18 июля 2023 года Черноморская зерновая инициатива, или как ее называют в СМИ "зерновая сделка", приостановила действие. Днем ранее, рф объявила о своем выходе из этого соглашения на фоне удара по Крымскому мосту – Кремль заявил об этом устами пресс-секретаря Путина Д.Пескова. Россия также дезавуировала гарантии безопасности маршрута, по которому держали курс в направлении Босфора корабли с украинским зерном. Это означает, что ВМС рф могут нанести удар по любому военному или гражданскому судну, которое находится в северо-западной акватории Черного моря. Уже в краткосрочной перспективе стоит ожидать роста цен на хлеб и продовольствие в таких странах ЕС как Испания, Италия, Нидерланды и высокой вероятности стихийного голода, а также в перспективе наплыва беженцев из Африки в Европу.
Справочно: Черноморская зерновая инициатива была подписана 22.07.2022 при участии министра инфраструктуры Украины Александра Кубракова, министра обороны Турции Хулуси Акара и генсека ООН Антониу Гутерриша. Аналогичное соглашение с Турцией и ООН заключила и россия - подписантом стал министр обороны рф Сергей Шойгу. Документ получил название "Инициатива по безопасной транспортировке зерна и продуктов питания из украинских портов". Юридически, Украина не заключала соглашения с рф, с которой де-факто находится в состоянии полномасштабной войны с 24.02.2022 – ООН и Турция, которые были заинтересованы в восстановлении экспорта украинского зерна, стали посредниками в этом процессе.
Украина – житница Европы и гарант продовольственной безопасности в мире. По состоянию на 2022 год (до начала полномасштабного вторжения России) Украина занимала 1 место в мире по объему экспорта подсолнечного масла (45% мирового рынка). Также страна занимала 3 место по объему производства кукурузы и ячменя, и 6 место по объему производства пшеницы – такие данные обнародовала Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). В общем, до войны с россией Украина занимала 5-е место в мире по уровню экспорта зерновых, а общий экспорт сельскохозяйственной продукции из Украины составлял 50 млн тонн ежегодно и составлял 45% украинского экспорта в целом (в 2020 году валютные поступления в украинскую казну за счет продажи продовольствия составляли $22,2 млрд). После начала полномасштабного вторжения, россия инициировала полную блокаду морских портов Украины. В последующие несколько месяцев войны экспорт продовольствия из Украины упал в 5 раз, ударив по ее экономике и по национальной валюте – гривне. В то время в украинских портах находилось 22 млн тонн зерна, которое не могло быть доставлено к покупателям вследствие блокады.
Российский генералитет рассматривал военную блокаду украинских портов, прежде всего, как инструмент уничтожения украинской экономики. В Кремле стремились нанести как можно больше убытков Украине и надеялись, что полное прекращение экспорта сельскохозяйственной продукции из Украины приведет к краху ее банковской системы, девальвации гривны и банкротству сельскохозяйственных предприятий и непосредственных производителей аграрной продукции – украинских фермеров. Если бы экспорт зерна не был восстановлен в июле прошлого года, украинские аграрии были бы вынуждены уменьшить площади посевных земель от 30 до 60% по сравнению с показателями 2021 года в зависимости от вида зерновых культур, которые они выращивали (по данным Актуальной аналитики аграрного сектора Украины). Это была сознательная тактика россии, призванная уничтожить сельскохозяйственный потенциал Украины – ее гордость и способ наполнения бюджета.
Роль Украины как экспортера зерна трудно переоценить. Такие страны, как Ливан, Джибути, Пакистан, Сомали, Мавритания и Эритрея удовлетворяют около половины своих потребностей в пшенице благодаря Украине. Соответственно, сбой поставок обусловит негативные последствия для этих стран, ведь экспортировать зерно, например, из Канады в Ливан будет гораздо дольше и дороже, чем из Украины.
Зерновая сделка спасла от крайней бедности 100 млн человек во всем мире – такое заявление сделал в октябре 2022 года представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик.
Россия осознавала значимость украинского зерна как залога ненаступления глобального голода. Поэтому блокаду морских портов Украины следует рассматривать не только как способ ослабления украинской экономики, но и как инструмент экономического торга и необъявленную гибридную агрессию против Запада. В частности, задолго до подписания "зернового соглашения" россия выдвинула 5 условий, которые должны были быть выполнены в ответ на согласие Кремля не мешать экспорту украинского зерна. Среди них: снятие запрета на экспорт российского аммиака, повторное подключение "Россельхозбанка" к SWIFT, возобновление поставок сельскохозяйственной техники и запчастей в рф, транспортная логистика и разблокирование замороженных российских активов за рубежом – согласно наиболее сдержанным оценкам, их сумма составляет минимум 300 млрд. евро. Иными словами, россия стремилась снять часть наложенных на нее санкций в ответ на разблокирование морских портов Украины.
Гибридная угроза, которая непосредственно касается Европы в случае блокады экспорта украинского зерна, заключается в возникновении стихийного голода в странах Африки и Азии, соответственно – ближайшее и самое привлекательное место, куда граждане этих стран будут спасаться, это ЕС. В частности, из вышеуказанных 100 млн человек, которые в той или иной степени пострадали бы от нехватки украинского зерна, не менее 47 млн пострадали бы от жестокого голода. Не сложно представить, насколько шоковым для Европы может быть неконтролируемый поток беженцев, который обусловит всплеск преступности, уличного насилия и эпидемий. На белорусско-польской границе постоянно присутствуют беженцы из Бангладеш, Пакистана и Ирака, которые стремятся прорваться в Польшу с последующим перемещением в Германию, а Средиземное море стало единственной преградой для тысяч беженцев из стран Африки, которые плывут в Италию, Испанию и Францию. Россия имеет незаурядный опыт организации искусственного голода, поэтому сейчас путин воплощает эту тактику для осуществления гибридного удара по ЕС.
Рост цен на хлеб и продовольствие – наименее болезненное последствие для Европы, если зерновое соглашение не удастся восстановить. В перспективе страны ЕС могут получить "цунами беженцев" из Африки, которые будут искать спасения от голода. В таком случае улицы европейских городов станут зоной насилия.
Глобальный голод в странах Африки и Азии – фактор региональной дестабилизации, а географическая близость указанных регионов к Турции делала последнюю следующей после Европы целью для беженцев, которые бы спасались от голода. С другой стороны, Китай – мощный геополитический игрок и союзник рф, традиционно экспортировал большое количество украинского зерна, прежде всего – фуражного. Неудивительно, что эти две страны в 2022 году осуществляли давление на Кремль в попытке возобновить экспорт украинского зерна. Если роль Китая заключалась в кулуарных переговорах с россией, то Турция взяла на себя официальную часть: зерновое соглашение было подписано во дворце Долмабахче в Стамбуле, в том же городе 27.07.2022 открылся Совместный координационный центр, который контролировал выполнение соглашения. Показательно, что россия на следующий день после подписания (23.07.2022) нанесла ракетный удар по Одесскому морскому торговому порту, мощности которого позволяли отгружать значительную часть зерна.
"Любая договоренность с россией не стоит бумаги, на которой она написана" – Отто фон Бисмарк.
Первоначально, зерновая сделка должна была действовать до 19.11.2022, зерно отгружали из портов "Одесский", "Черноморский" и "Южный" (Одесская область). 29.10.2022 рф на непродолжительное время отказалась его выполнять, сославшись на обстрел кораблей ВМС рф в Севастополе, и обвинив в этом Украину. 19.11.2022 зерновая сделка была продлена, также добавились порты "Николаевской" и "Ольвия" (Николаевская область), мощности которых были задействованы для экспорта зерна. В 2023 году зерновая сделка была пролонгирована дважды: в марте и в мае соответственно. С апреля 2023 года россия начала систематически мешать экспорту украинского зерна. Суда, которые вывозили зерно из украинских портов, задерживались россиянами для декларируемой проверки, в результате чего простой длился днями, иногда – неделями. 17.07.2023, после удара беспилотниками по Крымскому мосту - важной транспортной артерии для завоза российских войск и оружия на оккупированные территории Украины, Кремль заявил о своем выходе из зерновой сделки. Утром 18.07.2023 ВКС рф осуществили мощный ракетно-дроновой обстрел портовой инфраструктуры Одесской и Николаевской областей Украины. Накануне, российские медиа-ресурсы призывали к полному уничтожению украинских портов, мостов, дорог, железной дороги.
По данным ООН, в течение действия зернового соглашения Украина экспортировала 32,8 млн тонн зерна и масличных культур, прежде всего – кукурузы и пшеницы на сумму $9,8 млрд. Покупателем трети украинского зернового экспорта стал Китай, заняв первое место, на втором и третьем местах – Испания и Турция. В то же время, большое количество именно украинской пшеницы идет в бедные и развивающиеся страны. Нынешний экспортный потенциал Украины составляет 40 млн тонн зерна, кроме того, есть до сих пор не экспортированный прошлогодний избыток. Россия настаивает, чтобы ее условия были выполнены, и в таком случае она присоединится к зерновому соглашению. Ожидается, что Кремль будет продолжать обстреливать транспортную инфраструктуру Украины и шантажировать Запад, а минимальным требованием Кремля будет повторно подключить "Россельхозбанк" к SWIFT.
По оценкам синоптиков, лето 2023 года будет жарким и засушливым, в Европе уже побито много климатических рекордов, 42% территории ЕС, прежде всего Испании и Португалии, находятся под угрозой мощной засухи Эта же засуха обусловит рост цен на продовольствие во всем мире. Зато Украина ожидает благоприятный урожай.
Россия просчитывает свои шаги, заранее разработав план выхода из зерновой сделки и создав идеальные предпосылки для искусственного голода и потока беженцев в Европу. Украина имеет определенные возможности экспорта зерна по железной дороге и через малые порты Дуная, однако такой способ перевозки зерна делает его дороже, а объемы – ничтожно малыми. Для сравнения: украинские порты позволяют отгружать не менее 7 млн тонн зерна за один месяц, тогда как сухопутная транспортная инфраструктура - перевозить только 12 млн тонн в год. Сейчас в украинских портах не осталось ни одного иностранного судна с зерном, россия прогнозируемо будет минировать прилегающую к Украине акваторию Черного моря и разрушать украинскую портовую и транспортную инфраструктуру – после 16 месяцев войны Кремль уже не скрывает, что единственное, ради чего он начал войну – это стремление оккупировать Украину. Сельскохозяйственный потенциал Украины, ее логистика и портовая инфраструктура – это залог продовольственной безопасности во всем мире, которая находится под угрозой в результате диктата рф. Соответственно, если Черноморская зерновая инициатива не будет восстановлена, каждый среднестатистический европеец почувствует на себе последствия ее прекращения.
Сейчас Президент Украины призывает мировое сообщество оказать решительное давление на россию, чтобы захватчики не препятствовали экспорту украинского зерна через Черное море. Он предложил Турции и Организации Объединенных Наций продолжить действие Черноморской зерновой инициативы по доставке украинского зерна в другие страны мира без страны-агрессора. Украина, ООН и Турция совместно могут обеспечить работу продовольственного коридора и инспектирование судов. Стоит добавить, что прекращение зерновой сделки - это серьезный удар по авторитету Эрдогана, который накануне заявлял, что она должна быть продолжена и что якобы россия думает так же. Кроме политических дивидендов, которые получает Эрдоган от реализации соглашения, демонстрируя лидерство как минимум в регионе, он имеет и экономические выгоды, что в ситуации финансового кризиса в которой сейчас оказалась Турция является важным стимулом к решительным действиям. Так же остановка соглашения бьет и по авторитету ООН, который и так сейчас под большим вопросом. Мир должен четко сказать рф, что никто не имеет права разрушать продовольственную безопасность любого народа.
Сейчас создается впечатление, что путин торгуется, снова шантажом стремится выбить для себя уступки, в частности в части санкционного режима. Но здесь надо помнить, что любые уступки путин воспринимает как слабость и будет это использовать против Запада. Поэтому решительная, четкая и бескомпромиссная позиция является единственным правильным шагом, который позволит продемонстрировать путину, что его шантаж больше не работает и есть силы, которые готовы гарантировать безопасность даже без участия россиян.
