Президент Конфедерации работодателей Украины Олег Шевчук — о социальной политике
Для начала хочу привести три простых тезиса:
— дефицит пенсионного фонда в Украине составляет 145 млрд грн. (в прошлом году эта цифра была равна 80 млрд грн.);
— 60% медицинских расходов в Украине несет гражданин (несмотря на конституционный статус «бесплатной медицины»);
— соотношение пенсионеров к работающим в Украине составляет 1:0,67 (в 1991 году соотношение было 1:1,75; в 2001-м — 1:1,39). Итого: два работника кормят трех пенсионеров.
Сложно представить — какие еще нужны аргументы для того, чтобы начать в стране реальные и, к сожалению, непопулярные социальные и экономические реформы.
Нельзя сказать, что в Украине отсутствует политическая воля и понимание сущности проблемы. С конца 90-х в украинском парламенте было зарегистрировано более 10 вариантов законопроектов про медицинскую реформу. И все равно, во время рассмотрения очередной законодательной инициативы идут попытки заговорить проблему.
О кризисе солидарной системы пенсионного обеспечения говорит каждый новый министр социальной политики. Но, тем не менее, на стадии даже комитетских слушаний, все подобные последовательные инициативы гибнут под натиском борьбы за солидарную справедливость.
Существует жесткий принцип, который не обсуждается. Главная задача пенсионной реформы — не повысить пенсии в одночасье, а обеспечить банальную жизнестойкость пенсионной системы. И сегодня есть 145 млрд аргументов в пользу этого. Депутаты и чиновники иногда забывают, что в объективе пенсионной реформы должны быть не пенсионеры, а прежде всего работающие.
Сегодня есть 145 млрд аргументов в защиту пенсионной реформы
Украинская власть, слава Богу, вступила на путь, с которого невозможно свернуть. Сокращение единого социального взноса, на котором настаивали представители бизнеса, привело к прогнозируемому снижению наполняемости бюджета пенсионного и других фондов.
Предусматривалось, что это решение правительства приведет в отдаленной перспективе к легализации рынка труда, повышению заработной платы работникам и, соответственно, к увеличению наполняемости социальных фондов (в том числе пенсионного).
Однако последующих действий для стимулирования экономики не последовало. А выравнивание рынка труда происходит достаточно медленно. Если брать показатели стран бывших членов СССР, лишь в Таджикистане уровень средней заработной платы ниже, чем в Украине.
В начале октября Украина подписала Меморандум с МВФ, за которым последует ряд действий, в том числе таких непопулярных, как поэтапное повышение пенсионного возраста.
Украинский парламент в скором времени сотрясут праведные популистские войны за социальную справедливость. Однако власть, как законодательную, так и исполнительную, должно заботить, в первую очередь, не вопрос сокращения расходов по социальным выплатам, а повышение доходов от активизации экономической деятельности. А тут есть очень серьезные вопросы.
По данным Института будущего, инвестирование в Украину по-прежнему остается крайне рискованным — ровно в 14 раз более рискованным, чем, например, инвестирование в Чехию.
Начиная с 2005 года индекс экономических свобод в Украине падает. По данным Мирового банка, более 50% предприятий, работающих в Украине, сталкивались с проблемой вымогательства взяток со стороны чиновников. Аналогичные показатели для России — 14%, Беларуси — 9%, Латвии, Чехии — по 3,5%.
Украина продолжает «проедать» свой технологический ресурс и международную помощь. За последние 12 лет валовой внешний долг Украины вырос с $ 23,8 млрд до $ 118,7 млрд, или в 5 раз. По уровню ВВП на душу населения Украина демонстрирует самую негативную динамику из стран-соседей.
Инвестирование в Украину по-прежнему остается крайне рискованным — ровно в 14 раз более рискованным, чем инвестирование, например, в Чехию
Это говорит лишь об одном — власть не имеет стратегического видения развития страны, она боится ответственности за реформы. Мы много слышали о «правительстве камикадзе», о задачах для «технократов и профессионалов», мы видели на высоких министерских постах западных и восточных экспатов. Однако результат таков, каков есть.
Популизм, умноженный на непрофессионализм, — вот основная проблема современного украинского общества. Это не Владимир Путин с покойным Моторолой заставляли депутатов голосовать за откровенно популистские законы (например, о компенсации валютных вкладов).
Из года в год откладывается пенсионная реформа, наращивая маховик социальной ответственности для грядущих поколений. От созыва к созыву депутаты чинно голосуют за продление моратория на продажу земли, в угаре популизма лишая нас дополнительного колоссального инвестиционного механизма. Сколько раз эксперты в один голос говорят о крайней необходимости включения бюджетных механизмов стимулирования экономики? Однако стабильно под новогоднюю елку общество получает традиционный бюджет проедания.
Именно популизм является главным корнем зла отечественной социальной системы.
Поддержка бедных через механизмы социальных трансфертов приводит к дополнительным бюджетным затратам. Они, в свою очередь, — к бюджетному дефициту. Бюджетная дыра в значительной степени закрывается через инфляцию, что приводит к падению уровня жизни. И власть в очередной раз пытается поддержать бедных путем дополнительных социальных трансфертов.
Мало того, что круг замкнутый. Так с каждым его витком вопрос неравенства лишь увеличивается — бедные становятся беднее, богатые — богаче.
Очень хочется верить, что власть наконец-то сможет разорвать этот замкнутый круг и пойдет на непопулярные, но необходимые реформы, которые уже сегодня вносятся в парламент. Речь идет о кодификации пенсионного законодательства, страховой медицине, объединении социальных фондов. Однако не стоит забывать, что сама по себе социальная реформа не заработает без стратегических мероприятий по стимулированию экономики. Лучший способ борьбы с безработицей — не повышение социальных выплат, а создание новых рабочих мест.
