Досрочные парламентские выборы еще не состоялись, фамилии новых слуг народа еще не известны, а в экспертной и политической среде уже идет ожесточенный спор: сколько должен получать народный депутат, чтобы качественно выполнять свою работу, не протягивая руку к кошелькам олигархов. Дискуссия, конечно, не нова.
Еще в начале каденции нынешнего созыва поднимался вопрос, что нужно повышать зарплату народным избранникам. Доводы были таковыми, если парламентарий получает всего лишь 7−8 тысяч гривен, то слишком высоки коррупционные риски его деятельности. В 2016 году депутаты проголосовали за существенное увеличение зарплат себе любимым. Документ предусматривал депутатский оклад примерно в 30 тысяч гривен. Таким решением очень возмутилась общественность, и правительство включило заднюю передачу — премьер Владимир Гройсман заявил, что никакого повышения не будет. Спустя год, задним числом все-таки повысили себе зарплаты. Но и этого оказывается мало!
Заплатим $ 52 миллиона, сэкономим около $ 20 миллиардов
«Если страна не хочет содержать свою армию, она будет кормить армию оккупанта. Если народ не хочет платить высокие зарплаты депутатам, им будут платить олигархи. Мы увидели партийные списки. И появилась надежда, что в следующем парламенте будет много хороших честных людей. Может быть рекордно много таких людей для украинского парламента. Но им нужна наша помощь. Финансовая. Мы должны помочь им остаться честными», — озвучил мнение относительно депутатских зарплат специалист отдела продаж долговых ценных бумаг Dragon Capital Сергей Фурса.
Он уверен, что зарплата украинского депутата должна существенно вырасти. Фурса связывает размер зарплаты народного депутата с качеством его работы — «эти люди каждый день сталкиваются с выбором: послушаться партийных вождей, олигархов или своих взглядов».
«Не секрет, что никто из депутатов, или почти никто, не живет на депутатскую зарплату. Просто потому что она очень маленькая. Они получают партийные доплаты или как угодно еще вы это можете назвать… Зарплата депутата должна быть увеличена в 4−5 раз. Это будет очень хорошая сделка для общества. И общество поймет это уже при принятии следующего бюджета. Потому что те, кто платит депутатам 100, рассчитывает за их счет заработать 1000. А заработанная олигархов таким образом 1000 — это наши с вами деньги. И нам с вами выгоднее платить депутатам самим, чтобы они работали на нас», — убежден Сергей Фурса.
О необходимости платить народным депутатам по 10−15 тысяч долларов в месяц заговорил директор программ «Экономика» Украинского института будущего Анатолий Амелин. По его словам, если мы хотим видеть депутатов профессионалов — успешных юристов, менеджеров, стратегов, разбирающихся в международной политике, социальных стандартах, экономике, то и платить им должны на должном уровне. Эксперт подчеркивает, то на рынке труда «спецы» стоят от 10 тысяч долларов. «Депутаты, сидящие на зарплатах своих боссов, получают те же рыночные $ 10-$ 15 тысяч (так говорят) + им оплачивают помощников. Если все 425 депутатов будут получать по $ 10 тысяч в месяц, годовой бюджет их зарплат не превысит $ 52 млн! Но эти зарплаты платим не мы. Ущерб же от коррупции в Украине не менее $ 20 млрд в год. Представляете, экономия $ 52 млн лишает Украину $ 20 млрд в год», — аргументирует выгоды от кардинального повышения зарплат Амелин. На днях идею о депутатской зарплате в 10 тысяч долларов (или евро) заговорил и парламентарий Андрей Помазанов.
От чего на самом деле зависит неподкупность депутата?
Честность и принципиальность ни за какие деньги не купишь — плати депутату 100 тысяч или миллион. Такое мнение в комментарии Realist'у озвучил народный депутат Андрей Лозовой.
«Неподкупность депутата, как и любого другого человека, в первую очередь, зависит не от размера зарплаты, а от размера совести. Много людей работают на минималку и не берут взяток. При этом судьи, прокуроры, которые получают сотни тысяч гривен зарплаты и премии — все равно оказываются продажными, — говорит Лозовой и подчеркивает, что нужно не зарплату депутатов обсуждать, а усиливать меру наказания за коррупцию. — Наша политсила предлагала вынести на референдум вопрос возвращения смертной казни за коррупцию как временную меру. Тогда, какой бы не была зарплата народного депутата, коррупции станет меньше».
В то же время парламентарий отмечает, что зарплата народного избранника не должна быть маленькой, но она должна отвечать средней зарплате по стране. Это касается и окладов чиновников во всех госструктурах. «Максимальный разрыв между средней и чиновничьей зарплатой должен быть не более 3 раз, а не 100, как сейчас», — говорит Андрей Лозовой.
О правильности привязки зарплаты депутата к доходам населения говорит и эксперт Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. Эксперт отмечает, что народный депутат — это не менеджер хорошо работающего бизнеса и не инвест-банкир известного агентства. Парламентарий — это обычный гражданин, которому доверено представлять интересы наших граждан в принятии решений, которые всех касаются. «И для того, чтобы этот депутат не отрывался от избирателей, чтобы он ощущал, чем и на что живут его соотечественники его зарплата должна быть сопоставима с доходами тех, кто его избрал. Рост доходов депутата должен быть привязан к эффективности его работы. А показателями такой эффективности и будет рост доходов избирателей», — аргументирует свою позицию Олег Пендзин.
Звучат идеи и о том, чтобы народных депутатов в оплате труда уравнять до депутатов горсоветов, то есть перевести на общественные начала. «Для эффективной работы народного депутата нужно ставить либо одну уравненную зарплату, лишая различного рода надбавок, которые не всегда честно и объективно выписываются, либо вообще лишать зарплат, но дать возможность заниматься бизнесом, как депутатам Киевсовета и других горсоветов», — считает директор политического агентства AG Group Анне Быкова.
Говоря о размерах своих зарплат, народные депутаты часто апеллируют к международному опыту. Часто в пример приводят оплату труда итальянских, австрийских, немецких коллег, которая колеблется в районе 10 тысяч евро. Но стоит отметить, что в большинстве стран зарплаты парламентариев выписываются не с потолка, они имеют четкую формулу начисления. Во Франции зарплата парламентария является эквивалентом к средней зарплаты между самой низкой и самой высокой оплатой труда госчиновников. В Бельгии депутатская зарплата привязана к начальной зарплате судьи Высшего админсуда. На среднюю месячную зарплату умноженную на три ориентируется размер зарплат парламентариев Болгарии и Македонии. В Канаде депутатскую зарплату пересматривают ежегодно 1 апреля, размер зависит от индекса годового среднего процентного увеличения базовой средней зарплаты в частном секторе. А в африканских странах Буркина Фасо, Нигер и Габон народным депутатам вообще платят не помесячно, а за каждое посещенное заседание парламента.
