Первая пленарная неделя Верховной Рады Украины в 2018 году станет последней в рамках седьмой сессии. В следующий раз депутаты соберутся только через три недели, поэтому повестка дня на ближайшие три дня более чем насыщенная.
Безопасность, оборона и экономика
Как и обещали нардепы в прошлом году, начнут пленарную неделю с вопросов национальной безопасности и обороны. Первым делом под куполом рассмотрят во втором чтении так называемый законопроект о деоккупации/реинтеграции Донбасса. По словам спикера парламента Андрея Парубия, сложно предусмотреть, сколько времени понадобится депутатам для его рассмотрения — законопроект достаточно объемный, ко второму чтению подали 673 поправки, 374 из которых профильный комитет отклонил.
Но все же спикер настроен оптимистично. «Уже в ходе обсуждения будем видеть, насколько много займет это времени. По опыту предыдущих рассмотрений, до обеда мы должны выйти на принятие решения по этому законопроекту», — говорит Парубий. Он уверен, что после рассмотрения в зале будет достаточно голосов для принятия позитивного решения. Правда, отмечает — есть и потенциал для большой дискуссии.
«За» обещают проголосовать в Радикальной партии Олега Ляшко, БПП и «Народном фронте». Во фракции подчеркивают, что закон создаст правовые предпосылки для формирования консолидированной претензии Украины к стране-агрессору. «Россия и ее руководство понесут надлежащую политическую, уголовную и материальную ответственность за международные уголовные преступления, совершенные против Украины и украинских граждан», — обещает глава фракции «Народного фронта» Максим Бурбак.
«Самопоміч», напротив — поддерживать закон отказывается и называет его «фейковым». «Этот закон создан для того, чтобы назвать Россию оккупантом и агрессором? Нет. Большинство из юристов прочтет это только в преамбуле — статьи закона не определяют Россию агрессором и оккупантом. Этот закон также не защищает тех, кто пострадал от оккупации, тех, кто живет на оккупированных территориях, и украинских воинов», — говорит руководитель фракции Олег Березюк.
Не будет голосовать и «Оппозиционный блок» — как всегда, ссылаются на противоречие международным соглашениям (имеются в виду Минский протокол и договоренности в «нормандском формате»). «Если этот законопроект будет принят, он существенно усложнит работу посреднической миссии, которая сегодня работает в составе спецпредставителя США и представителя РФ. А самое главное, этот закон не дает ответа, каким образом восстановить территориальную целостность государства и вернуть территорию и людей дипломатическим путем», — говорит глава фракции Юрий Бойко.
В «Батьківщине» жалуются на нарушения во время подготовки ко второму чтению, а вот c позицией по проекту закона до сих пор не определились. «Думаю, фракция окончательно будет определяться завтра. Но вы знаете, что мы не голосовали за этот законопроект в первом чтении, потому что у нас был свой, альтернативный от фракции», — сообщает представитель партии Андрей Кожемякин.
По словам депутата, у «Батьківщини» после принятия законопроекта в первом чтении было четыре основных замечания. Так, фракция требовала обязательно включить в проект Автономную республику Крым, убрать отсылку к резолюции ООН, которая фактически узаконивает Минские соглашения, не «делегировать» полномочия президента по управлению силовыми действиями на Донбассе единому объединенному оперативному штабу и не узаконивать несуществующий закон о разрешении на использование Вооруженных сил. В то же время, отмечает представитель «Батьківщини», все четыре замечания на сегодняшний день так и не учтены в полной мере. А значит, фракция будет настаивать на своих поправках и ставить их на голосование, что может значительно затянуть рассмотрение.
У самого президента не скрывают недовольства тем, что депутаты внесенными поправками фактически полностью переписали внесенный главой государства законопроект, но рассмотреть все же просят.
Также в блоке вопросов национальной безопасности и обороны находится ряд менее объемных законопроектов, подаваемых и к первому, и ко второму чтениям. Вопросов с их принятием гораздо меньше. В частности, рассмотрят законопроект о социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей.
В среду в парламенте традиционно займутся ратификациями. Их немного — всего пять, так что с ними надеются закончить к обеду. И перейти к началу рассмотрения экономического блока вопросов, голосование по которому состоится в четверг. Скорее всего, первым к рассмотрению будет внесен законопроект о приватизации государственного имущества, к которому депутаты внесли 731 поправку. Однако могут начать и с другого, менее объемного документа — проекта закона об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью. К нему депутаты подали 503 поправки.
«Если не будет возражений, я предложу, чтобы в среду мы начали один из них. Мы должны пройти максимальное количество поправок, чтобы в четверг выйти на решение по одному из них быстрее и меньше тратить времени на большое количество правок, которые будут обсуждаться и по которым будут очень активные дискуссии», — поясняет спикер Андрей Парубий.
Также в повестке дня — изменения в законодательство относительно создания и ведения кредитного реестра Национального банка и усовершенствования процессов управления кредитными рисками банков. А еще — изменения в некоторые законодательные акты Украины относительно особенностей управления государственными банками и ряд других проектов законов, «необходимых для ускорения экономического роста».
На Банковой настаивают на рассмотрении законопроекта № 7363 (о деконцентрации в сфере земельных отношений). Согласно этому документу, территориальным общинам предоставят дополнительные возможности распоряжаться землями, относящимися к объединенным территориальным громадам (ОТГ).
Антикоррупционный суд
На рассмотрении проекта закона об Антикоррупционном суде настаивают в «Батьківщине» и БПП. К слову, МВФ указанный проект не поддержал. Международные кредиторы уверены, что принятие документа в таком виде нарушит условия, прописанные в меморандуме о сотрудничестве.
По словам спикера Андрея Парубия, вряд ли Рада успеет рассмотреть вопрос Антикоррупционного суда. Кроме президентского проекта закона, существует еще четыре альтернативных, которые во вторник будут предлагаться к внесению в повестку дня сессии. Только после этого их смогут рассмотреть в комитетах. Однако, беря во внимание резонанс, если комитет рассмотрит все внесенные документы в среду, законопроекты могут поставить на голосование до конца недели.
Кадровые долги
Среди кадровых вопросов — назначение аудитора Национального антикоррупционного бюро для проведения проверки за 2016 год. «Отсутствие аудита тормозит развитие бюро и подрывает доверие общества», — поясняют в Раде. Остро стоит и вопрос судей Конституционного суда.
В «Батьківщине» говорят: кадровые вопросы будут рассматривать после их внесения. Однако не считают их важными. Если уж и рассматривать подобные вопросы, мы хотели бы, чтобы рассмотрели: вопросы Счетной палаты, которые не рассматриваются уже 3,5 года; вопросы членов ЦИК, которых нужно «почистить»; вопросы омбудсмена, которые тоже находятся на рассмотрении уже 8 месяцев", — поясняет Кожемякин. Спикер парламента парирует: по назначениям в Счетную палату в свое время голосование провалили сами народные депутаты — новый конкурс закончили только в конце года и в зал представления внести не успели. Президент обещает внести представления по новым членам ЦИК в ближайшее время. Правда, насколько ближайшее — не уточняет.
