бюджету.
Зокрема, за 2019 рік підрозділи ДПС мали перевірити понад 12,2 тисяч, а у січні–квітні 2020-го – ще 3,9 тисяч ризикових підприємців, які отримали державну компенсацію у розмірі 6 млрд грн. Проте протягом 2019 року та перших двох місяців 2020-го, доки не почав діяти мораторій на перевірки, територіальні органи ДПС відпрацювали лише 29%, або 4,7 тисяч таких підприємців. За результатами цих перевірок підприємців змусили повернути отримане відшкодування ПДВ на суму в 5,3 млрд грн. Також податківці виявили фіктивні операції з продажу на 2,4 млрд грн.
Приміром, податківці Львівщини виявили 18 підприємців, яким у 2019 році було відшкодовано ПДВ на суму 528,8 млн грн, але які при цьому перерахували до бюджету лише близько 3,9 млн грн податків – або сплачували мінімальні розміри, або не сплачували взагалі.
Скільки "коштувала" неефективність ДПС
За висновками Рахункової палати, Державна податкова служба систематично не встигає перевіряти податкову звітність підприємців. Із 14,6 млн звітів, які з січня 2019-го по квітень 2020 року подали платники податків, податківці перевірили лише 80,8%, або 11,8 млн, хоча були зобов’язані перевірити усіх.
Також в Рахунковій палаті відмітили тенденцію: протягом періоду, що досліджувався, кількість проведених перевірок систематично зменшувалась.
Аудитори Рахункової палати стверджують, що рівень сплати до бюджету нарахованих податковою грошових зобов’язань є низьким.
Протягом 2019 та січня-квітня 2020 років ДПС за результатами перевірок донарахувала платникам податків майже 71,7 млрд грн. Але після оскарження частини рішень ДПС платниками податків сума донарахувань зменшилась до 26,1 млрд грн (36,4%). Бюджет отримав лише близько 6 млрд грн – 8,4% від нарахованих, або 23% від узгоджених донарахувань. А 16,3 тисяч, або 32,2%, перевірок юридичних і фізичних осіб, проведених ДПС за 2019-й та січень-квітень 2020 року, виявилися безрезультатними.
Чому податковий борг росте
Зрештою, Рахункова палата констатувала неефективність роботи органів ДПС. Внаслідок несплати платниками податків донарахувань до бюджету не надійшло 18,9 млрд грн, а податковий борг протягом 2019-го та січня-квітня 2020 року збільшився на 25,6% і станом на 1 травня 2020 року досяг 107,6 млрд грн.
Податковий борг, створений в 2019 році, був на 79% більшим, порівняно з боргом 2018-го. А обсяги податкового боргу, створеного у січні–квітні 2020 року, вдвічі перевищували суми, що надходили до державного бюджету в якості погашення податкового боргу за цей період.
Протягом 2019 року та січня–квітня 2020 року боржники погасили 15,9 млрд грн, або 14,8% податкового боргу, що існував станом на 1 травня. Також за цей період було списано 7,2 млрд грн безнадійного податкового боргу, або 45,3% від суми, яку боржники повернули до бюджету.
В той же час наявний податковий борг забезпечений майном, що перебуває в податковій заставі, лише на третину. Відповідно, це унеможливлює його погашення за рахунок примусових заходів, а відтак левова частка накопиченого податкового боргу напевно буде списана як безнадійний борг.
Насамкінець, Рахункова палата встановила, що посадовці ДПС не забезпечили створення надійної системи захисту електронних сервісів відомства. Приміром, «Податковий блок», «Єдина автоматизована інформаційна система» чи «Управління документами». Відсутність інформаційної безпеки призвела до того, що сторонні особи мають доступ і можуть використовувати, оприлюднювати та навіть змінювати чи видаляти інформацію з електронних реєстрів.
В результаті, аудит ДПС, проведений Рахунковою палатою, підтвердив, що фінансова система держави перебуває ледь не на межі колапсу.
