Администрация морских портов недополучает десятки миллионов гривен из-за монополии частной компании на электронный документооборот в морских портах.
Об этом говорится в расследовании программы «Наші Гроші з Денисом Бігусом».
О потерях сообщил в докладной записке на имя заместителя министра инфраструктуры уже бывший глава Администрации морпортов Юрий Наконечный.
Информационная система портового сообщества (ИСПС) внедрена в Одесском торговом порту как «пилотный проект» в 2013 году. Цель проекта — создать «единое окно», в которое предприниматели для оформления груза будут подавать документы для контролирующих органов в электронном виде. На начальном этапе разработчики планировали сделать систему такой, чтобы вообще избежать контакта предпринимателей и контролеров.
Сейчас таможенники называют систему «электронная очередь», поскольку после просмотра документов контролирующими органами предпринимателям все равно необходимо ехать с теми же документами, которые они загружали в ИСПС, чтобы контролеры проставили печати и подписи. Впрочем, платят предприниматели не за передачу документа, а за каждый контейнер, указанный в этом документе.
Инициатором разработки ИСПС в 2013 году выступил Украинский национальный комитет Международной торговой палаты. Вице-президент этого комитета — Олег Платонов. Разработало и внедрило ИСПС — ООО «ППЛ 33−35». Соучредителями компании являются тот самый Олег Платонов и его жена Людмила.
В настоящее время ИСПС функционирует в морских торговых портах «Одесском», «Южном» и «Черноморце». Монополизация рынка электронного документооборота началась еще несколько лет назад, в 2013 году. Сразу после внедрения ИСПС администрация Одесского морского порта разослала предпринимателям письмо с требованием заключить договор с частной фирмой «ППЛ 33−35». В письме глава Одесского порта сообщил, что в случае отсутствия договоров порт документы принимать не будет.
Заключить договор с частной фирмой — обязательное требование, поскольку сейчас ИСПС прописана в Типовой технологической схеме пропуска через государственную границу, утвержденной постановлением Кабмина. В схеме прописано, что после внедрения в морском порту ИСПС обмен информацией и документами в электронной форме осуществляется с использованием такой системы.
Договор с ООО «ППЛ-33−35» — обязательное требование. Есть два варианта работы с этой системой. Первый: заключить договор с частной фирмой и платить деньги за каждый контейнер. Второй: предприниматель может отказаться платить частной фирме и самостоятельно передавать документы оператору администрации порта, а тот обязан собственноручно внести информацию о грузе предпринимателя в ИСПС. В договоре между АМПУ и ООО «ППЛ 33−35» прописана обязанность администрации вносить в систему информацию, которую предоставляет предприниматель. Также в договоре указано, что администрация морпортов должна способствовать развитию и внедрению ИСПС, а также привлекать в систему предпринимателей, работающих в порту.
Кроме того, экспедиторы, которые оплачивают услуги ИСПС, переживают, что системой владеет их конкурент Олег Платонов, который также является совладельцем экспедиторской компании «Пласке».
Бизнесмены передают частной компании подробную информацию о грузах, в частности копии товаросопроводительных документов, содержащих подробные данные и о самом грузе, и о направлении его перемещения. В докладной записке Юрий Наконечный сообщает заместителю министра инфраструктуры, что СБУ, Нацполиция, ГФС и пограничная служба принимают решение о пропуске через государственную границу Украины на основе информации, содержащейся в администрировании частной компании.
Также в докладной записке экс-директор Администрации морпортов сообщает, что прибыль от функционирования ИСПС получает частная компания, в то же время оборудование рабочих мест контролирующих органов, которые принимают документы от предпринимателей, осуществляется за счет средств госпредприятия. В частности, в 2016 году АМПУ потратило 2,4 млн грн на оборудование автоматизированных рабочих мест для работников контролирующих органов, которую работают в пункте пропуска через госграницу.
В феврале 2017 АМПУ объявило тендер на закупку «Системного программного обеспечения для центра обработки данных». Согласно договору, заключенному между АМПУ и ООО «ППЛ 33−35», частная фирма и является Центром обработки данных.
Договор между «ППЛ 33−35» и АМПУ подписал тогдашний глава Администрации морпортов Юрий Васьков.
В декабре 2016 года Антимонопольным комитетом начата проверка по признакам нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.
