В ХХІ веке сильная экономика — не только базис для успешного государства, но и необходимое условие сохранения его роли и места в глобализированном мире господства транснациональных корпораций. В преддверии выборов 2019 года Realist решил разобраться, как претенденты на главный пост страны собираются развивать экономику, которая нынче пребывает далеко не в лучшем состоянии. Есть ли у них фундаментальные стратегии или хотя бы системное видение необходимых изменений, или же все сводится к банальному популизму и голословным обещаниям?
Юлия Тимошенко: повторить путь Сингапура
Свою предвыборную программу в сфере экономики Юлия Тимошенко пока не представила. Она будет широко обсуждаться с общественностью где-то в конце августа. К обсуждению политик пригласила малых и средних предпринимателей, аграриев, налоговиков, финансистов, ученых. Тимошенко считает, что у Украины есть все шансы стать новым Сингапуром, который занимает площадь в 720 кв. км, но ВВП которого в три раза больше, чем Украины.
Сингапур также — один из мировых разработчиков новейших технологий, экономический, финансовый и торговый центр мира. Судя по заявлениям Тимошенко на презентации ее «Нового курса», можем предположить, что ее экономическая программа будет выстраиваться вокруг экономических свобод граждан, справедливой налоговой политики, отказа от НДС, перехода от сырьевой к инновационной экономике и индустриализации 4.0, а также модернизации аграрной политики и запуска экономики знаний.
Но мало иметь стратегию экономического развития — важно уметь ее реализовать. В первую очередь, для этого нужна собственная партия с перспективами влиятельной фракции в парламенте. Сомнительно, чтобы политик, у которого нет своей фракции, консолидировал Раду для голосования за предложенные экономические преобразования. Учитывая то, что Тимошенко пока лидирует в президентской гонке, а ее политическая сила возглавляет рейтинг партий, то у нее есть хорошие шансы реализовать свою экономическую стратегию, но при условии, что именно это — главная цель Юлии Тимошенко, а не просто способ очередной раз получить голоса избирателей.
Кроме того, лидер «Батьківщини», будучи дважды премьер-министром, имеет большой опыт госуправления на высшем уровне. Безусловно, этот опыт можно оценивать по-разному, но отрицать его нельзя. Также у партии Тимошенко хорошие шансы не просто попасть в парламент, а выйти победителем парламентской гонки. Хотя, безусловно, речь о полном большинстве не идет, но завести в парламент 100 и более депутатов вполне реально.
Юрий Бойко: вывести экономику из кризиса
Юрий Бойко приоритетом в своей экономической программе обозначает развитие реального сектора экономики, поддержку отечественного производителя через расширение рынков сбыта (в том числе внутреннего рынка) и госпрограмму кредитования предприятий. Он выступает за возврат льготного налогообложения для сельхозпроизводителей, чтобы НДС оставался у них и шел на пополнение оборотных средств. Необходимым шагом Бойко также считает искоренение коррупции в сфере распределения госдотаций.
Кроме того, «Оппозиционный блок» выступает за снижение налогового давления. Эта политсила предлагает оставить базовую ставку налога на доходы физлиц 15% и ввести прогрессивную шкалу, сохранить налоговую социальную льготу на уровне 100% минимальной заработной платы, а ставку по налогу на прибыль предприятий уменьшить с 18% до 15%. Для малого и среднего бизнеса в Оппоблоке считают целесообразным оставить без изменений упрощенную систему налогообложения в ближайшие 3−5 лет.
Предлагается также перейти к разумной государственной отраслевой политике развития. Она, по мнению политиков Оппоблока, предполагает восстановление и реструктуризация базовых отраслей промышленности, а также создание стимулов для развития инноваций и секторов с высокой добавленной стоимостью. Для этого предлагается создать сеть региональных научно-производственных кластеров (индустриальных парков). Для ускорения роста государство должно запустить новые финансовые механизмы, в том числе создать госбанк развития и фонд страхования политических рисков при привлечении прямых иностранных инвестиций.
У Юрия Бойко тоже есть опыт госуправления на высшем уровне. Он занимал должности вице-премьер-министра, министра энергетики и угольной промышленности, а также министра топлива и энергетики. У «Оппозиционного блока» неплохой рейтинг, который позволит завести в парламент немалую фракцию, что, в свою очередь, поможет реализовать заявленные Бойко экономические преобразования. Однако Оппоблоку нужно консолидироваться внутри политической силы. Без этого достичь успеха в реализации любых стратегий будет намного сложнее.
Анатолий Гриценко: экономика для предпринимателя
Анатолий Гриценко пока не представил целостную концепцию экономического развития и ограничивается краткими тезисами по отдельным вопросам. Например, он выступает за механизм поддержки предпринимателей, которые хотят развивать свой бизнес. Суть механизма сводится к тому, что предприниматель берет кредит и выплачивает «тело» кредита, а проценты за него погашает государство.
Также лидер «Гражданской позиции» выступает за повышение зарплаты в Украине до уровня €500, но вот секрет, как это сделать, не раскрывает. Также Гриценко убежден, что государство должно помочь с налогообложением фонда зарплат и освободить предпринимателей от вынужденной необходимости тратить силы и средства на поборы на таможне и в органах местного самоуправления.
Вместе с тем, потенциал реализации предложений Анатолия Гриценко пока под сомнением. Несмотря на его личный высокий президентский рейтинг, его политическая сила пока достаточно слаба, чтобы сформировать сильную фракцию в парламенте, которая бы обеспечила необходимое законодательство для реализации заявленных экономических решений.
Олег Ляшко: экономика для простого народа
Олег Ляшко выступает за глубокие экономические реформы ради восстановления национального производства, создания рабочих мест, в первую очередь для молодежи. Он делает акцент на возрождении качественного производства полного цикла.
Одними из приоритетов в развитии промышленности он называет переработку сырья и реализацию продукции национального производства с добавленной стоимостью. Строить производство Ляшко предлагает ближе к границе с ЕС.
Главный «радикал» тоже говорит о создании простой и понятной системы налогообложения. Помогать украинскому производителю Ляшко предлагает путем предоставления кредитов на развитие — под 5% на 10 лет, а также снизить налоги на заработную плату и увеличить на сырьевую продукцию, упростить отчетность, сведя к минимуму проверки и бюрократизм. Он также предлагает ввести кризисный налог для олигархов, за счет чего наполнить бюджет и остановить инфляцию. Ляшко считает, что Украина должна в одностороннем порядке аннулировать все долги перед Россией и добиваться списания 75% долгов по внешним кредитам.
У Ляшко нет опыта работы в исполнительной власти, он не занимал высших государственных должностей, равно как и нет успешных примеров развития собственного бизнеса. Но рейтинг его Радикальной партии позволяет сформировать парламентскую фракцию, объединиться с политическими партнерами, чтобы получить необходимое влияние для реализации заявленных экономических реформ.
Сергей Тарута: доктрина сбалансированного развития
Сергей Тарута считает, что ключевыми в политике государства должны быть вопросы экономики и благополучия граждан, а не вопросы языка, истории и даже не геополитического выбора. Тарута выступает против управления экономикой в ручном режиме. Он предлагает долгосрочный экономический план — доктрину сбалансированного развития «Украина 2030». Работа над этим планом началась еще в 2017 году, задолго до выборов. Над документом работали более 50 ученых, экспертов и предпринимателей. Были также привлечены ведущие украинские университеты и консультанты программы UNIDO (ООН). Финансовую поддержку предоставило Объединение «Украинская Бизнес Инициатива».
Авторы Доктрины убеждены, что действующая экономическая модель Украины полностью себя исчерпала. Соответственно проводить реформы в пределах старой парадигмы без кардинальных изменений моделей экономического и государственного управления не имеет смысла. Интегральными рисками, на которые необходимо адекватно реагировать, названы неэффективность госуправления, критические показатели долговой нагрузки, недоступность финансовых ресурсов через кредитный механизм, критические масштабы и темпы утраты человеческого капитала. Также потенциал развития Украины сдерживают внешние факторы — военные действия на востоке и оккупация Крыма, а также внутренние причины — значительный «теневой» сектор экономики, масштабная коррупция, устаревшая и неэффективная система пенсионного обеспечения, большие объемы государственного долга, высокая энергоемкость ВВП Украины.
Для реализации политики сбалансированного развития, по мнению авторов, необходим комплекс политических и экономических решений: общественный договор, принцип разумного управления (Good Governance), структурная модернизация национальной экономики по сетевому принципу, стимулирование экономической активности и развитие внутреннего рынка, развитие креативной экономики, эффективная реализация и развитие человеческого и социального капиталов, безопасность и окупаемость инвестиций.
Программа стремительного развития, предложенная Тарутой, предполагает создание 2 млн рабочих мест через кредитование предприятий, существенное снижение налогов, возврат украденных из банковской системы денег, замену кредитов МВФ на инвестиции, возврат госзаказа на украинские заводы, а также компенсацию от России убытков от аннексии Крыма и войны на Донбассе.
Безусловно, Тарута — экономист и кризис-менеджер, который сохранил производство в 90-х и расширил его. Но ему не хватает серьезного опыта госуправления. Хотя на региональном уровне он все же занимал высокую должность — главы ОГА. У его политической силы — новой партии «Основа», согласно соцопросам, пока нет перспектив прохождения в парламент. Да и шансы самого лидера стать президентом оцениваются как низкие. Но в любом случае гонка только началась и картина может еще много раз измениться. Шансы Сергея Таруты реализовать положения своей экономической программы возрастут, если его партия объединится с одной из более рейтинговых политсил.
Таким образом, концептуально оформленных экономических стратегий у политиков не так много. Основательной стратегией может похвастаться пока только Тарута. Тимошенко в процессе разработки своей стратегии, и мы ожидаем, что она вскоре представит ее широкой публике. У «Оппозиционного блока» и Юрия Бойко как таковой стратегии нет, хотя они очень много говорят об экономике и имеют ряд системных предложений. Гриценко и Ляшко ограничиваются отдельными тезисами, зачастую не подтвержденными конкретными механизмами их достижения.
На многие вещи у политиков общее видение, например, снижение налогов, увеличение производства товаров с добавленной стоимостью, поддержка отечественного производителя
