В четверг, 11 июля, Верховная Рада приняла новый избирательный кодекс с системой открытых списков.
За соответствующий законопроект № 3112−1 проголосовали 230 народных депутатов на пленарном заседании парламента.
Депутаты утвердили пакет правок, которые ранее были отклонены, а также проект Избирательного кодекса во втором чтении и в целом.
От фракции «Блок Петра Порошенко» «за» проголосовали 67 народных депутатов, от «Народного фронта» — 43, от «Оппозиционного блока» — 20, от «Самопомощи» — 25, от Радикальной партии — 17 от «Батькивщины» — 14, от группы «Воля народа» — 2, от группы «Видродження» — 2, внефракционные — 40. При этом сначала Верховная Рада голосовала 17 раз за возвращение к поддержке поправок, поскольку не набиралось необходимые 226 голосов депутатов. Максимально было 223 голосов, а минимально — 209. Председатель Верховной Рады Андрей Парубий выходил из президиума в сессионный зал и подходил к каждой фракции и группы с просьбой поддержать Избирательный кодекс.
Realist объясняет что и как изменится для избирателей и кандидатов.
Как было раньше?
Сейчас парламентские выборы в Украине проводятся по смешанной системе. Половина депутатов избирается по мажоритарным округам, где, как считают эксперты, кандидаты часто пытаются подкупить избирателей, или применить админресурс.
Другая половина — по закрытым партийным спискам, где проходные места определяет партийное руководство. Часто за проходное место в списке, отмечают эксперты, кандидаты платят деньги.
Как будет теперь?
Ранее Верховную Раду избирали по пропорциональной системе с закрытыми партийными списками и в мажоритарных округах. Теперь выбирать парламент будут по открытым партийным спискам с региональными округами. Это означает, что партии больше не смогут за миллионы продавать проходные места в своих списках, а мажоритарщики — подкупать избирателей в округах.
Теперь вместо более 200 одномандатных округов будет 27 региональных. В каждом округе партия будет формировать свой список кандидатов. И партия, и кандидаты получат свои порядковые номера.
На избирательном бюллетене будет указано название выборов, номер избирательного округа или региона, три «окошки» для цифр с трафаретами, куда избиратель будет вписывать номер партии, за которую он хочет проголосовать. В бюллетене указывается порядковый номер партии, за которую избиратель отдает голос. Ниже по желанию граждане могут указывать номер кандидата, которого хотят поддержать исключительно от той же партии, за которую голосуют. Избиратель не может вписать кандидата от другой партии. Если избиратель не заполнил это поле, значит, он соглашается с тем порядком кандидатов, который предложила партия. Предполагается, что кабинка для голосования будет оборудована стендами с указанием номеров всех партий, а также кандидатов от конкретной партии в определенном региональном списке.
Бюллетени признаются недействительными, если на них не указан номер партии, которую поддерживает избиратель, или вписан несуществующий порядковый номер партии.
Если кандидат в народные депутаты наберет соответствующее количество голосов избирателей, он сможет переместиться вверх по списку, или наоборот опуститься вниз. То есть мандаты достанутся не тем, кто первый, второй, третий в региональной список партии, а тем кандидатам, кто в этом списке набрал наибольшее количество голосов.
Депутатские мандаты будут распределять пропорционально по результатам выборов. Чем больше будет поддержка партии, тем больше мандатов она получит. Места в сессионном зале займут те кандидаты, которые получили наибольшую поддержку в своем регионе.
Проходной барьер останется на уровне 5%.
Как повлияет на ближайшие парламентские выборы?
Принятый Избирательный кодекс не будет применяться на внеочередных парламентских выборах 21 июля 2019, а вступит в силу 1 декабря 2023 и будет действовать на следующих очередных выборах.
Какие еще выборы будут проходить по такой системе?
Аналогичную избирательную систему будут применять и на выборах депутатов Верховного Совета Крыма, областных советов, городских советов городов, в которых количество избирателей превышает 90 000 (к таким городам относятся все областные центры, а также несколько других городов областного значения).
При этом на выборах городских глав таких городов предлагается применить избирательную систему абсолютного большинства, как при выборах президента: победитель должен набрать 50% + 1 голос. В случае, если в первом туре никто не наберет половины голосов, проводится второй тур, в который будут выходить два кандидата с наибольшим количеством голосов.
Также планируется усовершенствовать законодательное регулирование предвыборной агитации. Закон уточняет содержание понятия предвыборной агитации и формы ее проведения. Кроме того, упорядочиваются требования к деятельности СМИ как в части информирования общества о ходе избирательного процесса, так и в части их участия в предвыборной агитации.
Законом предусмотрена процедура изменения места голосования онлайн — через кабинет избирателя на сайте Госреестра. Это поможет устранить очереди в органах Госреестра избирателей.
