Незабаром штрафи за різні правопорушення в Україні не будуть прив'язані до прожиткового мінімуму. Про це нещодавно заявила Міністр соціальної політики Марина Лазебна. Але більшість штрафів в Україні прив'язані не до прожиткового мінімуму, а до неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Тому не одразу зрозуміло, що збираються міняти в уряді.
Realist.online розповідає про те, що зміниться для українців та якими тепер будуть штрафи за правопорушення.
Читайте також: Штраф до 3400 грн.: в Україні почали карати за застарілі права
Що пропонують змінити
Марина Лазебна, міністр соціальної політики, у коментарі телеканалу "Дом" повідомила, що в Україні змінять методологію розрахунку прожиткового мінімуму — зокрема розмір штрафів більше не буде прив'язаний до розміру прожиткового мінімуму.
"Основна проблема нинішньої ситуації полягає в тому, що до прожиткового мінімуму прив'язані розміри штрафів та інших відрахувань. Ми аналізували 180 законодавчих актів, у яких є прив'язка до прожиткового мінімуму, і дивилися, на що її можна замінити. І ми знайшли цю конструкцію. Вирішили залишити цю прив'язку у формуванні основних нарахувань, визначених Конституцією: тільки пенсія, тільки мінімальна зарплата. І прожитковий мінімум для людини має бути реальним і не може бути навіть як розмір у бюджеті. Сума має бути вищою. А все інше прив'язуємо до базових виплат, щоб у людини теж не було жодних втрат”, – розповіла Лазебна.
Нагадаємо, що з 1 липня розмір прожиткового мінімуму в Україні становить 2294 гривні, з 1 грудня ця сума збільшиться до 2393 гривень. Для різних категорій громадян ця цифра різна.
Ми розпитали експертів і дізналися, що має змінитися для українців і як ці нововведення вплинуть на розміри штрафів.
Читай також: Термін спливає: власникам "євроблях" нагадали про штраф 170 тис. гривень
Як зараз нараховуються штрафи в Україні
Віталій Чаюн, адвокат, керівник кримінальної практики АТ "Радієвський та партнери", каже, що ініціативи "відв'язати" штрафи та відрахування від суми прожиткового мінімуму регулярно з'являються і в парламенті, і в уряді, оскільки рішення давно назріло.
"На сьогоднішній день штрафи розраховуються в неоподатковуваних мінімумах доходів громадян. Він становить 17 гривень і є фактично дуже умовною одиницею, але до нього також прив'язано дуже багато соціальних виплат, розміри податкових пільг тощо — всього понад 100 індикаторів. При цьому значення цієї величини для соціальної сфери і, наприклад, для сфери кримінального провадження – дещо відрізняється ”, – каже Realist.online Чаюн.
Він додав, що у кримінальному процесі суми, необхідні для кваліфікації діянь (шкоди), визначаються у відсотках від прожиткового мінімуму (50%). Ця сума значно більша (наприклад, зараз 1147 грн. (50% від 2294 грн.), з 1 грудня - 1196,5 грн. тощо), але це також вид "неоподатковуваного мінімуму" (НМДГ).
Прив'язка штрафів до розміру прожиткового мінімуму або до розміру НМДГ була розпочата ще за СРСР і була обумовлена необхідністю уніфікувати систему покарань за правопорушення. Але прив'язка штрафів до певної величини спрощує процес їхнього розрахунку та дозволяє оперативно їх актуалізувати залежно від інфляції, обсягу доходів тощо. Оскільки прив'язка до прожиткового мінімуму була умовною, її скасування не матиме суттєвого значення », – пояснив адвокат.
Роман Бабицький, голова ради з питань іноземних інвестицій та економічного розвитку України, засновник Babitskyi Investment Management Company, у коментарі Realist.online зазначив, що у 180 законодавчих актах прожитковий мінімум фігурує як регулятор виплат. Це стосується як тих, де його показник важливий для використання, такі як пенсії та допомога малозабезпеченим сім'ям, так і тих, де він явно недоречний. Скажімо, до 2017 року прожитковий мінімум регулював зарплату чиновників, і досі продовжує це робити щодо суддів, прокурорів та низки інших професій. Теж стосується й штрафів, про які сьогодні йдеться.
"Що з цим роблять? Уряд вже розробив кілька законопроектів, які вирішать це питання. Там різні методології, але суть одна – прожитковий мінімум перестане впливати на всі держ. виплати, які не повинні від нього залежати. Від цього буде найкраще всім ", – пояснив Бабицький.
Він додав, що зі штрафами все не так однозначно. Так, вони прив'язані не до прожиткового мінімуму, а до мінімуму доходів громадян (МДД). Але ці два показники між собою корелюють.
" МДГ – зручна міра підрахунку штрафу. Показники треба міняти рідко, бо разом із прожитковим мінімумом він постійно змінюється на користь економіки. Проблема в тому, що це ще один показник, який прив'язаний до ПМ, від чого виникають проблеми, описані вище ", – каже експерт.
Читайте також: Вигул собаки без повідця та намордника: штраф виріс до 5100 грн
Що зміниться для українців
Олександр Кудрявцев, керуючий АБ "Олександра Кудрявцева", каже, що переважна більшість штрафів в Україні перебувають у неоподатковуваному мінімумі доходів громадян, тобто множаться на 17 грн. А якщо для обчислення штрафів замінити мінімум доходів громадян, що не оподатковується, на якусь іншу величину, то штраф безумовно зросте в кілька разів.
Чи доцільно це робити, питання спірне. Тому й зараз деякі штрафи досить високі. Наприклад, за порушення карантинних заходів на громадянина може бути покладено штраф від 17 000 грн до 34 000 грн. Але є й дуже маленькі штрафи. Скажімо, дрібне хуліганство, Де штраф буде від 51 до 119 грн. Тому, на мою думку, для збільшення штрафів не обов'язково відходити від неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Можна просто збільшувати кількість цих мінімумів ", - пояснив Realist.online Кудрявцев.
Віталій Чаюн каже, що незвичайним негативним наслідком може стати встановлення розрахункової одиниці, яка значно перевищує розмір нинішнього прожиткового мінімуму, що призведе до значного зростання штрафів за правопорушення.
Якщо відв'язати штрафи від прожиткового мінімуму, то виникає питання: до чого тоді вони будуть прив'язані? Інфляція вбиває сенс фіксованих показань. Прив'язувати до золотого стандарту не вийде, ця ідея застаріла вже як кілька десятиліть. На цьому моменті депутатам та міністрам, які займалися розробкою законопроектів, треба чітко дати відповідь: до чого вони підв'яжуть штрафи? ” — цікавите Бабицький.
Олександр Хмелевський, економічний експерт та кандидат економічних наук, зазначив у коментарі Realist.onlinе, що насправді пропонується відв'язати штрафи від прожиткового мінімуму та визначати їх розмір на підставі розрахункової одиниці, яка затверджується щорічно Законом про Держбюджет. Якщо штрафи не відв'язати, то за нового розрахунку прожиткового мінімуму вони зростуть більш ніж у 2 рази і зростатимуть щороку. Проте невідомо, якою буде розрахункова одиниця та як це вплине на розмір штрафів.
" Швидше за все вони зростуть, проте менше прожиткового мінімуму. Тим не менш, влада отримає можливість визначати щороку розміри штрафів на власний розсуд. Тобто, не виключено, що надалі штрафи можуть суттєво зрости, більше ніж зросте прожитковий мінімум. Зараз законопроект остаточно не прийнято. До нього можуть бути внесені зміни. Також влада ще остаточно не визначилася за методикою розрахунку розрахункової одиниці. Нам залишається чекати остаточного рішення. Тільки тоді можна буде повністю оцінити наслідки законопроекту ", - підсумував Хмелевський.
Читайте також: Розмитнення "євроблях": коли і на скільки почнуть штрафувати автолюбителів