Предыдущая пленарная неделя стала для народных избранников настоящим трудовым подвигом. Наконец-то, после горячих дебатов, был принят закон о создании Высшего антикоррупционного суда, назначен аудитор НАБУ и экстренно, после скандала с премьером, уволен министр финансов Александр Данилюк.
Тем не менее, создание Антикоррупционного суда продолжает оставаться на повестке Верховной Рады Украины — только теперь депутатам предстоит рассмотреть механизм его непосредственного учреждения.
По словам президента Петра Порошенко, законопроект об имплементации решений закона об Антикоррупционном суде и запуске Антикоррупционного суда в понедельник, 18 июня, должен рассмотреть Высший совет правосудия. После этого, уже во вторник, 19 июня, президент рассчитывает зарегистрировать его в парламенте. Предполагается, что законопроект будет определен как неотложный и не исключено, что он будет проголосован в первом чтении и в целом.
Также на повестке дня у депутатов остались важные законопроекты, ожидающие своей очереди уже несколько недель.
В первую очередь, это касается рассмотрения во втором чтении законопроекта «О национальной безопасности Украины», который предполагает изменения в принципах государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны Украины согласно стандартам НАТО.
Председатель Верховной Рады Андрей Парубий заявил, что данный законопроект парламент рассмотрит 21 июня.
В первом чтении законопроект о национальной безопасности был принят 5 апреля.
В законопроекте главным образом определены состав сектора безопасности и обороны, их правовой статус, а также управление и координация в сфере национальной безопасности.
Нововведением является то, что министр обороны и его заместители будут гражданскими лицами. Также предусмотрено разграничение должностей начальника Генштаба и главнокомандующего Вооруженными силами Украины.
Важным положением предлагаемого законопроекта является установленный объем расходов на финансирование сектора безопасности и обороны Украины, который должен составлять не менее 5% запланированного ВВП, из которых не менее 3% — на финансирование сил обороны.
В отношении данного законопроекта также ведется много споров. Наиболее дискуссионным моментом является определение порядка гражданского контроля, а также полномочия в его осуществлении законодательной, исполнительной и судебной властью, органами местного самоуправления и гражданского общества. Опасения Запада вызывает отсутствие положения о парламентском контроле за деятельностью Службы безопасности Украины, что является одним из фундаментальных требований НАТО.
Международные партнеры уже не раз акцентировали внимание на том, что принять этот закон украинской стороне необходимо до саммита НАТО, который пройдет 11−12 июля.
Надежду, что украинский парламент сможет вынести документ на второе чтение уже на текущей неделе, выразил и президент Петр Порошенко во время недавнего интервью украинским телеканалам.
Он подчеркнул особую важность документа и назвал его «планом сотрудничества Украины со странами НАТО».
Также на этой пленарной неделе 19−22 июня, возможно, будет рассмотрен во втором чтении ряд законопроектов по усилению соцзащиты детей в рамках второго пакета проекта «Чужих детей не бывает».
В рамках принятия пакета законопроектов Министерство юстиции предполагает возможность позволить тому из родителей, с кем проживает ребенок, вывозить его за границу на срок до одного месяца без разрешения второго родителя.
Кроме того, нерешенными остаются и кадровые вопросы — до 1 июля предполагалось обновить состав Центральной избирательной комиссии.
Срок полномочий 12 из 15 членов ЦИК завершился еще 1 июня 2014 года, 3 февраля 2017-го — еще одного члена комиссии.
Перезагрузки ЦИК требуют и в Европарламенте. Там напомнили, что от решения о «политически сбалансированной Центральной избирательной комиссии» во многом зависит дальнейшая финансовая поддержка страны. Представление всех парламентских фракций в новом составе Центризбиркома является одним из условий для получения Украиной новой макрофинансовой помощи ЕС.
Сейчас в обнародованном списке предлагаемых новых членов ЦИК 14 человек: Алла Басалаева («Відродження»), Наталья Бернацкая («Народный фронт»), Михаил Вербенский (БПП), Андрей Евстигнеев («Батьківщина»), Ирина Ефремова («Народный фронт»), Ольга Желтова (БПП), Олег Конопольский (БПП), Светлана Кустовая (БПП), Ольга Лотюк (БПП), Виталий Плукар (БПП), Евгений Радченко («Самопоміч»), Татьяна Слипачук («Воля народа»), Леонтий Шипилов («Народный фронт»), Татьяна Юзькова (Радикальная партия).
Вакантных же мест 13. Кроме того, в списке отсутствует кандидат от «Оппозиционного блока». Изначально, в нем не было и представителя «Батьківщини». Сейчас «лишнего» кандидата предлагают забрать у «Народного фронта». Там, естественно, с этим не согласны. Не хотят в преддверии выборов жертвовать своим представителем и в БПП. В общем, для вынесения нового состава ЦИК на рассмотрение сессионного зала еще предстоит согласовать позиции между фракциями.
Также уже несколько сессионных недель ожидает своего рассмотрения законопроект «О Национальном бюро финансовой безопасности Украины», который предусматривает создание нового органа по противодействию экономическим преступлениям вместо ликвидированной налоговой милиции.
Данный законопроект также содержит ряд спорных моментов. Например, обеспокоенность представителей бизнеса вызвал процесс отбора работников будущего бюро, в частности отсутствие ограничений или квот на набор в новую службу бывших работников налоговой милиции или других силовых органов. По мнению экспертов «Реанимационного пакета реформ», принятие закона в предложенной редакции может усилить давление на бизнес и привести к ограничению полномочий НАБУ.
