В 2008 году учрежден Всемирный день гуманитарной помощи, который приходится на 19 августа. Realist рассказывает, что такое гуманитарная помощь и кто оказывает ее Украине.
Что такое гуманитарная помощь
Гуманитарная помощь — вид безвозмездной помощи (содействия); средства для жизни, бесплатно распространяемые среди населения районов, охваченных гуманитарной катастрофой или стоящих на её грани. Для условий вооружённого конфликта Международный суд ООН определил допустимую гуманитарную помощь как «предоставление продовольствия, одежды, лекарств и другой гуманитарной помощи, но это не включает предоставления оружия, систем вооружения, боеприпасов или другого оборудования, автотранспортных средств и материалов, которые могут быть использованы для причинения серьёзных телесных повреждений или явиться причиной смерти». Гуманитарная помощь отличается от иностранной помощи своим срочным характером и тем, что используется для облегчения участи жертв стихийных бедствий.
Виды гуманитарной помощи
- Продукты питания длительного хранения, не нуждающиеся в специальном хранении (например, консервы)
- Медикаменты
- Питьевая вода
- Тёплые вещи
- Палатка
- Топливо
Гуманитарная помощь в Украине
Украинские волонтеры, которые оказывали или продолжат предоставлять помощь активистам Евромайдана, украинской армии и гражданским лицам на востоке нашей страны, стали символом самоотдачи и искреннего патриотизма. На сегодняшний день в Украине существует сотни волонтерских организаций, а количество людей, безвозмездно помогающих внутренним переселенцам с Донбасса и Крыма, перевалило за миллион.
Помощь, которую собирают волонтеры для переселенцев, включает в себя продукты питания, медикаменты, одежду и многое другое.
Оказать свою помощь Украине желают и граждане других стран, которые готовы отправлять нашим волонтерам всю необходимую помощь. Наибольшее число гуманитарных грузов Украине отправляют такие страны, как США, Швеция, Германия, Литва и Нидерланды. Это, в основном, грузы с медицинским оборудованием и лекарствами.
Однако при получении зарубежной гуманитарной помощи волонтеры сталкиваются с проблемами на границе. По их мнению, немалая часть таких грузов простаивает на таможне, а промедление с признанием гуманитарного груза может привести к начислению платы за его хранение. Но главное — помощь не доставляется вовремя тем, кто в ней нуждается. По словам волонтера Андрея Рубана, соучредителя полтавской областной организации «Союз ветеранов АТО», проблемы с получением грузов из-за рубежа существуют, и преимущественно это касается военного снаряжения: «На границе возникают проблемы с военной оптикой, касками. А вот печенье или другие продукты питания проходят таможенный контроль быстро», — сказал он.
Напомним, что согласно закону Украины, таможенное оформление грузов (товаров) без уплаты таможенных пошлин осуществляется таможенными органами при наличии решения соответствующих комиссий по гуманитарной помощи о признании таких грузов гуманитарной помощью.
В свою очередь, в Отделе гуманитарной помощи министерства социальной политики Украины заявили, что никаких проблем с задержкой принятия гуманитарной помощи не существует.
«Процедура принятия решения о разрешении ввоза той или иной помощи следующая: организация, которая желает привезти гуманитарную помощь из-за рубежа, обращается к нам (правила указанным на сайте министерства). В течение трех дней комиссия, куда входят представители семи министерств, рассматривает это обращение. После чего в каждое их этих министерств поступают соответствующие документы, и как обычно по пятницам, Комиссия по вопросам гуманитарной помощи на своем совещании рассматривает вопрос допуска гуманитарной помощи. Таким образом, по крайней мере, в течение недели можно оформить гумпомощь" — сказали в министерстве.
Чиновники утверждают, что процент отказа принятия гуманитарной помощи составляет один из ста.
Исполнительный директор БО БФ «СВОИ» Оксана Сухорукова не имеет претензий к министерству социальной политики. По ее словам, чиновники в течение 2−3 дней оформляют все необходимые документы для ввоза помощи из-за границы. Сложности возникают при первичном ввозе гуманитарного груза.
«Вот, например, министерство экологии. При бывшем министре А. Мохнике для получения разрешения удостоверяющим, что вещи бывшего употребления не несут экологической угрозы, стоило получить соответствующий код. Для получения же этого документа необходимо иметь код Торгово-промышленной палаты. На каждый товар выдавался специальный код. Именно Минэкологии выдает вывод, сроком на 1 год. Цена одного составляла -540 грн. Выдавалась она в течение одной неделе, правда», — сказала она.
Бюрократические сложности возникают и в работе с Государственной санитарно-эпидемиологической службой. Так, для растаможивания соответствующего груза надо представить таможенной службе специальное заключение от Института гигиены и медицинской экологии.
«В принципе, получение такого документа бесплатно для волонтеров, однако, надо внести 200 грн, которые предусмотрены для покрытия административных услуг. И это заключение необходимо иметь на каждую группу груза" — рассказала Сухорукова.
«Волонтерская сотня», которая активно занимается поставками медикаментов, необходимых средств защиты и гуманитарной помощи в зону АТО, считает, что украинские таможенники идут на встречу им. Многим волонтерским организациям таможенники предоставляют места временного хранения для грузов, за которые не взимают плату.
Случаи, когда гуманитарная помощь задерживается на границе, Оксана Сухорукова объясняет просто. «Вы знаете, когда люди снаряжают гуманитарную помощь, они собирают все что могут, и с таким грузом в среднем за 2 сутки прибывают в Украину. Естественно, что за эти два дня оформить груз удается не всегда», — пояснила она.
Как чиновники облегчают жизнь волонтерам
Решение проблемы с получением гуманитарной помощи из-за рубежа является очень актуальной. Украина должна использовать все рычаги государственного управления для облегчения процедуры оформления таких грузов.
В марте 2000 года Кабинет министров принял постановление № 544 (Про порядок оформления грузов гуманитарной помощи), который упрощает регистрацию принятия иностранной помощи. Согласно этому решению такие международные организации как Красный Крест, ВОЗ, НАТО могли без лишних бюрократических препятствий оказывать помощь нашей стране.
