Владимир Зеленский со скандалом отстранил Романа Бессмертного от участия в Минском процессе. Дипломат своими громкими и не всегда удачными заявлениями по Донбассу мешал президентской команде сидеть на двух стульях, ожидая помощи со стороны европейских партнеров. Редакция Realist’а выясняла, чем взгляды президентской команды на войну на востоке страны отличались от позиции Романа Бессмертного, а также какой может быть концепция Офиса президента по урегулированию на Донбассе.
Бессмертного громко «ушли»
Президент Владимир Зеленский своим указом уволил Романа Бессмертного с должности представителя Украины в рабочей подгруппе по политическим вопросам Трехсторонней контактной группы (ТКГ) по урегулированию ситуации на Донбассе.
На этой должности господин Бессмертный проработал около месяца: Владимир Зеленский подключил его к «Минскому процессу» в середине июля. У политика уже был определенный опыт. Роман Бессмертный выполнял аналогичные обязанности с 2015 года по апрель 2016 года. Как настаивает дипломат, о своем увольнении он узнал из СМИ. Кстати, о решении Владимира Зеленского назначить его в ТКГ господин Бессмертный также узнал от журналистов.
Первыми свои сожаления высказали сторонники экс-президента Петра Порошенко. Бывшая представитель Украины в гуманитарной подгруппе ТКГ, избранная народным депутатом Верховной Рады нового созыва, Ирина Геращенко уверена, что президент Зеленский принял неправильное решение. «РП (Роман Петрович Бессмертный — R) делал украинскую позицию в Минске сильнее. Жаль», — написала она в Facebook.
Последнее перед увольнением публичное заявление Бессмертного касалось обострения на Донбассе. Политик настаивал, что Киев должен был прекратить участие в Минских переговорах, пока не состоится очередная встреча в «Нормандском формате».
«Я считаю, что после событий в Павлополе первое, что надо было сказать: Украина приостанавливает работу в минском процессе до момента, пока не будет собран „Нормандский формат“. Если на Россию не давить, она будет действовать агрессивно», — настаивал Роман Бессмертный. Но тут же уточнил, что вероятность встречи в «Нормандском формате» маловероятна до «единого дня голосования» в России, который пройдет осенью. «Они хотят выдержать это настроение электората для того, чтобы сохранить влияние „Единой России“ и Путина как политика в России», — говорил дипломат.
«Видимо, грядет изменение генеральной линии по Минским договоренностям. И тут Роман Петрович явно шел не в ногу с остальной командой. С одной стороны президент Зеленский призывает Францию и Германию более активно вовлекаться в Минский процесс. С другой стороны — дипломат Бессмертный дезавуирует все это, публично заявляя, что Киев должен приостановить реализацию соглашений, пока не состоится очередная встреча в верхах», — пояснил в комментарии Realist’у руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев.
Новая «эффективная команда»?
В Офисе президента (ОП) заверили, что сейчас работают над формированием более эффективной команды для продвижения интересов Киева в ТКГ. «Президент делегировал организацию отстаивания позиций Украины в сложном переговорном процессе второму президенту Украины Леониду Кучме. Под его руководством мы сейчас формируем наиболее эффективную команду, которая сможет продуктивно защищать позицию Украины в рамках Трехсторонней контактной группы в Минске», — заявили в президентской канцелярии.
В ОП уверены, что Минский процесс на сегодняшний день остается единственной площадкой, где Украина имеет возможность вести переговоры по важным вопросам, касающимся Донбасса. В числе первостепенных задач — прекращение огня, возвращение заключенных, обмен удерживаемыми лицами. Основной вопрос, возникающий в этом контексте: каковы критерии «эффективности»
«Если стоит задача добиться мира на украинских условиях, то критерии одни. Если цель просто тянуть время, как делал Петр Порошенко, то критерии эффективности будут другими. Если говорить конкретно о достижении мира на наших условиях то представители Киев в ТКГ „отвечают“ за это так же, как официант в ресторане „отвечает“ за вкус приготовленного блюда. Скорей всего, ОП под выражением „эффективная команда“ подразумевает, что представители в ТКГ будут одновременно придерживаться инструкций, а с другой стороны проявлять политическую гибкость», — пояснил в комментарии Realist’у эксперт по внешней политике Украинского института будущего Игар Тышкевич.
В команде президента Зеленского часто говорят об урегулировании на востоке, но пока общественность не увидела вообще никакого плана по Донбассу. Президентская «Слуга народа», получившая самую крупную фракцию в парламенте, больше занята «дрессировкой» новоиспеченных народных депутатов посредством тренингов. Пока точно не известно, каким будет персональный состав профильных комитетов ВРУ по вопросам обороны и внешней политики. И тем более неясно, какие идеи и планы они будут предлагать. В такой ситуации ОП остается единственным центром принятия решений. Причем, некоторые решения вызывают вопросы.
«Прежде чем сказать, что Бессмертный пошел против линии Офиса президента, нужно задаться вопросом: что из себя представляет эта „линия“. Пока версия может быть такой: Владимир Зеленский призывает Запад воздействовать на Москву в условиях, когда Киев делает шаги навстречу миру (разведение сил, готовность обсуждать гуманитарные вопросы), а россияне в ответ демонстративно убивают украинцев. Такой себе призыв заступиться за „доброго, но слабого“. Если тактика именно такая, то поведение Романа Бессмертного все портило. Но повторюсь, это только версия», — сказал в комментарии Realist’у руководитель исследовательских программ Центра содействия реформам Георгий Чижов.
Бессмертный против «дураков и идиотов»
Владимир Зеленский, выставив Романа Бессмертного с должности, не предупредив его, поступил как минимум неэтично. Когда чиновник узнает о собственном увольнении из СМИ, это указывает на уровень отношений между ним и главой государства, а также на то, как в ОП наладили процессы принятия важных решений.
«Проблема еще и в том, что между президентом и Романом Бессмертным не было никакой коммуникации. О назначении и увольнении он узнал от журналистов. Значит личных встреч по этому поводу у них не было. И, соответственно, дипломат никак не координировал свои действия и публичные заявления с президентской администрацией», — отметил Георгий Чижов.
Господин Бессмертный не остался в долгу, и пошел рассказывать журналистам, почему Зеленский мог быть им недоволен. Как дипломат заявил в эфире «24 канала», у него были существенные разногласия с президентом по ситуации на Донбассе.
«Повлияли и моя позиция относительно тактики действий на линии разграничения или в переговорной группе в Минске. Последние месяцы я открыто и честно говорил, как нужно действовать. Ведь я понимаю, что может быть дальше, потому корректно высказался. Начиная от того, что нельзя не проводить военный парад в условиях войны, его нужно делать. Не надо звонить Путину, а надо действовать, причем резко и последовательно», — заявил Бессмертный.
Роман Бессмертный продолжил «распекать» главу государства, выступая на «5 канале».
«У меня такое впечатление, что у президента нет ни одного человека, который способен посмотреть, что могло случиться 6-го числа. Я пытался им объяснить. Неслучайно в 10:20 впервые за всю историю обстрел происходит в дневное время, когда действуют наблюдатели СММ ОБСЕ, когда включены камеры, когда над местом обстрела находится беспилотник. В 13:20, считайте внимательно, происходит переход в Станице Луганской (представителей группировки „ДНР“) Дейнего и Кобцева, в 14:20 заявление (главаря группировки „ДНР“) Пушилина, в 15:20 — заявление средств массовой информации России. Вам не кажется, что это сценарий?» — возмутился Роман Бессмертный. По его мнению, смысл российских военных провокаций может не понимать только «идиот или дурак».
Зеленский и Донбасс: позиция без позиции
На самом деле, Бессмертный частично прав: при каждом серьезном обострении звонить Владимиру Путину со словами «пожалуйста, повлияйте на своих боевиков» — не лучшая идея, которая отражает «бытовой» подход ОП к ведению переговоров. Мол, нужно позвонить основному «главному» и все «порешать». Для уверенности, нужно подключить к переговорам европейских авторитетов в лице правительства Германии и Франции, которые надавят на Москву. Наивный во всех отношениях взгляд. Как показала практика, окружение президента — возможно, в силу неопытности или банального непрофессионализма — руководствуется именно таким подходом.
Если Владимир Зеленский в глазах коллективного Запада занял позицию «униженного и оскорбленного», то это плохой сигнал. Западные политики часто рассуждают о ценностях, международном праве и справедливости, но за риторическим фасадом скрыта неприятная реальность: погоду в мировой политике определяют только сильные. Со «слабаками» никто не считается. Их просто используют в своих интересах.
С другой стороны, вряд ли Романа Бессмертного выставили из ТКГ только из-за «ястребиной» позиции в отношении Минских соглашений, которая якобы преграждала Владимиру Зеленскому путь к миру.
Офис президента своими действиями и заявлениями уже давал понять, что они хотя ограничиться половинчатыми решениями. Они намерены и дальше сидеть на двух стульях: выступать с «мирными инициативами», но ничего при этом не делать, ожидая содействия со стороны европейцев и американцев. Господин Бессмертный, который, порой, слишком резко и громко высказывал свою позицию по Донбассу мешал им этой делать, заставляя ОП занимать хоть какую-то позицию. Основной вызов для Владимира Зеленского заключается в том, что работать в таком режиме всю каденцию точно не получится.
Какую формулу по Донбассу выберет президентская команда, пока приходится только догадываться, отметил Андрей Золотарев. Точно можно сказать, что на Владимира Зеленского будет оказываться существенное внешнее давление.
«Давление будет нарастать не только со стороны Москвы, но и со стороны Вашингтона и европейских столиц. Уже идут сигналы, что, ребята, давайте как-то уже договаривайтесь (с российской стороной — R) или мы это сделаем сами. Показательным было недавнее заявление Дональда Трампа о том, что у Зеленского есть возможность договориться с Путиным. Кремль хочет „особого статуса“ для Донбасса. Киев с этим не согласен, так как это превратит государство в некую конфедерацию. И в этой плоскости, скорей всего, будет происходить поиск компромиссов между Киевом и Москвой. Одно можно сказать точно — дальше тянуть время уже не получится», — говорит эксперт.
В таком свете совершенно неважно, кого ОП предложит вместо Бессмертного. Скорей всего, это будет удобная для президентского окружения фигура, основной функцией которой станет оправдание ошибок главы государства или бездеятельности властной команды касательно ситуации на Донбассе.
