Совсем недавно визовый режим с Россией в очередной раз стал темой обсуждения для украинских политиков. В прошлом году Верховная Рада так и не вынесла этот законопроект на голосование. Причина — отсутствие необходимого количества голосов. Очевидно, что и сейчас, когда готовность политических сил поддержать постановление осталась неизменной, дело не дойдет до рассмотрения.
Realist попытался разобраться, зачем в Народном фронте поднимают тему виз с РФ и может ли фракция Блока Петра Порошенко изменить свои позиции.
Не первая попытка
Впервые о визовом режиме с РФ заговорили в марте 2014-го. В разгар так называемой «русской весны» исполнявший на тот момент обязанности секретаря СНБО Андрей Парубий дал поручение Министерству иностранных дел разработать механизм введения виз с РФ.
В Кабинете Министров буквально на следующий день назвали эту идею «недальновидной», вспомнив об украинцах, которые ездят в Россию на заработки.
Во второй раз проект постановления № 4030 о прекращении действия соглашения между правительством Украины и правительством Российской Федерации о безвизовых поездках граждан Украины и РФ был зарегистрирован в Верховной Раде в начале 2016 года под авторством все того же Андрея Парубия, который, правда, уже переместился в кресло первого заместителя председателя Верховной Рады.
После длительных обсуждений, консультаций и переговоров вне сессионного зала в октябре 2016 года, уже будучи спикером, Парубий заявил, что готов вынести проект на рассмотрение в зал.
Однако тогда проект не нашел поддержки не только от президентской фракции Блока Петра Порошенко, но и среди соратников самого спикера — представителей «Народного фронта».
Возможно, на «стоп» нажал и сам президент: в ответ Россия могла ввести визы для украинцев, что несомненно вызвало бы недовольство со стороны жителей востока и юга Украины. В итоге дальше кулуарного обсуждения дело не зашло.
Стоит уточнить, что разногласия по этому поводу были всегда, и не только у народных избранников, экспертов, но и в самом обществе. Ведь традиционно любые ограничения, связанные с Россией, вызывают бурю конфликтов и дискуссий.
Впрочем, если в прошлом году разговоры о необходимости виз для граждан РФ на уровне парламента активизировались после ареста украинского журналиста Романа Сущенко, то сегодня у власти появилось значительно больше причин.
Введение визового режима было бы логичным шагом после санкций по отношению к ряду российских сайтов и соцсетей «Одноклассники» и «ВКонтакте». Несмотря на небольшое негодование, украинцы пока относительно спокойно восприняли запрет. Более того, после введения безвизового режима с ЕС ограничения по въезду для граждан страны-агрессора могли бы восприниматься не так остро.
Снова открытый вопрос
Почти две недели назад проект Парубия обрел третье дыхание — фракция «Народный фронт» на своем заседании решила, что в ближайшие пленарные недели будет педалировать необходимость введения виз для РФ. Другими словами, депутаты намерились заняться поиском голосов.
«После того, как был проголосован „безвиз“ для украинцев, мы должны ввести визовый режим для граждан Российской Федерации. И это обезопасит Европу от нашествия российских шпионов», — объяснил позицию фракции НФ ее лидер Максим Бурбак.
Еще один депутат из фракции Арсения Яценюка Леонид Емец прокомментировал необходимость принятия проекта как «логичный путь», подчеркнув, что все зависит от готовности других фракций поддержать его.
«На самом деле мяч на поле БПП и других фракций. НФ уже давно определилась с тем, что у нас должен быть обеспечен визовый режим с Россией. Более того, после получения безвизового режима с Европой это (введение визового режима с РФ. — R0) абсолютно логичный путь. Не просто зайти в Европу, а и крепко закрыть за собой двери в постсоветское пространство», — считает Емец.
Относительно того, как быть с жителями оккупированного Крыма Емец подчеркнул, что Крым был, есть и будет украинской территорией, и находится под украинской юрисдикцией. В связи с этим для его жителей будет предусмотрен специальный режим пропуска.
В Кремле с ответом не задержались. Так, председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников в эфире одной из российских радиостанций заявил, что в случае введения визового режима Россия применит «зеркальные» меры.
«Соответствующая мера нанесет вред не России, а Украине. Здесь и моральный, и материальный вред. Учитывая, что сегодня украинцы получают работу в России, то это решение будет против своих же граждан», — заявил российский депутат.
Впрочем, решись в парламенте принять с третьей попытки проект Андрея Парубия, угрозы России вряд ли стали бы преградой. Главная причина того, что за две пленарные недели депутаты так и не смогли вынести вопрос в зал — НФ так и не нашел одобрения во фракции «Блок Петра Порошенко».
«К сожалению, пока не будет известно о том, что набирается достаточное количество голосов для положительного разрешения данного вопроса, выносить его в зал нет смысла», — пояснил Realist’у Леонид Емец.
За и против
По словам заместителя руководителя БПП Алексея Гончаренко, на заседании фракции было предварительное обсуждение, но никакие решения не принимались, потому что такого пункта не было в повестке дня на две недели вперед.
«Возможно, мы вернемся к обсуждению этого вопроса на следующей неделе, но уже сейчас многие члены фракции выразили предостережение о последствиях. Большинство высказывалось против такой инициативы, ведь Украина не контролирует участок общей границы. Кроме того, очевидно, что РФ в таком случае также введет визы, и тогда необходимо открыть российские консульские отделения в областных центрах, где образуются большие очереди. Другими словами, мы дадим им возможность отрезать наших граждан в Крыму».
Фракции «Самопоміч» и «Радикальная партия» еще в прошлом году решили поддержать проект и к новой попытке проголосовать отнеслись на «старых позициях».
Главный «радикал» Олег Ляшко утверждает, что Украина вообще не должна поддерживать любые дипломатические отношения со страной, начавшей войну.
«Однозначно должен быть визовый режим. Открытые границы могут быть только с миролюбивыми странами, потому мы как поддерживали проект, так и поддержим его сейчас. Если, конечно, дело дойдет до рассмотрения в зале», — отметил Ляшко.
Лидер фракции мэра Львова Андрея Садового Олег Березюк, выступая за введение виз, параллельно уточняет, что против такого решения могут выступать только пророссийское лобби в органах украинской власти. Очевидно, что таким образом лидер «Самопомочі» намекает, что из всех больших фракций парламента против выступают две политические силы — «Оппозиционный блок», что, учитывая пророссийскую риторику, объяснимо, и соратники Петра Порошенко.
«Со страной, которая начала стрелять в наших людей и сделала миллионы внутренними переселенцами, которая аннексировала наши территории — нужен жесткий пропускной режим на границе», — подчеркнул Березюк.
Тем не менее, внутри фракции БПП, которая сегодня владеет решающим рычагом для запуска решения, нет единогласия. К примеру, за необходимость принятия виз для РФ высказался депутат от БПП Владимир Арьев.
«Если рвать с „русским миром“, то рвать, а не так, что здесь делаем, здесь не делаем, а здесь рыбу заворачиваем», — заявил политик.
«Если рвать с „русским миром“, то рвать, а не так, что здесь делаем, здесь не делаем, а здесь рыбу заворачиваем», — заявил политик.
Кроме того, лидер фракции БПП Артур Герасимов, несмотря на общее нежелание фракции голосовать «за», не исключил, что если этот вопрос доработать, то за него найдутся голоса.
«Есть технические вопросы, которые следует решить. Надеюсь, к следующей пленарной неделе все нюансы удастся уладить и этот вопрос будет проголосован», — отметил Герасимов.
Зачем поднимали провальный вопрос?
Интересно, что несогласные нашлись и среди инициатора проекта постановления. Правда, «фронтовики» говорят об этом неофициально, подчеркивая, что заранее знали об отсутствии голосов.
«В БПП не будут голосовать за визы с Россией, это понятно и очевидно. Да и есть ли смысл сейчас поднимать этот вопрос, если визы и стоило вводить, то в начале войны, когда такое решение было бы нормально воспринято в обществе», — рассказал один из соратников Яценюка.
В тоже время, его коллега по фракции рассказал Realist’у, что, поднимая заведомо провальный проект, в «Народном фронте» хотели надавить на ББП, создавая информационный повод и шум в СМИ.
«Вопрос виз, как вопрос с языком — он всегда обсуждаемый. Понятно, что в очередной раз, намекнув на возможность его рассмотрения, в „Народном фронте“ добились, напоминая о теме, а также о том, что „проевропейский“ президент и его политсила, требующие санкций против РФ от всего мира, сами не хотят идти на уступки и порвать, в первую очередь, со своими связями в РФ. Мы и не собиралась выносить постановление в зал до тех пор, пока не будем уверены в наличии голосов, ведь в противном случае мы бы его просто похоронили еще на одну сессию», — прокомментировал нардеп от НФ.
Но, несмотря на тот факт, что торможение рассмотрения выставило БПП в не самом выгодном свете, там продолжают заверять, что вопрос не ко времени и сейчас принимать его невозможно.
«Есть много факторов. Во-первых, экономический. Готова ли Украина ввести к тратам, связанным с введением виз? У нас нет достаточного количества посольств и консульств. Готова ли она обеспечить работой всех тех, кто сейчас беспрепятственно ездит в РФ на заработки. Во-вторых, рейтинги, электоральный удар будет нацелен на президента, а не НФ. Решение никак не повлияет на проникновение российской агентуры на территорию Украины, а тем более никак не повлияет на уменьшение количества боевиков, потому что часть границы мы не контролируем. Возможно, тут уместно говорить об „особенном режиме“ во время военных действий и это мы готовы обсуждать», — резюмировал один из нардепов БПП.
