Медицина

Болезненный путь медреформы: правильность курса поручили определять людям с сомнительной репутацией

28 февраля 2020 | 13:11

В преддверии старта второго этапа медицинской реформы в Украине, который запланирован с 1 апреля 2020 года, а также на фоне угрозы эпидемии коронавируса, президент Владимир Зеленский 21 февраля созвал медиков, чтобы проанализировать результаты первого этапа изменений в сфере здравоохранения и внести ясность на перспективу. Глава государства заявил, что необходимо собрать «коллегию выдающихся врачей», которой будет поручено сказать «туда, или не туда мы идем» в реформировании медицины.

По результатам совещания, Офис президента опубликовал указ «О временной рабочей группе по вопросам реформирования системы здравоохранения», а также ее персональный состав. Пожалуй, каждый участник из списка заслуживает отдельного внимания, но то, что сразу бросается в глаза — Андрей Безносенко, главный врач Национального института рака (НИР) в Киеве. Одно лишь его участие в работе группы вызывает ряд вопросов: а будет ли вообще второй этап реформы в утвержденном ранее виде? Или его поменяют в угоду частных интересов и медицинского бизнеса, как это наблюдалось в Украине много лет?

Суть второго этапа медицинской реформы предполагает расширение перечня медицинского обслуживания, при котором «деньги следуют за пациентом». Если на первом этапе это коснулось первичного уровня услуг семейного врача, терапевта и педиатра, то на втором этапе спектр направлений медпомощи расширят на остальную первичную, специализированную амбулаторную, госпитальную, экстренную, паллиативную и реабилитацию, а также реимбурсацию лекарственных средств. В теории медпомощь предполагается бесплатной, но при условии, что пациенты обращаются в медучреждения по направлению, а оплачивает эти услуги созданная Национальной службе здоровья Украины из госбюджета, в котором на конец прошлого года образовалась огромная «дыра».

Кроме того, обсуждение болезненных вопросов медреформы происходит в момент, когда отечественное здравоохранение показало полную несостоятельность перед угрозой распространения коронавируса. Тщетные попытки власти продемонстрировать «мощь» медицинской реформы на государственном уровне разбились вдребезги о стену всеобщего позора. То, что в большой европейской стране, к которой себя причисляет Украина, не только нет специализированных оборудования и медучреждений для противостояния эпидемиям, но и сами врачи порой готовы петь гимн в честь того, что к ним не привезли эвакуированных из Китая сограждан, увидела не только Украина, но и весь мир.

Еще один немаловажный момент — это угроза сокращения и закрытия части региональных медучреждений, которые в результате медреформы были переведены на финансирование из местных бюджетов. В Киеве под Офисом президента уже начались протесты с требованиями прекратить ликвидацию больниц и урезание зарплат врачей. Обращаясь к власти, они требовали остановить ликвидацию медучреждений и сокращение медиков, которые проводятся под видом «оптимизации». Медики требуют погасить задолженности по зарплатам и провести парламентские слушания по вопросам реального состояния дел в здравоохранении.

Понятно, что решать столь серьезные задачи пристало врачам-профессионалам, доказавшим свою компетентность в той сфере, или в том учреждении, за которые они отвечают. Однако, чем же так «прославился» второй номер в списке рабочей группы — Андрей Безносенко, главный врач Национального института рака (НИР) в Киеве?

К качеству оказания медуслуг в этом лечебном заведении постоянно множество претензий у больных. Соцсети буквально переполнены негативом относительно подхода к лечению, а главное — поборов со стороны врачей. Недавно стали известны причины такого отношения людей, и связаны они — как раз, с Безносенко.

Скандал вокруг главврача НИР разразился полгода назад, когда выяснилось, что Безносенко и его подчиненные замешанными в довольно нелицеприятную коррупционную историю, и против них были заведены уголовные дела.

История получила огласку после того, как 16 августа 2019 года Управлением защиты экономики в Киеве была проведена спецоперация. По сообщению Нацполиции, во время проведения следственно-оперативных мероприятий в Национальном институте рака правоохранители задокументировали факты вымогательства и получения врачами неправомерной выгоды у граждан, которые лечатся от онкологических заболеваний, а также от субъектов хозяйствования за победу в процедурах конкурсных торгов по закупке лекарств и медикаментов для нужд Института рака.

То, что Безносенко имеет прямое отношение к преступным схемам, четко видно по данным Единого государственного реестра судебных решений. В постановлении Голосеевского райсуда Киева от 20 августа 2019 года, в частности, указывается следующее:

«На протяжении 2018−2019 годов служебные лица Национального института рака, а именно: главный врач ЛИЦО1, заместитель главного врача ЛИЦО2, заведующий поликлиническим отделением института ЛИЦО3, врач-онколог ЛИЦО4, старшая медицинская сестра ЛИЦО5 и медицинская сестра ЛИЦО6 по предварительному сговору группой лиц организовали схему получения неправомерной выгоды от больных онкологией пациентов путем вымогательства от них денежных средств за назначение и получение медицинских препаратов, которые фактически предназначены для бесплатного лечения пациентов».

СМИ тогда так описывали роль Безсоненко в указанной схеме:

«Схема начала работать с момента прихода Безносенко на должность Главного врача Национального института рака, и действовала следующим образом. Врач-онколог поликлинического отделения Шепиль по указанию главного действующего лица Безносенко предлагал пациентам приобрести препараты для проведения химиотерапии, назначенной Безносенко, или его сообщником, заведующим поликлиническим отделением Высоцким, стоимостью от 4000 до 70 000 гривень за один сеанс. Как объясняли пациентам медики, лекарств в институте нет, поскольку государство не выделяет средств, но они могут „помочь“ их получить. Хотя на самом деле препараты, закупленные за государственные средства, в полном объеме на складе были».

То есть, по документам списывался бюджетный препарат как такой, что был введен больному, а с самого больного врач брал деньги.

Журналисты пишут, что врач Шепель относил полученные средства завотделения Высоцкому, а тот каждую пятницу передавал их главному врачу Безносенко, который забирал 50% себе, а остаток распределял между участниками преступной схемы. Суммы достигали от 150 тысяч до полмиллиона гривен в неделю.

Кроме того, по данным журналистов, Безносенко мог быть причастен к коррупционным схемам по закупкам лекарственных средств. В частности, мог за взятки способствовать победе в тендерах по закупке лекарств для нужд НИР компаниям «Дезамед», «УкрБио», «Химлаборреактив», «Людмила — Фарм».

Впрочем, указанная схема описана не только в материалах журналистов. Ее подробности можно найти в Постановлении Голосеевского райсуда Киева от 01.08.2019. В частности, в постановлении отмечается, что Безносенко вместе со своим заместителем отвечали за закупку медпрепараратов для проведения химиотерапии. Суд отмечает, что закупаемые препараты индийского производства — самые дешевые и содержащие минимальное количество действующего вещества. Из-за этого, отмечается в судебном решении, для достижения лечебного эффекта необходимо минимально три сеанса химиотерапии. Но даже для получения столь малоэффективных препаратов, которые, по сути, закупались за бюджетные деньги, врачи НИР требовали от пациентов сумму в размере 4000 гривень.

Как установил суд, в результате такой схемы, ежемесячно в карманах должностных лиц института рака оседало около полумиллиона гривен.

В ходе следствия были приведены обыски в служебных помещениях медучреждения и проведена выемка данных из банковских счетов и мобильных телефонов врачей-подельников.

После появления этих фактов Безносенко был отстранен от должности. В ноябре прошлого года, помимо правоохранителей, его поступки стали предметом изучения и профильным министерством. Однако теперь он как ни в чем не бывало появляется в списках рабочей группы, созданной президентом. Чудеса, да и только.

Приведенные выше факты медицинской коррупции, громких скандалов и циничных поборов с тяжелобольных раком со стороны Андрея Безсоненко, бросает огромную тень недоверия, как на всю рабочую группу, так и на перспективу медицинской реформы в целом.