На реках Украины процветает узаконенное браконьерство, а в магазинах продается запрещенная к вылову рыба.

— Скорость, с которой уменьшаются запасы рыбы в Украине, катастрофическая — такого темпа нет нигде в Европе, — утверждает Сергей Межжерин, профессор Института зоологии им. И. Шмальгаузена НАН Украины.

По его словам, 95% аборигенных видов исчезло по сравнению с тем, что было в 60-х годах прошлого века. "Такое ощущение, что последние три года экология никого не волнует, все следят только за политикой, обращают внимание только на скандалы с нардепами", – делает вывод ученый.

С ним соглашаются и экологи, по словам которых с каждым годом проблемы растут в геометрической прогрессии. Как следствие — вода наших рек и морей становится мертвой.

Realist решил разобраться с причинами, из-за которых исчезает рыба, и понять, можно ли изменить ситуацию. Наши эксперты расскажут о том, насколько мы близки к точке невозврата, и как можно восстановить природу.

— Увы, чем хуже ситуация, тем больше браконьеров. Логика у этого "закона" проста: когда падает количество товара – растет его цена, — говорит Сергей Межжерин.

Это подтверждают и рыбаки: "Сейчас сети не сыпет только ленивый".

На своих форумах они жалуются, что браконьеры орудуют по всей стране, "махновщину" можно увидеть и на Черниговщине, и на Херсонщине:

— На четырех прудах, расположенных в Херсонской области возле села Захаровка, уже год ловят рыбу всеми способами (сетями, неводами, электроудочками). Люди не оформлены, документов на вылов нет, однако это им не мешает, – рассказывает рыбак Сергей Демидко.

По его словам, власти не вмешиваются. "Набирал 102 и это все до одного места! Приезжает полиция, делает умные лица, после на телефон звонит местный депутат и полицейских как ветром уносит", - говорит Демидко.

Рыбинспекция, которая призвана предотвращать вылов рыбы, также бездействует. Браконьеры не прячутся по камышам. Нам рассказывали, что разовый взнос от 1 до 4 тыс. грн может решить проблемы с инспекцией (многие промысловики и сами в прошлом работали в рыбохране).

— Как вы себе представляете браконьера? Бородатый мужик с перегаром? Да, одно дело, когда на промысел выходит седой дед, у которого улов три карася. Другое – моторизированные бригады с километрами сетей, — рассказывал нам столичный рыбак Александр.

— Браконьер через несколько недель станет законным промысловиком. Сейчас нерест, есть запрет на лов рыбы, но у многих есть разрешение на вылов для научных исследований. При этом ставят не одну, а двадцать сетей, – сетует кандидат биологических наук Виктор Демченко.

Заметим, что так называемый научный лов необходим для изучения состояния и запасов рыбы, рака и т. д и т.п. Но в нашей стране им фактически занимаются не ихтиологи, а рыбаки.

— Дело в том, что в Украине нет ни одного судна для ведения научной работы. Даже если бы оно было, мы все равно не нашли бы денег на топливо, на экспедиции. Поэтому ученые ходят вместе с промысловиками, — объясняет Демченко.

— Контролируют ли вылов? Это вопрос риторический, — резюмирует он.

Научно-исследовательские институты освоили выгодный бизнес.

— Ученые "выживают" на подработках, зачастую идя на компромиссы с совестью. Для проведения научного вылова и исследований рыбы нужны затраты на топливо, спецоборудование, на орудия лова, зарплаты рыбакам и ученым. И до сих пор действует позорная практика расплачиваться с промысловиками за все это природным ресурсом! То есть выловленной рыбой, — говорит Андрей Нелипа, президент ВО "Громада Рыболовов Украины" и руководитель Экспертного совета Госрыбагентства Украины.

По его словам, большая часть "научного" улова продается и часть прибыли возвращается в НИИ.

— Некоторым "дельцам от науки" это приносит немалые доходы. К примеру, как-то на одном из "круглых столов" по рыбному хозяйству присутствовал директор одного из профильных НИИ, регулярно участвовавший в таких "научных" ловах на Азове. Он приехал из своего южного региона на люксовом авто, костюм – индивидуальный пошив, да такой, что киевские кутюрье отдыхают. Видно, что человек живет на широкую ногу.

Не все ученые имеют доход от лова рыбы. Нам встречались и другие случаи — ученые жаловались, что из-за проблем с финансированием их коллеги просто уходят в другие отрасли, уезжают за границу.

Отсутствие хороших специалистов может привести к тому, что некому будет качественно заниматься исследованиями. Неправильную оценка запасов рыбы в будущем может обуславливать не корысть, а непрофессионализм.

Под видом научной деятельности происходит еще одно опасное явление. По словам экологов, промысловики, прикрываясь ловом карася или бычка, охотятся на ценные и вымирающие (читай "более дорогие") виды рыбы.

— Во время нереста вести рыбный промысел запрещено. А по научной программе, выходит, можно! Только избранным, чьи заявки на участие в госпрограмме одобрены — так называемым "соисполнителям", — говорит Андрей Нелипа.

— Им разрешается использовать такие варварские орудия, как неводы и тралы. Последний собирает все вместе с придонным слоем, уничтожает ихтиофауну. И никого это не смущает, интересует только результат. По факту, это один из видов "узаконенного" браконьерства, — отмечает Нелипа.

Сергей Межжерин добавляет мрачной конкретики.

— В 90-х осетров начали вылавливать на зимовочных ямах. Использовали для этого 70 тыс. сетей. Конечно, были "научные обоснования". В итоге через несколько лет этот вид исчез. И не только он, — возмущается Сергей Витальевич.

Он подвел итог "научной" деятельности. В Украине было 30-40 видов промысловой рыбы, а осталось практически лишь три-четыре.

Вылов рыбы "под ноль" продолжается и в наши дни.

– Браконьеры были всегда, но интенсивность их работы последние годы выросла в разы. Было время, когда в Приазовье печи топили вяленым судаком (там же степь, в лес за дровами не пойдешь). Сейчас он исчезает, "уплывает" за границу за евро. И вторая часть экспорта – моллюски. Сравните: свинины мы поставили в Европу 50 тонн, а моллюсков – 270 тонн. Если такое будет продолжаться, то пройдут год-два и их у нас не останется.

По неофициальным данным, 80-90% рыбы выловлена в "тени" и приносит миллиарды гривен.

Браконьеры настолько уверены в безнаказанности, что даже в нерест открыто продают свежую рыбу. Сейчас ее можно купить и на рынках, и в супермаркетах.

— Сейчас на прилавках не может быть лещей, сомов, судаков, щук, плотвы, окуней и некоторых других видов. Не имеют их права ловить, а они продаются налево и направо, — возмущается Межжерин.

Его слова прекрасно иллюстрируют страницы интернет-магазинов. На сайтах крупнейших украинских супер- и гипермаркетов можно найти все из вышеперечисленного списка.

Чтобы понять, как такое возможно, мы звоним на "горячую" линию Госагентства рыбного хозяйства. В ответ:

— Да, мы знаем об этом, вы не первые, кто на это жалуется. В субботу у нас был рейд по столичным супермаркетам. Но практически все предоставили нам документы. Согласно им, рыбу поставили в Киев предприятия, связанные с рыборазведением из Черкасской и Сумской областей, — рассказывает Максим Орел, замначальника отдела охраны водных биоресурсов Госрыбагентства в Киевской области.

— Мы пока собираем документы, разбираемся, сколько ее продали (по бумагам, объемы небольшие — 17 кг, 25 кг). Пока будем все тщательно изучать, провести проверку предприятия в нашей стране очень непросто. Вот мы едем по Одесской трассе, видим табличку: "Продаем раков". А сделать мы ничего не можем, раки хранятся в соседнем доме, зайти туда мы не имеем права, - отмечает Орел.

Сергей Межжерин в версию с рыборазводными предприятиями не поверил.

— Написать в документах можно что угодно. Но не верю я в то, что в Сумской области могут разводить рыбу в промышленных масштабах. Да, это сказки, что у нас выращивают плотву, леща! — возмущается профессор.

По его словам, рыба такого размера может вырасти только в крупных водоемах, на Десне, на Днепре, в водохранилищах. "Кстати, Кременчугское водохранилище расположено как раз в Черкасской области", - намекает Межжерин.

Андрей Нелипа добавляет, что у нас процветает торговля "черными накладными":

— Еще одна злодейская схема: сейчас модно оформлять предприятия по выращиванию рыбы (аквакультура). ВРУ продлила мораторий на проверки бизнеса до 31 декабря 2017 года, и фактически никто не знает, что плавает в водоемах, арендованных под рыборазведение: выращиваемая рыба или только лягушки. Рыбоохранный патруль не может эффективно проверять такие предприятия, — говорит Нелипа.

— Перепродавцам выгоднее, конечно, скупать рыбу у браконьеров — так дешевле. А у фейковых "рыборазводников" они берут документы на рыбу. Эту ситуацию хорошо иллюстрирует торговля на экспорт судаком, который плохо воспроизводится в неволе. Если судить по официальным отчетам, то лишь одну четверть от того количества судака, что идет на экспорт, вылавливают промысловики, а остальные три четверти — "продукт аквакультуры", который якобы у нас выращивают в рыборазводниках. Это попросту нереально!

Добавим, что активисты рассказывали нам историю о том, как инспекторам, приехавшим на одно из рыборазводных предприятий, заявили: "Извините, показать рыбу не можем. Она… внезапно умерла".

Улучшить ситуацию могло бы искусственное пополнение рыбных запасов.

— Несомненно. И на это есть деньги даже в областных бюджетах, их готовы выделять на такие программы, — рассказывает Андрей Нелипа.

По большому счету, программы не движутся вообще. Все заканчивается на уровне разговоров.

— Мы с 2009 года проводим зарыбления в разных регионах за счет рыболовов-любителей и спонсоров, обсуждали этот вопрос в органах власти нескольких областей страны. Мы оббивали пороги чиновников, приглашали ученых, мы собирали экспертов, проводили "круглые столы". Все довольны, чуть ли не хлопают нам: "Молодцы, ребята! Будем зарыблять", - отмечает Нелипа.

Они обещали участвовать в проведении проверок, создавали разные комиссии и т. д. Не помогли. Некоторые просто пропадают и уходят от ответа, а некоторых арестовывают за взятки и махинации.

По словам Андрея Нелипы, похожая ситуация происходит повсеместно. И в облсоветах, и в администрациях инициативы экологов поддерживают, хвалят, пишут проекты программ. Но до зарыбления дело не доходит, за исключением единичных случаев.

— Комиссия такая создавалась и в Киевоблсовете, наши активисты в ней участвовали. Она проработала семь месяцев, пора бы уже принять программу и заниматься ее реализацией, но... вдруг у депутатов возникает вопрос: "А что мы с этого будем иметь?". И — стоп-машина! Наши усилия, время и нервы потрачены зря, никто и не думает о зарыблении, — возмущается Андрей Нелипа.

Он допускает, что кое-кто рассчитывал взять деньги из бюджета и отчитаться о "выполненной" работе.

— По одной из программ, перед самой сессией, на которой должны были проголосовать за выделение средств из бюджета на сумму 80 млн грн, депутаты "поспорили" из-за денег, которых еще нет. В итоге не прошли все программы! Ни по зарыблению, ни по исследованиям рыбных запасов. И теперь уже поздно выпускать в Днепр рыбу, да и не за что, – говорит Нелипа.

Остановить беспредел могли бы правоохранители и суды. Но ни одна, ни другая система в Украине не работает.

Не работают и "реформы". В 2016 году было принято решение полностью ликвидировать существующую структуру и создать новую организацию. Рыбоохранный патруль работает уже в 14 областях страны. В Киевской области за 10 месяцев было составлено и отправлено в суд 678 уголовных дел, зафиксированы убытки на сумму 1,8 млн грн.

Судя по количеству рыбы в супермаркетах, эта деятельность никак не угрожает браконьерам. И лишь отчасти потому, что процесс реформирования далеко не закончен.

— Патрульных набрали еще не во всех областях, у многих "тихих омутов" осталась "старая гвардия". Но главное, осталась старая система. Парни придут с браконьером в суд, а там виновного отпустят. Случится такое раз, два, три и честный патрульный скажет: "До свидания". Дело не только в порядочности инспекторов. Может ли один хороший гаишник справиться с нарушениями на дорогах? – риторически спрашивает Демченко.

— Бывает так, что судья решает вернуть браконьерам и орудия лова, и лодки, и даже рыбу. На одном из озер Оболони мы обнаружили километр сетей – но судья отдал их назад владельцу, — возмущается Виталий Лиава, рыболов, активист из Киева.

По его словам, новые патрульные вроде работают честно, но этого мало.

— Нужно принимать новые правила, увеличивать штрафы. Если у рыбаков нет рыбы в лодке, они заплатят лишь 71 грн. Они смеются в глаза инспекторам: "Выпишите штраф еще на два дня вперед". Они знают, что заработают намного больше. Улов только одной лодки может быть от 100 до 2000 кг. Лещ сейчас стоит 30 грн за кило, плотва 50, - рассказывает Виталий Лиава.

Как уже писали СМИ, в этом марте в Верховную Раду уже подан законопроект, которым предлагается увеличить минимальный штраф до 1700 грн. Прошло уже много времени, а перемен нет.

Рыбаки говорят, что реформа идет медленно, и время от времени слышны предложения: "Надо запретить промышленный лов на 4-5 лет. Не можем помочь природе, так может не надо ей мешать?".

Геннадий Молодан, экс-директор Национального природного ландшафтного парка "Меотида" говорит:

— Свойство экосистемы самовозрождаться не утрачено. Надо принимать жесткие меры, надо вводить мораторий.

Интересно, что подобная ситуация с рыбными запасами сложилась в 80-х годах прошлого года. Тогда в Азовском море практически исчез бычок.

— Тогда партийной линией было увеличивать объемы лова. Мы изымали больше, чем нужно, и бычка в Азовском море не было до 2000 года. Только в нулевых мы возобновили промысел, а в Черном море его нет по сей день, — рассказывает Демченко.

По его словам, одного моратория мало. Рыбе нужна хорошая кормовая база, должно сойтись много других факторов. Но они могут и не сойтись.

Он согласен с другими учеными в том, что нет смысла полностью запрещать рыбный промысел.

— Если мы не можем справиться с коррупцией, так что? Запретить чиновников? – пожимает плечами Демченко. — Для многих видов рыб промысел не наносит критического ущерба.

В Украине 73 000 рек. Промысел проводится на пяти:

По итогу, решать вопрос о "блокаде промысловиков" будут не в НИИ, а в Кабмине.

— Рыбный промысел в Украине, как "узаконенный", так и "научный", наносит колоссальный ущерб государству, реальный вылов контролировать очень сложно и затратно. Можно развивать аквакультуру, рекреационное рыболовство, рыболовный туризм. У нас же 70 тысяч водоемов! Но в ответ на наши предложения чиновники спрашивают: "А что выступит компенсатором? Рыбаки ж платят налоги, дают рабочие места. Что их заменит?", – рассказывает Нелипа.

По его словам, эти разговоры совершенно бесполезны.

— Статистики по налогам на самом деле нет! И выгоды государству никакой, а зарыблять водоемы приходится за счет госбюджета. Плата за выловленные промысловиками водные биоресурсы мизерная — до 70 коп за 1 кг рыбы). При этом в рыбартелях по налогам все оптимизированно максимально (все стараются оформиться кучей ФОПов). Большая часть рынка, свыше 80% – браконьеры. Они не платят ни за использование самих водоемов, ни за аренду его берегов, — продолжает Андрей.

Еще один камень преткновения – позиция Минфина. Год назад экологи предложили создать специальный целевой фонд, который бы наполнялся рыбной отраслью, оплатой за ресурс и штрафами, а расходовался бы на нужды развития, на ту же науку, на зарыбление и т. д.

- Руководство Госрыбагентства Украины всячески содействует, народные депутаты нас поддерживают, европейцы одобряют и помогают нашим экспертам разработать соответствующий законопроект, но в Минфине говорят: "Это возможность для растаскивания бюджетных денег", - говорит Нелипа.

Отчасти, позиция Минфина действительно имеет рациональное обоснование. После Евромайдана была остановлена схема освоения государственных денег за утилизацию упаковки. Этим процессом занималась компания "Укрэкоресурсы", у которой попросту отобрали право взимать плату за утилизацию. Решение было неправильным по сути, потому что с тех пор упаковка централизованно не утилизуется, и горы мусора в Украине растут огромными темпами. Но финансовая схема по освоению миллиардов действительно существовала.

Пока ситуация с рыбой выглядит безнадежной. Реформы идут медленно. Законопроект о новых штрафах не принят. Промысловики ведут себя по принципу "после нас – хоть потоп".

Как рассказал Нелипа, есть предварительная договоренность о том, что осенью 2017 года в Украине над рыбной темой начнут работать европейские специалисты. Независимые ученые при финансовой поддержке ЕС смогут на своих судах и своем оборудовании провести исследования наших рек и морей. Они покажут реальное состояние рыбных запасов в Украине. И есть надежда, что это — первый шаг к тому, чтобы время "узаконенного" браконьерства утекло в никуда.

Фотографии: Владислав Красинский
Источники данных: Пресс-служба Громады Рыболовов Украины, Институт рыбного хозяйства Украины, Киевский рыбоохранный патруль, Государственная фискальная служба Украины, Государственная служба статистики Украины.