10 ноября прошлого года парламент дал добро на создание Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений. Конкурсная комиссия через год определилась со своим кандидатом на должность его председателя.
7 декабря Кабинет Министров представил главу вновь созданного ведомства. Им стал 32-летний заместитель министра юстиции по европейской интеграции Антон Янчук. Формально с этого момента агентство начало свою работу. Напомним, что его запуск был одним из требований Евросоюза для предоставления Украине безвизового режима.
В среде общественных активистов бытует мнение, что в результате политических договоренностей контроль над Нацагентством по возвращению активов должен отойти к «Народному фронту» («НФ»), а взамен президентская политсила будет курировать Государственное бюро расследований. Отбор директора ГБР находится на финальной стадии, о чем писал Realist в материале «Следователь № 1. Кто возглавит Госбюро расследований».
Новые люди
Новый глава агентства Антон Янчук до прихода на госслужбу пять лет проработал в адвокатской компании «МЛГруп», совладельцем которой был Павел Петренко — ныне министр юстиции по квоте «НФ». Также интересно, что непосредственно перед приходом в Минюст Янчук был юристом в известном адвокатском объединении «Арцингер».
Прокурор АТО Константин Кулик, к слову, сам находящийся в центре коррупционного скандала, в интервью заявил, что эта компания выстраивала схемы по «отмыванию» денег для беглого «младоолигарха» Сергея Курченко.
Нефтепродукты, арестованные государством как вещественное доказательство в деле против Курченко, были переданы на хранение госпредприятию «Укртранснафтопродукт». Последнее реализовало имущество по заниженной цене компании, близкой к представителю «НФ», нардепу Сергею Пашинскому, — выяснили журналисты издания «Наші гроші».
Деньги, полученные от сделки, лежат на депозите под 1% годовых в банке «Фортуна» соратника Пашинского — бизнесмена Сергея Тищенко. Теоретически управлять ими должно новосозданное Нацагентство.
Член правления Transparency International Украина Ярослав Юрчишин, бывший секретарем конкурсной комиссии по отбору главы Нацагентства, считает, что конфликта интересов у Янчука не возникнет. И добавляет, что его работу будут контролировать общественные активисты и в случае нарушений принимать меры, вплоть до требования отставки.
Независимый орган
Сам Янчук на пресс-конференции по поводу своего назначения объяснил, что возглавляемый им орган был создан так, чтобы у политических игроков не было соблазна и возможности использовать его в своих интересах.
Нацагентство по возвращению активов не является милитарной структурой и не имеет полномочий конфисковывать имущество. У него две основные функции: находить украденные активы и управлять ими до окончания судебного разбирательства.
Причем, под контроль агентства попадает только то арестованное имущество, которым по решению суда подозреваемый пользоваться не может. Поиск активов начинается не по прихоти руководства этого органа, а после соответствующего обращения следователя, прокурора, суда или следственного судьи.
В своей работе Нацагентство будет использовать все возможные госреестры, а также в идеале получит доступ к аналогичным системам иностранных партнеров. Также в Украине должен появиться реестр арестованного имущества.
«Есть такая необходимость. Но для создания базы данных, которая должна иметь соответствующие сертификаты защиты и связи с другими базами данных, нужны деньги. Для агентства на 2017 год не предусмотрены капитальные расходы. То есть, мы не можем заказывать какие-либо работы для создания реестра», — констатирует Янчук.
На данный момент глава Нацагентства собирается провести консультации с силовыми органами, чтобы выяснить какие активы и в каких объемах их интересуют в первую очередь.
Не дать украсть украденное
Основная задача нового органа — сохранить и приумножить стоимость вверенных ему активов, их продажа происходит в крайнем случае. К примеру, если речь идет об арестованном заводе, то Нацагентство должно подобрать ему менеджмент, который позволит государству получать прибыль с производства.
Однако в законодательстве заложен и очевидный минус, — сетуют антикоррупционные активисты. Если суд снимет арест с актива и вернет его владельцу, то государство должно будет передать ему и полученные доходы, очевидно за вычетом расходов на содержание.
Исполнительный директор Центра противодействия коррупции Дарина Каленюк рассказывает, что идея создания Нацагентства появилось летом 2014 года, когда у общественности появился вопрос: кто же управляет резиденцией экс-президента Виктора Януковича «Межигорье».
«Деньги из „банки Чауса“, к примеру, можно положить на депозит и получать с них доход. А если судом будет принято решение о конфискации, то государство получит и деньги, и проценты», — объясняет принцип прибыльного управления арестованным имуществом Каленюк.
По ее словам, так можно было поступить и с нефтепродуктами Курченко. Но в сложившейся ситуации может получиться так, что государству еще и придется выплачивать беглому олигарху компенсации.
В подтверждение работоспособности такой схемы Каленюк приводит пример Франции. Аналогичное агентство с небольшим штатом в прошлом году обошлось бюджету в € 2 млн, а прибыли принесло в размере € 100 млн. Часть этих денег уходит в специальный фонд по борьбе с наркобизнесом.
Запад нам поможет
В Украине также хотели создать спецфонд для заработанных Нацагентством по возвращению активов средств, куда отчислялось бы 25% от доходов. Однако парламент такую идею не поддержал.
«Эти деньги могли пойти, как минимум, на премии для сотрудников, так как при нынешней зарплате в 12 тыс. грн мотивировать специалистов идти в агентство сложно», — объясняет член правления Transparency International Украина Ярослав Юрчишин.
Также он добавил, что в новом органе будут работать около 100 человек, а в идеале большинство операций должна выполнять компьютеризованная система. В случае успешного запуска Нацагентства ее создание готовы частично профинансировать США и Евросоюз.
«Они заинтересованы развивать этот проект. Снова таки санкционный список. Неэффективность Украины в расследовании дел фигурантов этого списка несет риски не только нам, но и западным партнерам, которые заморозили эти деньги», — говорит Юрчишин.
Для продуктивной работы агентства планируется подключать НАБУ, Антикоррупционную прокуратуру и наладить с ними поток обмена информацией. Это планы на ближайшее будущее. Однако уже в среду, 14 декабря, на очередном заседании правительства Янчук пройдет первый экзамен на новой должности: представит детальный план запуска Нацагентства по возвращению активов в кратчайшие сроки.
Фото: Владислав Красинский
