8 июня, на утреннем заседании ВР, парламентарии восстановили курс Украины на вступление в НАТО.
Соответствующий законопроект поддержали 276 нардепов, продемонстрировав уже подзабытое единогласие всех фракций бывшего парламентского большинства.
В Организации Североатлантического договора (НАТО) решение парламента приняли к сведению, правда при этом напомнили, что заявку на вступление Украина не подавала, а потому впереди длинный путь реформирования украинских институтов обороны и безопасности.
Почти сразу после голосования ВРУ последовал ответ Кремля. Российская сторона указала, что любое расширение НАТО в сторону ее границ небезопасно для РФ, а потому будут приниматься «необходимые меры».
Почему депутаты восстановили приоритет о вступлении в НАТО именно сейчас и стоит ли ожидать каких-либо изменений в обороноспособности Украины в связи с таким решением, разбирался Realist.
История вопроса
О желании сближаться с НАТО в Украине говорят не первый год. Еще во времена президентства Леонида Кучмы об этом заговорили на законодательном уровне. Именно при президентстве Кучмы в июне 2003 года норма о приоритетности сближения с НАТО с перспективой приобретения членства в организации появилась в законе «Об основах национальной безопасности Украине».
Примечательно, что уже в сентябре того же года состоялся первый серьезный территориально-телевизионный конфликт между Украиной и Россией вокруг маленького острова Тузла в Керченском проливе. Конфликт был улажен, но его результатом стало то, что в Военной доктрине 2004 года вступление в НАТО как приоритет было прописано еще четче.
Буквально через несколько месяцев после конфликта министр иностранных дел Украины Константин Грищенко четко заявил, что Украина рассчитывает на членство в НАТО и ЕС в среднесрочной перспективе. «Мы поддерживаем процессы расширения Европейского союза и НАТО. Видим и себя в среднесрочной перспективе членами этих организаций», — подчеркнул Грищенко в декабре 2003 года.
Интенсифицировалось взаимодействие с НАТО во времена президента Виктора Ющенко, при котором в 2008 году даже рассматривался вопрос о предоставлении Украине и Грузии плана действий по приобретению членства в Альянсе. Тогда в НАТО не решились на такой шаг из-за позиции Германии и Франции, которые опасались реакции России.
По злой иронии судьбы именно Германия и Франция спустя менее 10 лет станут участниками «нормандской четверки», которые будут усмирять Россию в ее агрессии по отношению к Украине, которая к тому времени успела законодательно стать внеблоковым государством без приоритетности к НАТО. Не помогло.
Внеблоковость своим приоритетом поставил в 2010 году избранный тогда президентом Виктор Янукович, который инициировал изменения в закон, из которого вопрос членства НАТО исключался. По еще одной иронии судьбы такое решение власти пришлось объяснять все тому же Грищенко, который снова стал министром иностранных дел именно при Януковиче. «Вопрос о членстве не стоит хотя бы потому, что большинство граждан нашей страны не поддерживают такой курс», — пояснял тогда Грищенко.
Сотрудничество НАТО в условиях конфликта с Россией
Первый шаг в сторону изменения внешнеполитического курса страны новая власть, пришедшая вследствие Революции достоинства, сделала еще в 2014 году. Депутаты убрали из законодательства норму о внеблоковом статусе Украины. Но в 2014 году в Раде напрямую не указали, что Украина стремится вступить в НАТО, ограничившись очень расплывчатой формулировкой о выполнении критериев вступления.
Тогда же премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что этот шаг «превратил Украину в потенциального военного противника России».
Впрочем, российская сторона как всегда забывалась, ведь к моменту отмены нормы о внеблоковости на востоке Украины шли военные действия, а значит статус военного врага Украина «заслужила» и без того.
Что принято
Решением от 8 июня парламент фактически полностью восстановил курс на вступление в НАТО.
«Был закон от 19 июня 2003 года, который был принят конституционным большинством, о курсе на членство в НАТО. В 2010-м Янукович отменил эту норму, и Украина стала внеблоковым государством. Так что ничего удивительного в решение Рады нет», — отметил замглавы комитета по иностранным делам Борис Тарасюк.
При этом политик объяснил, что закон не предусматривает конкретных статей о планах, шагах и обязательствах по переходу на стандарты НАТО, а устанавливает саму цель — членство в НАТО как стратегический приоритет. А вот конкретные шаги, которые приблизят членство Украины в Альянсе, предусмотрены программами и договорами о работе в различных секторах.
О том, что принятие закона не означает, что завтра Украину возьмут в Альянс, говорят и другие нардепы. «Это голосование объединило все те пять фракций, которые когда-то были единой коалицией. Естественно, в НАТО мы будем, если будем, через десятилетия. Это небыстрый процесс, поскольку наша армия еще основана на советских стандартах управления и вооружения. Но главное мы показали всему цивилизованному миру, что наше направление — уйти как можно дальше от совка и агрессора — Российской Федерации», — рассказал депутат от «Народного фронта» Антон Геращенко.
В том, что решение было необходимо и без него не может запуститься курс на вступление в Альянс и все связанные с этим действия, говорят и в БПП.
Председатель постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее НАТО Ирина Фриз напомнила, что временная внеблоковость Украины оказалась большой ошибкой и даже предательской, ведь за это время был почти разрушен наш сектор безопасности и обороны.
«Сегодня мы делаем исторический выбор и уверенно двигаемся по пути евроатлантической интеграции. Возможно еще не скоро, но мы сделали первый шаг, чтобы Украина вошла в блок успешных государств, объединенных Соглашением о коллективной безопасности», — заявила она.
Реакция НАТО и России
В самом НАТО на решение Украины отреагировали с дипломатическим спокойствием, тонко намекнув, что сам по себе, такой курс ничего не решает. «Мы приняли к сведению решение Верховной Рады. На сегодняшний день Украина не подавала заявку на вступление в НАТО. Киев фокусируется на реформе и модернизации институтов обороны и безопасности, и НАТО поддерживает эти усилия. Это — приоритет», — отметили в Альянсе.
В свою очередь, в Кремле решение Рады вызвало откровенную злость. «В Москве традиционно с недоверием и озабоченностью относятся к процессу расширения НАТО в сторону наших границ. Считаем, что это угрожает нашей безопасности и балансу сил в евразийском регионе. Разумеется, российская сторона принимает все необходимые меры для ребалансировки ситуации и обеспечения собственной безопасности», — заявил пресс-секретарь
Что дальше
Украинские парламентарии на вопрос о том, согласовывалось решение с представителями НАТО или нет, так и не смогли дать четкого ответа. Так, глава фракции «Самопоміч» Олег Березюк уточнил, что решение важно именно для Украины, поскольку определяет ее курс, а вот все остальные программы, реформа военных институтов и сама заявка на вступление должны быть согласованы. «Путь в НАТО — это путь к независимости. Мы должны готовиться к войне и защищать себя от врага, а без определения внешнего курса, без четкого понимания, с кем мы и кто мы, этого невозможно добиться», — сказал политик.
Член межпарламентского совета Украина — НАТО, депутат Юрий Береза и вовсе назвал это решение самым важным за последние три года. «Если бы в 2006−09 годах мы вступили в НАТО и не слушали сумасшедшие сказки кремлевских шакалов, наверное, у нас бы не было войны. Потому независимо от того, что до самого вступления нас отделают еще много шагов, решений и лет, мы сделали верный выбор», — заявил он.
Признание депутатами очевидной неготовности Украины к вступлению в НАТО, да и самого Альянса об этом разговаривать, вовсе не означает, что вопрос зависнет как в 2008 году. Слишком изменились обстоятельства. Среди которых в вопросе перспективы членства можно выделить как позитивные, так и негативные факторы.
Первый — несмотря на показатели последних социологических вопросов, которые свидетельствуют о поддержке вступления в НАТО намного большего количества украинцев, чем раньше, вынесение вопроса на референдум (как того обещал президент Петр Порошенко) имеет определенные политические риски.
Второй фактор — российская агрессия. С одной стороны, она откровенно поменяла риторику в самом НАТО, которое настроено не дать Кремлю расширить свою агрессию, однако с другой — повлекла за собой наличие вооруженного конфликта на территории Украины, что осложняет разговор о перспективе членства. НАТО все же оборонный союз, который не принимает в свои ряды государства, не разрешившие вооруженные конфликты.
Тем не менее, само вовлечение в переговорный процесс по мирному урегулированию Германии и Франции может стать тем фактором, который повлияет на риторику Берлина и Парижа в вопросе возможной перспективы присоединения Киева к Альянсу. Вряд ли теперь сработает аргументация 2008 года.
