За три шага до финиша. Когда Украина получит свое ФБР
ГБР

За три шага до финиша. Когда Украина получит свое ФБР

01 декабря 2016 | 09:40

Отбор кандидатов в руководство ГБР медленно, но движется к финалу. 30 ноября последние шесть претендентов презентовали программу своих действий конкурсной комиссии. Со списком всех кандидатов и данными о них можно ознакомиться здесь.

Формирование Государственного бюро расследований — одна из важнейших реформ правоохранительной системы. Это ведомство уже успели окрестить «украинским ФБР». Авансом, так как на данный момент все еще продолжается конкурс по отбору директора Госбюро и двух его заместителей.

Закон о ГБР был принят парламентом год назад. Почти половина этого времени прошла в попытках сформировать состав конкурсной комиссии. В конечном результате в нее вошли по три представителя от президента, Кабинета Министров и Верховной Рады.

На протяжении всего времени работы комиссии вокруг конкурса периодически разгорались скандалы. Их инициаторами выступали как общественные активисты, так и сами конкурсанты.

ГБР без Горбатюка

Общественников можно понять. По закону ГБР должно вести следствие по преступлениям правоохранителей, судей и высших должностных лиц, включая министров. Кроме тех дел, которые подследственны Национальному антикоррупционному бюро.

Генпрокуратура с началом работы Госбюро потеряет ряд своих полномочий, военная прокуратура займется процессуальным руководством в делах о военных преступлениях, СБУ также лишится некоторых функций. Руководитель вновь созданного органа будет обладать колоссальными полномочиями. Потому существует риск, что он станет джокером в рукаве одного из политических игроков.

Исходя из этого, вопрос о прозрачности конкурса, а также независимости будущего главы ГБР и его двух заместителей стоит особо остро.

В особенности активисты забеспокоились, когда комиссия отказала в регистрации кандидату Сергею Горбатюку — главе департамента спецрасследований ГПУ, который занимается следствием по делам Майдана.

Мол, ему не хватает стажа работы на руководящих должностях. На данный момент между ним и комиссией проходят судебные тяжбы. Однако, независимо от решения суда, маловероятно, что Горбатюк сможет принять участие в конкурсе, так как два его основных этапа уже окончены.

Технические детали

Кандидаты, в свою очередь, также тормозят процесс. Адвокат Юрий Забара поставил под сомнение законность ныне существующей комиссии. По его словам, трое ее членов не имеют высшего юридического образования, что предусмотрено законом про ГБР.

Такая ситуация в дальнейшем может стать поводом для оспаривания решений комиссии в суде и признания их неправомерными.

«Мы обратилась к органам, которые по квотам назначали членов комиссии, для того, чтобы они этот вопрос выяснили и приняли соответствующие меры. В законе также сказано, что комиссия легитимна с момента избрания шести членов, так что в любом случае у нас есть возможность осуществлять свои функции», — объяснила Realist`у юрист Татьяна Слипачук.

Ее коллега — первый заместитель министра юстиции Наталья Севостьянова, добавила, что еще один член комиссии, депутат от «Народного фронта» Евгений Дейдей уже представил диплом о высшем юридическом образовании.

Также обеспокоенность вызвали изменения в закон о ГБР, которые были представлены на последнем заседании правительства. Однако Севостьянова утверждает, что они имеют чисто технический характер.

«Это не первые изменения, которые были поданы в закон. Они касаются того, чтобы определить критерии к начальникам территориальных управлений и других подразделений, которые выбирает наша конкурсная комиссия. Потому что без этих критериев мы не сможем объявить конкурс, вот мы выберем директора и двух замов, а дальше кадры ни они не смогут назначить, ни комиссия отобрать», — заявила она.

Бенефис Матиоса

Руководитель военной прокуратуры Анатолий Матиос также в числе претендентов на кресло главы ГБР.

На собеседовании с комиссией он заявил, что будет избран на эту должность, если «две фракции найдут общий язык». Очевидно имея в виду, что итоги конкурса, несмотря на заявленную независимость комиссии, в любом случае зависят от решения, принятого в высших кабинетах власти.

«Это глубокое мое убеждение, и это правильно, так как у нас коалиция формирует государство», — добавил Матиос.

Члены комиссии взгляды конкурсанта не разделяют. Слипачук считает такое высказывание, как минимум, некорректным, так как ее коллеги открыто и прозрачно обсуждают все вопросы, связанные с конкурсом.

«Для меня это удивительное заявление, потому что взрослый серьезный человек, который принимает участие в таком конкурсе… Это выглядит, по крайней мере, нелепо и ненужно», — резюмировала юрист.

Анатолий Матиос. Фото: пресс-служба Генпрокуратуры

Севостьянова объясняет, что в комиссии эти фракции представлены всего двумя делегатами:

«Говорить, что две фракции могут повлиять на этот процесс очень сомнительно. Возможно они могут давать какие-то рекомендации своим представителям, но это не шесть голосов. Каждый голосует самостоятельно».

Дейдей также сказал, что после такого заявления не сможет проголосовать за кандидатуру военного прокурора Матиоса, хотя и считает последнего профессионалом своего дела.

«Меня это немножко возмутило, как и остальных членов комиссии. И я понимаю, что с таким настроением не стоит идти в такой орган, как ГБР, который должен наоборот стать образцовым примером всей правоохранительной системы. Я лично не буду за него голосовать. Не потому что он мне не нравится, он крутой прокурор, но с таким настроением нельзя идти в этот орган, и ни в коем случае нельзя делать такие заявления», — добавил нардеп.

Что дальше

В понедельник 5 декабря конкурсная комиссия соберется для открытого голосования по каждому кандидату. Чтобы пройти в следующий тур, нужно получить как минимум пять голосов.

Группа избранных на протяжении около двух месяцев будет проходить спецпроверку. Как это положено по закону для должностей, которые предусматривают занятие ответственного положения или повышенные коррупционные риски.

В то же время кандидаты пройдут проверку на полиграфе. Сейчас комиссия занимается составлением вопросов и отработкой технологии. После завершения этого этапа претендентов ждет психологический тест или проверка на доброчестность.

Те из них, кто пройдет через все испытания с позитивным результатом, будут приглашены на финальное собеседование, по итогам которого комиссия выберет директора Госбюро расследований.

Его кандидатуру по согласованию с премьер-министром передадут президенту, который должен будет ее утвердить. Первого заместителя и заместителя новоявленный директор будет назначать уже сам с подачи конкурсной комиссии.

Ее члены настроены оптимистично и считают, что их окончательный выбор, после всех необходимых процедур, станет известен уже в феврале следующего года.

Фото: Владислав Красинский