Президент США Дональд Трамп планирует перенести американское посольство из Тель-Авива в Иерусалим, таким образом признав последний официальной столицей Израиля. При этом ООН не признает, что город полностью принадлежит Израилю, а посольства всех стран остаются в Тель-Авиве.
В чем суть иерусалимской проблемы и к чему могут привести действия Трампа, узнавал Realist.
Перемещение посольства США в Иерусалим было одним из предвыборных обещаний Трампа, которые он, видимо, хочет сдержать. Но решение о перемещении посольства, по факту, было принято намного раньше. В соответствии с законом, подписанном президентом Биллом Клинтоном в 1995 году, посольство должно быть перенесено в Иерусалим, если президент каждые шесть месяцев не будет подписывать решения, в которых говорится, что перенос посольства угрожает национальной безопасности США.
В многих странах обеспокоены подобными заявлениями Трампа и считают, что если США официально признают Иерусалим израильской столицей, это спровоцирует конфликт с международным сообществом. Кроме того, официальный Вашингтон имеет право вето в ООН, которое могут использовать в ходе дальнейшего обсуждения действий израильского правительства на востоке города.
В чем «сакральность» Иерусалима?
Иерусалим — город-святыня трех религий. Если конкретизировать, то святынями являются:
— для евреев — Храмовая гора и ее Западная стена;
— для мусульман — мечети на Храмовой горе (религиозный архитектурный комплекс Аль-Харам аль-Шариф)
— для христиан всех течений — Храм Воскресения Христова (Храм Гроба Господня).
Статус Восточного Иерусалима, и особенно его святых мест, остается наиболее острым и дискуссионным вопросом израильско-палестинского конфликта. Исходя из исторических фактов, в результате победы в Шестидневной войне 1967 года Израиль аннексировал Восточный Иерусалим, что позволило получить контроль над всей территорией города. Тогда Израиль законодательно отделил Восточный Иерусалим от западного берега реки Иордан и объявил свой суверенитет над объединенным Иерусалимом.
ООН и значительная часть международного сообщества официально не признают аннексии восточной части города и израильского суверенитета над ним. До сих пор как Израиль, так и Палестинская автономия официально считают Иерусалим своей столицей.
Международная реакция
Иордания, под наблюдением которой находятся все исламские святыни города, выступила с предупреждением, что действия Трампа повлекут тяжелые последствия. Также по инициативе Иордании созвано экстренное совещание с участием Лиги арабских государств и Организации исламского сотрудничества. Ахмед Абуль Гейт, председатель Лиги, заявил, что такие действия США приведут к росту фанатизма и насилия. К слову, посольствам США по всему миру поручено усилить меры безопасности. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган тоже не остался в стороне. Он предупредил американского президента, что он близок к пересечению «красной черты» для всех мусульман.
«Господин Трамп! Иерусалим — это красная черта для мусульман. Мы можем прийти к тому, чтобы разорвать дипломатические связи с Израилем из-за этого вопроса», — заявил Эрдоган во время телевизионной речи во вторник.
Глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас призвал мировых лидеров вмешаться в ситуацию. «Такое решение США перечеркнет мирный процесс и дестабилизирует ситуацию в регионе», — сказал он.
Политическая игра
«Перенести посольство США из Тель-Авива в Иерусалим — это политическое решение. Согласно Конституции Израиля столицей является именно Иерусалим, но фактически все центральные органы власти расположены в Тель-Авиве», — объясняет эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Евгений Ярошенко. С точки зрения интересов Израиля, подобное решение Трампа играет на руку действующему премьер-министру Биньямину Нетаньяху, подчеркивает эксперт, ведь Нетаньяху занимает довольно жесткую позицию по данному вопросу. По мнению израильского премьера, весь Иерусалим — это часть Израиля, хотя, продолжает Ярошенко, до войны 1967 года (Шестидневной войны) только Западный Иерусалим входил в состав Израиля, а Восточный Иерусалим считался палестинской территорией. Сейчас по нормам международного права эта территория, как и территория Западного берега реки Иордан, считается временно оккупированной территорией.
«Понятно, что на Администрацию Трампа очень сильно влияет произраильское и просаудавское лобби. С политических соображений такой шаг как раз объясняется тем, что эти два государства являются одними из наиболее приоритетных союзников США на Ближнем Востоке. Особенно в контексте вопросов безопасности и бизнеса в Администрации Трампа», — объясняет Евгений Ярошенко.
Однако тут стоит учитывать несколько моментов, продолжает эксперт. Во-первых, не все представители политической элиты США поддержат подобное решение. Трамп еще весной хотел перенести посольство, но тогда решение отложили, учитывая возможные последствия. Во-вторых, объясняет эксперт, если США будут делать все в угоду Израиля, есть риск потерять очень большое количество соратников в регионе. В первую очередь речь идет об отношениях с Тунисом, Марокко, Саудовской Аравией, которые не признают независимость Израиля.
Негативные последствия, по мнению эксперта, могут коснуться даже отношений с Египтом и Иорданией, которые являются давними союзниками Вашингтона. Они одни из немногих мусульманских государств признали независимость Израиля. Но эти страны все же настаивают на решение конфликта по модели участия и согласия двух держав, а перемещение столицы в Иерусалим будет расцениваться как срыв мирного процесса. По мнению Ярошенко, прежде чем Трамп примет решение о «переезде» посольства, в США проведут основательные обсуждения этого вопроса. Ведь для Соединенных Штатов существует значимый риск потерять доверие в том регионе, где Вашингтон и без того влез в большое количество авантюр.
