Верховная Рада вынесла на рассмотрение проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О гражданстве Украины» в части реализации права изменения гражданства.

Инициатором законодательной инициативы выступил президент Украины Петр Порошенко, предварительно подчеркнув, что вопрос является неотложным для парламентариев. То есть Верховная Рада должна рассмотреть его как можно быстрее.

Проблема двойного гражданства поднимается не впервые, как и собственно выявление второго паспорта среди украинских чиновников во время обысков и арестов. Кто-то использует его для прикрытия собственного бизнеса, а кто-то – как шанс на побег из страны, в случае необходимости, конечно.

В контексте этих двух примеров законопроект президента выглядит как минимум странно. И дело даже не в том, что Конституция Украины предусматривает единое гражданство. И Артеменко, и Насирова профильные органы должны было проверить на наличие двойного гражданства намного раньше. Последнего, кстати, два раза – когда стал депутатом Верховной Рады и при назначении председателем ГФС.

Напомним также, что в 2014 году Порошенко лично подписал указ о предоставлении украинского гражданства иностранным политикам, многие из которых заняли высокопоставленные должности в правительстве страны. Так, гражданка США Наталья Яресько стала главой Министерства финансов, министром здравоохранения стал гражданин Грузии Александр Квиташвили, а министром экономического развития и торговли — литовец Айварас Абромавичус.

Согласно проекту закона, гражданин Украины, который добровольно получил паспорт другого государства, автоматически дал согласие на прекращение гражданства Украины. Кроме того, законопроектом устанавливается срок, в течение которого новый владелец паспорта Украины обязан вернуть паспорт иностранного государства - один месяц.

Граждане Украины, которые на день вступления в силу закона, будут иметь паспорта иностранных государств, обязаны в течение 6-месячного срока прекратить иностранное гражданство и подать свои паспорта иностранных государств в уполномоченные органы Украины. Документ не коснется украинских граждан в Крыму.

В соответствии со статьей 4 Конституции Украины в Украине существует единое гражданство, а вот основания для приобретения и выхода из гражданства Украины определяются законом «О гражданстве Украины».

Этим же законом определяется, что принцип единого гражданства – гражданства государства Украина – исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины.

Согласно документу, если гражданин Украины приобрел гражданство другой страны или стран, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины.

Утратить гражданство Украины гражданин может, если он добровольно приобрел гражданство другой страны, будучи совершеннолетним, получил гражданство в результате обмана, сознательной подачи недостоверных сведений или фальшивых документов, поступил на службу в вооруженные силы или армию другой страны.

Украинцы, согласно действующему закону, могут иметь гражданство другой страны, если было одновременно обретено гражданство Украины и другой страны по рождению. Кроме того, если ребенок приобрел гражданство другой страны вследствие усыновления его иностранцами. Гражданство Украины остается, если гражданин Украины автоматически приобрел гражданство другого государства в результате заключения брака с иностранцем.

В то же время, законодательство Украины, с другой стороны, предусматривает четкий перечень требований для государственных служащих, которые не могут иметь второго гражданства априори.

В частности, в статье 19 закона Украины «О государственной службе» четко прописаны нормы, которые запрещают быть на госслужбе в определенных ситуациях. Одна из них как раз и предусматривает, что госслужащим не может стать лицо, имеющее гражданство другого государства.

В свою очередь, Уголовный кодексе Украины, в частности статья 366 «Служебный подлог», предусматривает, что внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений наказывается штрафом до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Еще один проект подали депутаты от «Народного фронта» Леонид Емец и Андрей Тетерук.

«Должен быть принят закон, который будет предусматривать, что лица, работающие на государственной службе, народные депутаты, судьи должны нести ответственность за наличие, кроме украинского, гражданства другого государства», – уточнил Емец.

Парламентарий считает, что на базе трех поданных в ВР законопроектов следует сформировать один, который четко определит вопросы ответственности лиц на должностях государственной власти с двойным гражданством.

И последний законопроект внес уже упомянутый внефракционный нардеп Андрей Артеменко относительно разрешения двойного гражданства в Украине.

В пояснительной записке к проекту закона перечислено большое количество преимуществ двойного гражданства. Например, возможность получить социальную безопасность, стабильную работу, образование, а также «чувство принадлежности к стране проживания, что помимо прочего дает и психологический комфорт, а значит, успешность и заработок; шансы на привлекательную работу и как следствие достойный заработок; дополнительные возможности для получения образования; возможность обезопасить себя и свою семью от дефолтов, кризисов, политических войн».

В «Самопомочi» также уверены, что народные депутаты, которые выступят против законопроекта о лишении украинского гражданства лиц с двойным гражданством, с большой вероятностью сами имеют несколько паспортов.

«Ключевая проблема заключается в том, что у народных депутатов и ряда чиновников доступ к государственной тайне и информации служебного пользования. Поэтому сейчас идут дискуссии по этому поводу. Я бы, конечно, поддержала эту инициативу. Думаю, во время рассмотрения законопроекта о двойном гражданстве мы увидим сопротивление парламентариев, в частности из коалиции», – считает нардеп Елена Сотник.

В неофициальных разговорах депутаты сознаются, что по своей сути инициатива главы государства правильная, но не решает проблемы в целом, а также не дает ни одного механизма для выявления двойного гражданства.

«Можно принять что угодно, можно даже уголовную ответственность за это ввести, но нужно потом этот документ еще и реализовать на практике. Закон Порошенко просто не будет выполняться, так как нет механизма выяснения, есть ли это двойное гражданство у конкретных чиновников. Запрет действует и сегодня, но, как видите, никого это особо не волнует. Да, конечно, правовые пробелы будут закрыты, но вот будут ли соответствующие органы вовремя находить нарушителей?!», – сознаются в БПП.

«Вряд ли документ коснется тех, у кого есть паспорт другой страны, то есть ответственности из уже известных нам владельцев двойного гражданства никто не понесет. Я также не связываю это с делом Насирова… тут скорее желание иметь контроль, ведь, я уверен, паспорт ЕС, или на худой конец панамский документ, есть у каждого второго нардепа, чиновника и даже близких к Порошенко политиков. Интересно, как проголосует за инициативу парламент. Еще один, но очень важный момент – для такого закона нужны изменения в Конституцию и, не приняв их, Порошенко будет выглядеть со своей инициативой очень странно», – поделился с Realist'ом мнением депутат фракции Арсения Яценюка.

А вот нардеп одной из парламентских групп, в неофициальном разговоре указывает, что два паспорта «привилегия» не только чиновников, но и многих обычных украинцев.

«Ну, про венгерские, польские, румынские паспорта не мне вам рассказывать. И вот если этих людей поставить перед выбором, как вы думаете, что они выберут?!», – предполагает политик.