Коалиционные переговоры в Германии все же могут завершиться формированием стабильного большинства. По крайней мере, о готовности провести предварительные консультации заявили в двух партиях, набравших наибольшее количество голосов на парламентских выборах — христианские демократы (ХДС/ХСС) под руководством Ангелы Меркель и социал-демократы (СДПГ), возглавляемые Мартином Шульцем. Тем не менее, в СДПГ подчеркивают — это пока лишь «зондирование почвы», а результаты переговоров могут быть разными. Но для Германии «коалициада"-2017 стала рекордной — так долго большинство и правительство в современной истории этой страны еще не формировали.
По словам Меркель, консультации ХДС/ХСС и СДПГ должны начаться в начале января 2018 года и продлиться две недели. Впрочем, на данный момент речь идет только о создании коалиции, а не о формировании нового правительства, рассказал Realist`y политолог Владимир Фесенко.
«Естественно, тема правительства, того, кто какой пост займет, квоты
Напомним, так называемая коалиция «Ямайка» должна была состоять из христианских демократов, партии «зеленых» и Свободной демократической партии Германии (СвДП). Но из переговоров вышли «свободные демократы». А альтернативный вариант «большой» коалиции — ХДС/ХСС и СДПГ — изначально казался нереальным, поскольку социал-демократы сразу после выборов заявили об уходе в оппозицию. Как рассказал Realist`y немецкий политолог Андреас Умланд, таким образом социал-демократы хотели увеличить свою поддержку на следующих выборах.
«Сейчас получился тупик. Поскольку либерал-демократы отказались от продолжения переговоров для создания правительства, осталось только три варианта: возобновление коалиции между социал-демократами и христианскими демократами, миноритарное правительство христианских демократов без большинства в парламенте или новые выборы. Среди этих трех нехороших вариантов, если так можно сказать, продолжение „старой“ коалиции — наилучший. Миноритарное правительство очень нестабильно. А с новыми выборами проблема в том, что, судя по опросам, они наверное привели бы к той же ситуации, которая есть сейчас», — отметил он.
Сейчас же переговоры христианских демократов и социал-демократов уже фактически начались. Но прогнозировать положительный результат еще рано. Есть несколько вариантов развития событий, говорит Фесенко. Может быть создана «большая» коалиция, а может появиться «полукоалиция». Этот вариант предусматривает, что СДПГ будет оставаться в оппозиции, но поддерживать принципиальные решения, которые не противоречат их взглядам. А вариант с правительством меньшинства не устраивает Ангелу Меркель. На днях она заявила, что намерена достичь с СДПГ формирования стабильного правительства, то есть именно коалиции большинства, отметив, что любой другой вариант с точки зрения ХДС не означал бы достижения успеха в этих переговорах. Меркель выступила и против того, чтобы новое правительство было вынуждено проводить в парламенте решения при помощи большинства, которое постоянно меняется.
Впрочем, как подчеркивает Фесенко, Меркель пока не согласна на коалицию меньшинства. При этом четвертый вариант развития событий — перевыборы — худший вариант как для ХДС/ХСС, так и для СДПГ, поскольку обе эти партии на повторных выборах рискуют потерять еще больше голосов, говорит эксперт.
«Я думаю, что попытка создать коалицию будет предпринята. Сначала надо договориться на переговорах между руководителями партий. Если они предварительно договорятся, то тогда проект коалиционного договора будет вынесен на одобрение партийных организаций, которые должны будут его поддержать», — говорит Фесенко.
Тем временем в СДПГ подчеркивают, что запланированное на январь «зондирование почвы» переговоров с христианскими демократами совсем не означает, что стороны придут к созданию большой коалиции. Как отмечает Фесенко, обе эти партии уже имеют опыт совместной работы, поэтому сейчас основной вопрос заключается в том, захочет ли большинство социал-демократов снова быть в коалиции в роли младших партнеров.
«И сам Шульц до недавнего времени, и многие социал-демократы считают, что для восстановления рейтингов их партии им нужно вернуться в оппозицию. Поэтому здесь, скорее, понимание партийных интересов, что для них более выгодно. То есть проблема не в том, что они о чем-то не договорятся. Это возможно, конечно, но главное другое — выгодно или нет им будет идти в очередной раз в эту коалицию в роли младших партнеров. По сути, это вопрос о выборе меньшего зла, что для них хуже — идти в коалицию в роли младших партнеров или идти на выборы», — говорит Фесенко.
По мнению эксперта Украинского института анализа и менеджмента политики Владимира Воли, многое будет упираться в требование, котоое выдвинул Шульц, а именно — курс на создание к 2025 году своеобразного европейского мегагосударства с более тесной интеграцией — «Соединенных Штатов Европы». Для Меркель же такая идея может быть неприятной и политически нецелесообразной, говорит эксперт. А социал-демократы, в свою очередь, рискуют выглядеть непоследовательными, если от нее откажутся.
«Поэтому пока может идти речь о том, что это будут предварительные переговоры. Об этом официально и было заявлено. И я думаю, что Меркель будет пытаться все-таки переломить позиции социал-демократов по очень многим вопросам», — говорит Воля.
По оценкам эксперта, вероятность создания коалиции ХДС/ХСС и СДПГ немногим выше 50%, но и провалиться эти переговоры тоже могут. И сейчас, если Меркель выступает за организованную стабильную коалицию большинства, то социал-демократы, помимо требований в виде создания «Соединенных Штатов Европы», демонстрируют еще и отсутствие полного единства в своих рядах относительно участия в этой коалиции, говорит Воля.
Впрочем, как отмечает Андреас Умланд, позиции христианских демократов и социал-демократов в том, что касается европейской интеграции, довольно близки.
«И социал-демократы, и христианские демократы — проевропейские партии. Есть какие-то нюансы в подходе или названиях. Это название „Соединенные Штаты Европы“ может быть слишком для христианских демократов, но тут нет таких принципиальных расхождений. Политикум Германии, включая социал-демократов, христианских демократов, либерал-демократов и „зеленых“ — довольно проевропейский. Они все за углубление европейской интеграции. Это такая особенность, которую Шульц привнес в программу социал-демократов как бывший спикер Европарламента, чтобы это сделать некой центральной темой. И это он тоже в чем-то, я думаю, копирует Макрона (президента Франции Эммануэля Макрона. — R0), у которого тоже эта проевропейская риторика играла некую роль в предвыборной кампании», — отметил Умланд.
Сейчас правительство, хоть и временное, в Германии работает, курс страны остается неизменным и с точки зрения внутренней политики, и политики в ЕС, отмечает Воля. Поэтому все происходящее для этой страны — не катастрофа, но все же психологически на ситуацию влияет, говорит Владимир Фесенко. Косвенно это еще и задевает ситуацию в ЕС, где Германия является влиятельной страной, затягивает переговорные процессы.
«В частности, это один из факторов затягивания переговоров в „нормандском формате“, — говорит Фесенко. — Конечно, эта ситуация имеет свои негативные последствия. Они не катастрофичны, но психологически и, отчасти, процедурно это негативно влияет на общую политическую ситуацию».
Частично задевает такое затягивание формирования коалиции и Ангелу Меркель, которая является одним из самых влиятельных европейских и ведущим немецким политиком. Как отмечает Умланд, Меркель тратит много времени и энергии на коалиционные переговоры, что может влиять на правительственную деятельность. Да и сама подвешенная ситуация тормозит работу немецкого правительства. Но она все еще остается самым популярным политиком Германии и при нынешнем раскладе и дальше останется на посту канцлера.
«Сейчас расклад сил в парламенте такой, что коалиция может быть только с христианскими демократами. И поскольку христианские демократы — самая сильная фракция, это означает, что Меркель в любом случае будет канцлером, пока она остается кандидатом в канцлеры от христианских демократов», — сказал Умланд.
Впрочем, есть мнения, что это может быть уже ее последний срок в качестве канцлера, говорит Фесенко. В любом случае, проблема с формированием коалиции связана не персонально с Меркель, а с тем, что обострились конфликты партийных интересов, подчеркивает он.
Если же «большая» коалиция христианских демократов и социал-демократов будет создана, преемственность курса Германии сохранится, хотя возможны нюансы в вопросах, связанных с восточной политикой и будущим Европы, отмечает Воля.
Особо пока не влияет эта ситуация и на Украину. Политика Германии в этом отношении преемственна, а и Шульц, и Меркель — приемлемые для Украины политические лидеры, как и коалиция политсил, которые они представляют, говорит Фесенко. Сейчас косвенное влияние может быть лишь в том, что Германия более пассивна на внешнеполитической арене, отмечает Умланд. Впрочем, затягивание немецкой «коалициады» может негативно отразиться и на Украине. Так, эта ситуация тормозит возобновление переговоров в «нормандском формате». Но даже здесь есть положительный аспект — в активном формате эти переговоры всегда связаны с определенным давлением на Украину, поэтому сейчас у украинского руководства есть больше пространства для маневрирования, подчеркивает Фесенко.
Но самый интересный вопрос сейчас — кто станет новым министром иностранных дел Германии после формирования нового правительства, отмечает Умланд.
