14 сентября завершился прием заявок от кандидатов на конкурс судей в Антикоррупционный суд. Как и писал Realist, наибольший ажиотаж среди кандидатов наблюдался в последние дни. На 39 вакантных должностей судей Высшего антикоррупционного суда (ВАС) — 27 должностей непосредственно в Высшем антикоррупционном суде и 12 должностей в Апелляционной палате ВАС — претендуют 166 человек: 114 и 54 соответственно. В ближайшие дни количество кандидатов может еще увеличиться. Realist изучил, кто они — эти 166 кандидатов, пожелавшие стать первопроходцами в антикоррупционном судопроизводстве. Увы, среди них есть и такие, кто неоднократно оказывались в эпицентре громких антикоррупционных расследований журналистов, а также те, чью доброчестность уже поставил под сомнение Общественный совет добропорядочности при ВККС во время конкурса в Верховный суд Украины. С досье каждого кандидата можно ознакомиться на сайте Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС).
Судьи — в приоритете
«Мы пока только анализируем поданные документы. Учитывая, что была процедура подачи через почту, то не все документы еще дошли. Но по тому, что есть — процент кандидатов, достойных на назначение, достаточный для заполнения вакансий», — говорит Realist’y Ярослав Юрчишин, глава Transparency International Ukraine.
В Центре противодействия коррупции уже сделали первый анализ претендентов на судей Антикоррупционного суда. Сухая статистика такова: среди кандидатов в Высший антикоррупционный суд первой инстанции 46% - судьи или судьи в отставке, 38% - адвокаты, в том числе с опытом научной работы, 9% - ученые, еще 7% - невозможно установить по данным, обнародованным на сайте ВККС. Если говорить о конкурсе в Апелляционную палату ВАС, то кандидаты-судьи преобладают существенно — 59%, 26% - адвокаты и 16% - ученые.
«Огромное количество кандидатов вне судебной системы — это шанс на качественно новый суд. В тоже время, как показывает опыт конкурса в Верховный суд, ВККС может устранить значительное количество кандидатов-адвокатов еще на этапе проверки документов. Вместо этого, для судей риск быть дисквалифицированными значительно ниже, ведь от них требовали меньшее количество подтверждающих документов», — заявила эксперт Центра противодействия коррупции Анастасия Красносельская.
Эксперты неоднократно обращали внимание, что закон о Высшем антикоррупционном суде выписан так, что создаются неравные условия для кандидатов с опытом судейской работы, с одной стороны, и адвокатов и ученых — с другой. К примеру, судье достаточно обратиться в канцелярию суда и получить документы о своей деятельности за последние семь лет, потому что учет автоматизирован. Адвокатам же надо оббегать десятки судов, чтобы подтвердить, что последние семь лет они предоставляли защиту в судах. Им необходимо получить на руки копии судебных решений в делах с их участием, заверенные «мокрой» печатью суда. Довольно рутинный процесс подтверждения семилетнего научного стажа для кандидатов-ученых.
«Вопрос — пройдут ли эти кандидаты систему оценки, особенно первых этапов, за проведение которых отвечает ВККС. У ВККС есть возможности срезать неугодных кандидатов, особенно учитывая действующий регламент, закрытость которого неоднократно критиковал Общественный совет добропорядочности», — говорит Юрчишин.
Предохранителями от нечестной конкуренции при проведении конкурса на должность судьи в Антикоррупционный суд должен был стать Совет международных экспертов. Но это только в теории.
«Существующий механизм позволяет международным экспертам отсеять сомнительных кандидатов, но не дает возможности выбрать победителей, — объясняет Realist’y глава Совета общественного контроля при НАБУ Роман Маселко, — поэтому, скорее всего, „зашкваренных“ отсеют, останутся „серые лошадки“, из которых ВККС и будет выбирать. А поскольку оценивание тестов проводится закрыто, никто не узнает, кого протянули, а кого сбили». Повлиять на решение о назначении судьи может тот, у кого наибольшее влияние на ВККС. «На сегодня это — Администрация президента», — резюмирует Маселко.
«Зашкваренные» кандидаты
В перечне кандидатов в судьи Высшего антикоррупционного суда (как первой, так и апелляционной инстанций) можно встретить немало одиозных фамилий. Назовем самые яркие.
На должность судьи Апелляционной палаты ВАС претендует судья Высшего хозяйственного суда Мальвина Данилова. Она неоднократно становилась объектом антикоррупционных расследований журналистов. К примеру, выяснилось, что судья в свою, и без того нескромную, е-декларацию забыла внести роскошный дом в пригороде Киева, который оформлен на гражданского супруга. Но и то, что попало в декларацию (служебная квартира в Киеве площадью 112 кв. м, две квартиры в Харькове площадью 116 и 379 «квадратов», а также несколько земельных участков в Харькове и три авто класса люкс), вызывает сомнения в том, что доходы Даниловой получены честным путем.
По информации СМИ, не все так однозначно с е-декларацией еще одного претендента в Апелляционную палату ВАС — судьи Ивано-Франковского горсуда Ивано-Франковской области Станислава Бородовского. Он тоже засветился в коррупционном скандале. Часть движимого и недвижимого имущества он оформил на родственников, в том числе два внедорожника на тещу. Сам же практически гол как сокол.
Среди претендентов значится и глава Крюковского райсуда Иван Дядечко, которого в 2017 году отсеяли с конкурса на должность судьи Кассационного криминального суда в составе Верховного суда. Общественный совет добропорядочности установил, что «стоимость имущества семьи Дядечко превышает их официальный 10-летний доход». Тогда материальные блага в своей декларации Дядечко пытался объяснить тем, что в 1990-е его супруга занималась предпринимательством. Торговля кожаными вещами и коврами из Турции приносила хороший долларовый доход.
Еще один кандидат в ВАС замглавы Апелляционного суда Киевской области Олег Игнатюк не так давно оправдывался перед журналистами программы «Схемы» относительно законности получения земельного участка под Киевом. По его словам, он просто написал заявление и ему просто выделили «участок».
«Зашкваренным» также называют бывшего судью Ирпинского суда Андрея Микулина. В его биографии «темное» пятно — оправдание экс-ректора Налоговой академии Петра Мельника, который попался на взятке в $ 20 тыс.
Претендует на должность в Высшем антикоррупционном суде и судья Соломенского райсуда Киева Виктория Кицюк. Известность она приобрела после скандала во время задержания ее патрульными за неправильную парковку автомобиля в феврале 2017 года.
Под внешним наблюдением
На днях Соединенные Штаты призвали украинскую власть предпринять все необходимые меры для успешного запуска Высшего антикоррупционного суда. Об этом говорится в заявлении посольства США в Украине.
В Міжнародний день демократії ми закликаємо українську владу вжити всіх необхідних заходів для успішного запуску Вищого антикорупційного суду. Демократії процвітають тільки з ефективною судовою гілкою влади.#DemocracyDay #DemocracyDay2018— U.S. Embassy Kyiv (@USEmbassyKyiv) 15 сентября 2018 г.
Киев заверяет, что постарается завершить конкурсный отбор судей Антикоррупционного суда до марта 2019 года. За это время претендентов на должности судей должны оценить на профессиональную пригодность, провести психологическое тестирование и собеседование с психологом и в завершение — собеседование в ВККС и Совете международных экспертов. Затем пакет документов отобранных кандидатов передадут на рассмотрение Высшего совета правосудия. Если претензий к кандидатам не возникнет, то их документы попадают на стол президенту, который своим указом и назначает судей.
В проекте госбюджета на следующий год правительство заложило расходы на обеспечение деятельности нового суда в сумме почти 287 млн грн, из которых на зарплаты судьям приходится около 134 млн грн.
Но даже если Высший антикоррупционный суд заработает по плану, у наблюдателей вызывает сомнение, что он оправдает ожидания общества. Дело даже не в том, что в суд могут просочиться недобросовестные судьи.
«По многим делам, которые ведут НАБУ и САП, есть серьезные замечания по качеству собранных доказательств, их оформлению. На практике: есть доказательства вины — есть обвинительный приговор, нет доказательств — нет оснований привлекать к ответственности, даже если в отношении подозреваемого проведены десятки разоблачительных журналистских расследований. Показать видимый результат можно только в эффективной связке НАБУ-САП-ВАС», — заявил Realist’y глава парламентского комитета по вопросам противодействия коррупции Игорь Луценко.
