Ученые из Стэнфордского университета доказали, что пешие прогулки стимулируют креативность. Не знаем, слышал ли премьер-министр Владимир Гройсман об исследованиях американских ученых, однако сегодня глава правительства возвращался из Верховной Рады в Кабинет Министров пешком и не в очень хорошем расположении духа.
Подумать премьеру было о чем. Именно сегодня Верховная Рада провалила в целом изменения в государственный бюджет, необходимые правительству прежде всего для обеспечения выплат субсидий.
Все бы ничего, бывает, что депутаты не поддерживают правительственные законопроекты. Только вот в присутствии Гройсмана как премьера это случилось едва ли не в первый раз. И даже этот факт мог бы быть не таким приметным, только вот навстречу премьеру не пошла его же родная фракция БПП, которая его и делегировала в кресло главы правительства.
Realist следил за развитием склоки между премьером и президентской фракцией и пытался разобраться, почему изменения в бюджет так и не были приняты в целом.
Откуда деньги
Внесение изменений в госбюджет потребовались правительству в связи с приятным бонусом в виде «лишних» 24 млрд грн в бюджете, который появился там, по словам Гройсмана, в связи с перевыполнением плановых показателей от роста экономики и детенизации.
Кабинет Министров на заседании в среду, 21 июня, согласовал соответствующий законопроект и направил его в Раду. А уже в четверг утром бюджетный комитет успел его рассмотреть и утвердить для принятия в целом.
Спикер парламента Андрей Парубий даже попробовал включить законопроект в повестку дня, но депутаты оказались не готовы к такой прыти и за включение в повестку не проголосовали.
Не прошло и двух часов, как в парламенте появился премьер Гройсман и стал лично уговаривать депутатов рассмотреть законопроект уже сегодня, поскольку если этого не сделать, то может быть сорвана выплата субсидий.
Собственно, именно субсидии составляют львиную долю из вышеуказанных средств — 14,1 млрд грн. Примечательно также и распределение остального объема средств, о котором Realist подробно написал в материале: Изменения в госбюджет-2017: Больше субсидий и футбольных полей.
Динамика распределения средств всегда является показательной, поэтому многие в кулуарах сразу бросились изучать изменения на предмет наличия «интересных позиций».
Среди таковых на этот раз были, например, 250 млн грн на строительство в регионах футбольных полей с искусственным покрытием. Казалось бы, ну развитие футбола, что тут такого? Надо же спорт развивать! Никто ничего не имеет против развития спорта, вот только, по утверждению источников Realist’a в правительстве, данная позиция появилась в аккурат перед рассмотрением изменений в Кабмине.
В этом контексте как не вспомнить, что глава бюджетного комитета Рады, через который проходят изменения, Андрей Павелко по совместительству является еще и президентом Федерации футбола Украины, поэтому уж как тут не подумать о конфликте интересов. Правда, следует отметить, что сам Павелко за изменения в целом не голосовал.
Собственно, подобные вопросы часто возникают, когда денег мало, а желающих их освоить много. Учитывая, что как показывает парламентская, и не только, практика, денег мало всегда, то и выбор той или иной позиции вызывает бурные споры.
Провал с сохранением лица
Тем не менее, не дискуссии вокруг распределения средств стали камнем преткновения для Кабинета Министров. Точнее, не совсем она.
После уговоров премьера депутаты таки включили в повестку дня голосования бюджетный вопрос и планировалось, что он будет рассмотрен во второй половине дня. Однако Гройсман так долго ждать не захотел и попытался решить вопрос «здесь и сразу» и уже перед обеденным перерывом Парубий поставил вопрос на рассмотрение.
Первый заместитель министра финансов Оксана Маркарова рассказала, куда планируется направить средства, представитель бюджетного комитета сообщил, что комитет в четверг утром одобрил проект для принятия за основу и в целом, и вроде бы все шло к логичному завершению, но премьер заметно нервничал, и скоро стало понятно, почему.
Уже после первых выступлений от фракций стало понятно, что главу правительства ждет «холодный душ». И инициатором этого стала его же родная фракция БПП, представитель которой Алексей Мушак заявил, что БПП не собирается голосовать за изменения в целом, а только за основу, что явно не входило в планы Гройсмана.
Масла в огонь подлила и Виктория Сюмар из «Народного фронта», которая раскритиковала формат подачи изменений «за несколько часов» и назвала происходящее неуважением к парламенту. Правда, в конце своего выступления она озвучила и более практическое замечание, напомнив, что еще зимой было обещано выделение средств на общественное вещание, но его снова не учли.
Гройсман «волну» поймал и пообещал, что уже осенью все будет учтено — и общественное вещание и другие пожелания. Дескать, вы только поддержите в целом, потому что ждать нельзя. Но ни первая, ни вторая попытки проголосовать вопрос в целом не прошли. Максимум, что получилось — 204 «за» из 226 необходимых.
После провала голосования в целом, спикеру ничего не оставалось, как поставить вопрос за основу. Тут проблем никаких не возникло — зал поддержал, только вот премьера это вряд ли особо порадовало и, даже не комментируя, он поспешил удалиться из зала.
Сам результат голосования в целом оказался очень показательным — 2/3 «Народного фронта» (без Сюмар и поддержавших ее), Радикальная партия Ляшко, группа «Відродження», «Батьківщина» и… половина «Блока Петра Порошенко». Не голосовали Оппозиционный блок, «Воля народа» и «Самопоміч».
Как рассказали депутаты в кулуарах, Гройсман до голосования действовал в привычной для себя манере, пообщавшись с лидерами фракций и групп.
В результате у «радикалов» уже после своего позитивного голосования похвалились тем, что в ходе разговора с премьером их лидер Олег Ляшко добился выделения денег на новый корпус Острожской академии, хотя сам Ляшко не упустил возможности с трибуны Рады «отчитать» премьера за отсутствие законопроектов по повышению зарплат и пенсий.
Учитывая постоянные выпады Гройсмана в сторону Юлии Тимошенко, удивило голосование «за» от «Батьківщины». Собеседники в коалиции утверждают, что за голосование премьер пообещал выделение денег на округа мажоритарщиков от «Батьківщины», но в самой фракции Тимошенко такие предположения опровергают.
Группы экс-регионалов «Відродження» и «Воля народа» проголосовали по-разному: первые полностью поддержали, вторые, наоборот, — не дали голосов. При этом забавно, что и в одной, и во второй группах риторика приблизительно одинаковая — мы голосовали потому, что «на нас давит Банковая».
Только в «Відродженні» решили подставить плечо премьеру, ссылаясь на «стратегическое решение», а в «Воле народа» — что не будут поддерживать вовсе, потому что их «прессуют».
«Привет» от своих
Однако, как бы не голосовали группы и другие фракции, показательным стало голосование коалиции.
В «Народном фронте» настаивают, что решение голосовать было «за», но воспротивилась Виктория Сюмар из-за упомянутого общественного вещания. В итоге фракция все же дала 64 голоса и лишь несколько человек солидаризировались с Сюмар.
И если в НФ могут сослаться на некоторое недопонимание премьера с отдельными депутатами, то вот то, что случилось с БПП, имеет совсем другую природу.
«У нас было принято решение на совете фракции голосовать за основу, но не в целом. Почему? Потому что мы получили бумаги только утром. Извините, это десятки миллиардов гривен и нужно проанализировать, куда эти деньги идут», — официально заявил лидер фракции БПП Артур Герасимов.
Учитывая, что в Раде множество решений принимаются, что называется, «с закрытыми глазами», такое объяснение вызывает только улыбку.
В неофициальных же беседах собеседники в БПП рассказывают: на совете фракций говорилось, что нельзя поддерживать изменения таким образом. «Говорили, что пусть к „Первому“ (Петру Порошенко) сходит и ему объяснит, и покажет, как он деньги делил, а то как-то странно получается. Президент из дому, а Гройсман тут хозяйничает. Мы проголосуем во втором чтении, без проблем, пусть только поймет, что так нельзя парламент наклонять», — рассказал Realist’у один из депутатов БПП.
Примечательно, что, по словам одного из некоалиционных депутатов, «валили» голосование в зале первый замглавы фракции БПП Игорь Кононенко и Александр Грановский. При этом, когда голосовали за основу, то никто ничего не сигнализировал. «Видимо, пытались сохранить премьеру лицо», — предположил собеседник.
Послевкусие
Даже в неофициальных беседах в правительстве стараются избегать оценок действий парламента. Хотя признают, что это было политическое решение. «В этих изменениях все вопросы — насущные. Это то, что нужно делать сейчас. Просто часть БПП не поддержала. Посмотрите, кто не голосовал. Это депутаты групп Кононенко и Березенко. Видимо, была такая команда», — отметил собеседник Realist`а в Кабмине, не став вдаваться в подробности.
При этом в Кабмине сетуют, что такие «политические моменты» теперь могут вполне привести к проблемам с выплатами субсидий.
Примечательно, что сразу после голосования премьер не ушел из Рады. Наоборот, туда пришел министр финансов Александр Данилюк. Подробности разговора чиновников правительства с депутатами уже после голосования, к сожалению, пока выяснить не удалось, однако можно предположить, что разговор был не из легких.
Где-то через час после неудачного голосования Гройсман вышел из здания парламента в сопровождении Данилюка. Премьер выглядел уставшим, хотя сказать, что уж очень расстроен, так нет.
Единственное, что бросилось в глаза: в Кабмин из Рады Гройсман пошел пешком. Не знаю, может быть ученые из Стэнфордского университета и правы, и гуляя легче думать. Вот, например, премьеру — так точно есть над чем.
