В войне против Украины Кремль использует не только военную силу «под прикрытием», но и гибридные методы: телевизионную пропаганду с фейковыми новостями, нагнетание антиукраинской истерии в юго-восточных регионах страны, распространение слухов, создание марионеточных властей на оккупированных территориях. Украинская власть пока не способна противопоставить действенные механизмы против информационной пропаганды. Народные депутаты предложили сажать на 5 лет за распространение «русского мира». Realist разбирался, как именно парламентарии трактуют это понятие и за какие действия украинцам может грозить тюремное заключение.
«Русский мир есть нацизм»
В Верховной Раде зарегистрирован проект закона № 9139 об осуждении идеологии «русского мира» и запрете его пропаганды в нашей стране. Законопроект предполагает внесение изменений в целый ряд нормативных актов. В их числе — законы Украины о запрете пропаганды нацизма и коммунизма в печатных СМИ, информационных агентствах, на телевидении и радиовещании; законы о политических партиях, местных администрациях; и даже закон о выборах президента. Инициаторы проекта предложили также вписать пропаганду «русского мира» в Уголовный кодекс.
Авторами законопроекта выступили внефракционные депутаты Александр Шевченко, Валентин Дидыч, Александр Дубинин, Тарас Батенко, Виктор Шевченко, Ирина Констанкевич. Первые четверо избирались от БПП, последние двое — от партии УКРОП.
В пояснительной записке авторы настаивают, что действующее законодательство содержит запрет только коммунистического и национал-социалистического режимов прошлого, но не затрагивает «прогрессирующую сегодня идею „русского мира“, направленную, в том числе, на ликвидацию независимости Украины». В то же время российское государство (Российская империя, СССР и нынешняя РФ) использовали «русскую идею» для порабощения других народов.
Цель законопроекта — «осуждение „русского мира“ как формы национал-социализма (нацизма), составляющего ключевой концепт русской национальной идеи, которая является идеологическим оправданием российского шовинизма, империализма и военной агрессии против соседних государств».
Само понятие «русского мира» авторы законопроекта трактуют довольно широко. В пояснительной записке говорится, что это — форма нацизма, российская неоимперская идея межгосударственного сообщества, объединенного причастностью к России, русскому языку и московскому православию под лозунгами единения и защиты русскоязычных людей.
Такой формулировкой предлагается дополнить ст. 1 Закона Украины об осуждении коммунизма, нацизма и запрете их пропаганды в Украине. Само же понятие пропаганды «русского мира», согласно предложенным изменениям, предполагает распространение информации, «оправдывающей преступный характер „русского мира“».
Формами и видами пропаганды авторы законопроекта называют организацию и проведение массовых акций за присоединение регионов Украины к России; публичное оправдание российской агрессии; тиражирование идей о том, что русские, украинцы, белорусы — якобы «один народ»; «навязывание уникальности русского языка», «возвеличивание первых лиц Российской Федерации» и РПЦ, а также пропаганда московского православия как основы для объединения украинцев и россиян.
Также предлагается вписать в Закон о запрете пропаганды нацизма и коммунизма пункт о том, что Кремль использовал идею «русского мира» для обоснования оккупации Крыма и Донбасса.
«Приватный» интерес
Старт законопроекту был задан весьма резвый. В последних числах сентября его зарегистрировали в парламенте. Через пару дней его передали на рассмотрение в комитет по вопросам правовой политики и правосудия. На заседании 4 октября руководство Верховной Рады трижды предлагало включить проект в повестку дня, и каждый раз не хватало лишь нескольких голосов.
Невзирая на провал с рассмотрением проекта № 9139, национал-патриотические силы в парламенте и далее намерены продвигать законы о запрете антигосударственной пропаганды в Украине. «Для рассмотрения законопроекта о запрете „русского мира“ не хватило несколько голосов. На мой взгляд, это совершенно абсурдная ситуация. Получается, что в условиях войны с Россией депутаты не хотят бороться с идеологией российского империализма», — заявил Realist’y народный депутат от партии «Свобода» Андрей Ильенко.
Минувшая неделя показала, что парламентарии всерьез озаботились продолжением украинизации общества. Был принят в первом чтении законопроект о защите украинского языка и борьбе с «пятой колонной» на телевидении. Значит законопроект № 9139 о запрете идеологии «русского мира» еще не снят с повестки дня работы Верховной Рады.
Предвыборная «охота на ведьм»
Авторы законопроекта № 9139 в «шапке» документа упоминают только изменения в Закон о запрете пропаганды коммунизма и нацизма. А целый ряд знаковых поправок в другие законы — в «заключительных положениях», среди которых и наказание за нарушения законов о запрете «русского мира».
Из сравнительной таблицы следует, что авторы предлагают дополнить ст. 436¹ Уголовного кодекса дополнительным пунктом о пропаганде «русского мира», призывы к проведению митингов под лозунгами присоединения к РФ, публичные оправдания российской агрессии, насаждение идеи о том, что украинцы и русские — «один народ». За такие действия предлагается карать ограничением или лишением свободы на 5 лет с возможной конфискацией имущества.
В законах о деятельности СМИ предлагается запретить публикацию материалов, отрицающих или оправдывающих российскую агрессию.
Но наиболее «пикантные» изменения касаются законов о политических партиях и выборах президента. В первом случае — «ограничить создание и деятельность партий», пропагандирующих «русские идеи», во втором — позволить ЦИК отказывать в регистрации кандидату, партия которого продвигает идеи «русского мира».
Подобные предложения вызывают опасения нардепов и экспертов, далеко не приверженцев дружбы со страной-агрессором. «Несомненно, необходимо противостоять гибридной агрессии России. В то же время я опасаюсь, чтобы одновременно с этим не зачистили оппозиционное поле. Мы видим фарисейство власти, двойные стандарты. У меня есть опасения, что такие инициативы могут привести к „охоте на ведьм“ вместо реальной борьбы с российской угрозой», — комментирует Realist’y нардеп Виктор Чумак.
По мнению Юрия Романенко, руководителя политических программ Украинского института будущего, законопроекты о запрете антиукраинских идеологий не стоит воспринимать серьезно. «По-настоящему бороться с российской пропагандой нынешнее руководство не намерено. Какой смысл президенту Петру Порошенко втягиваться в серьезный конфликт с Виктором Медведчуком (кумом российского президента. — R0), если у них сложились прагматичные отношения?» — заявил он Realist’y.
Откуда пошел «русский мир»?
Авторы законопроекта № 9139 уверены, что идеи «русского мира» берут свое начало еще со времен царской России. Но это не совсем верно. «Русский мир» в его нынешней кремлевской интерпретации возник около 10 лет назад. Как только стало очевидно, что Оранжевая революция не привела к полному отрыву Украины от России, Москва попыталась использовать РПЦ и русский язык как основные инструменты влияния на Киев. Тогда «русский мир» был проявлением «мягкой силы» в отношении Украины. Основную работу проводила РПЦ.
Впервые суть кремлевского «русского мира» озвучил патриарх РПЦ Кирилл осенью 2009 года на ассамблее организации «Русский мир». «Ядром русского мира сегодня являются Россия, Украина, Беларусь, и святой преподобный Лаврентий Черниговский выразил эту идею известной фразой: „Россия, Украина, Беларусь ― это и есть святая Русь“. Именно это понимание русского мира заложено в современном самоназвании нашей церкви. Церковь называется Русской не по этническому признаку. Это наименование указывает, что Русская Православная Церковь исполняет пастырскую миссию среди народов, принимающих русскую духовную и культурную традицию как основу своей национальной идентичности», — сказал тогда Кирилл.
На политическом языке слова Кирилла означают, что украинцы и белорусы должны находиться исключительно в орбите влияния Москвы.
Казалось бы, идея «русского мира» сработала. В 2010 году президентом стал Виктор Янукович. В том же году он и тогдашний президент России Дмитрий Медведев подписали Харьковский пакт, продливший пребывание российского флота в Крыму. Верховная Рада официально объявила Украину внеблоковой страной, отказавшись от курса в НАТО. Потом был принят так называемый закон «Колесниченко-Кивалова» о региональных языках. Игру Москвы спутал Майдан 2014 года.
Звучит неожиданно, но «русский мир», с которым сегодня хотят бороться авторы законопроекта № 9139, «умер» в 2014 году. Кремль сам его тогда похоронил. Для аннексии Крыма и впоследствии оккупации Донбасса уже недостаточно было только «мягкой силы», и Россия впервые использовала армию против Украины.
Страна — решето: нужен другой закон
Политтехнолог Алексей Голобуцкий, комментируя Realist’у перспективы принятия закона о запрете «русского мира», заявил, что нужен единый закон о противодействии антиукраинской деятельности для того, чтобы сделать максимально некомфортным для украинского потребителя доступ к агрессивному российскому контенту.
«Основная проблема: как определить, где обоснованная критика власти и оправданные протесты, а где содействие оккупанту и попытки дестабилизировать ситуацию? Российские пропагандисты этим манипулируют, используя недовольство властью, и «украшают» такую информацию антиукраинским содержанием», – говорит Голобуцкий.
Одной из альтернатив политические аналитики называют принятие в Украине закона, аналогичного американскому Акту о регистрации иностранных агентов, утвержденному в 1938 году для противодействия нацистской пропаганде. В то же время они указывают, что при нынешних условиях сделать это будет проблематично. И даже большинство политиков будут категорически против такого закона. Иначе «иностранными агентами» придется объявить большую часть политикума. Разница лишь в том, что одни действуют в интересах России, а другие — Запада.
