Посол ЕС в Украине Хьюг Мингарелли: я надеюсь, что в первой половине 2017-го вступит в силу безвизовый режим и будет ратифицировано Соглашение об ассоциации.
— 2016 год подходит к концу. Каких важных целей в отношениях ЕС достигла Украина и какие проблемы все еще остаются в повестке дня?
— Украинские власти сделали довольно много в 2016-м. Они провели реформы во многих важных секторах, начиная от борьбы с коррупцией — появился целый ряд новых институций, таких как Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции, Национальное антикоррупционное бюро и офис Специального антикоррупционного прокурора. Они успешно запустили электронную систему декларирования.
Теперь главное — избежать регресса и закрепить успехи 2016 года. Важно убедиться, что проверка деклараций происходит эффективно.
В других областях, таких как децентрализация, реформа судебной системы, реформа государственного управления, энергетического и банковского секторов, также есть важные достижения. Правительство можно похвалить за достигнутое в 2016 году.
Но многое еще предстоит сделать. Ряд новых учреждений были созданы, новые законы — приняты, но теперь их нужно реализовывать — это, очевидно, самое трудное. Но я уверен, что с твердой политической волей, которая есть сегодня в правительстве, и при содействии всех друзей Украины, среди которых и ЕС, мы сможем в следующем году упрочить прогресс, достигнутый в этом.
— Вы говорите, что многое должно быть сделано. Можете уточнить, каковы задачи?
— В области борьбы с коррупцией нужно обеспечить, чтобы новые институции располагали необходимыми ресурсами и были независимы, например, Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции должно иметь возможность проверить активы в декларациях. Вы должны как можно скорее создать Антикоррупционный суд. Необходимо привлекать новых компетентных и независимых судей.
В секторе децентрализации будет необходимо продолжать аккумулировать ресурсы в новых местных общинах.
В вопросах избирательной системы важно, как можно быстрее, назначить 12 членов Центральной избирательной комиссии и поменять закон о выборах в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии. В области энергетики мы надеемся, что «Нафтогаз України» лишат функции по транспортировке природного газа в следующем году и что правительство сделает необходимые шаги, чтобы начать масштабную программу энергоэффективности. Для этого нужны новые законы, а также создание фонда энергоэффективности.
В области приватизации многое еще предстоит сделать. Нужно определить правильную схему и начать приватизацию компаний. Точно так же необходимо начать серьезно реструктуризировать государственные предприятия — до сих пор очень мало было сделано в этой области. Это же касается и сельского хозяйства.
В области здравоохранения есть очень компетентная и динамичная исполняющая обязанности министра Ульяна Супрун — мы надеемся, что в 2017 году при содействии международного сообщества она сможет начать строить достойную систему здравоохранения в стране.
— Каково Ваше мнение о национализации Приватбанка?
— Мы считаем, что это было правильное решение. Оно было принято в согласии с МВФ, другими международными финансовыми институтами и значительной частью международного сообщества. Одним из главных достижений украинской власти за последние два года была «очистка» банковского сектора. И национализация Приватбанка — еще один шаг в реструктуризации банковского сектора Украины. Это было необходимо, и это шаг в правильном направлении.
— Складывается впечатление, что 2017 год может быть сложным и для Европы. Популистские движения становятся все более очевидными. Может ли это повлиять на то, как ЕС ведет переговоры с Украиной?
— Очевидно, что правительства государств — членов ЕС оказывают влияние на внешнюю политику ЕС. Мы надеемся, что те политики, кто победит на выборах в этих странах в следующем году, будут продолжать рассматривать Украину как приоритетного партнера и помогать в реформах, поддерживая независимость, суверенитет и территориальную целостность страны.
— Это только надежды или есть какие-то гарантии, что предстоящие выборы во Франции и Германии, странах — членах Минского процесса…
— В жизни вы не можете иметь гарантию на все. Мы считаем, что текущая политика по отношению к Украине будет сохраняться в 2017 году.
— В связи с такими настроениями в Европе, видите ли Вы какие-либо ограничения для Вашей работы в качестве посла?
— Мы здесь, чтобы следовать политике, которую определили политические лидеры ЕС, и не можем комментировать политику, которую они избрали. Мы — государственные служащие.
— Насколько вероятно, что Минский процесс станет более эффективным в следующем году?
— До сих пор прогресс был весьма скромным. Но в то же время мы не видим какого-либо другого варианта. Без Минских соглашений, вероятно, наступит эскалация. И поэтому, по крайней мере, до тех пор, пока мы говорим о реализации договоренностей, удается ее избегать. Мы надеемся, что в ближайшие две недели и последующие месяцы будет достигнут прогресс по разработке «дорожной карты», о которой четыре лидера договорились в Берлине. И что на основе этой «дорожной карты» можно будет перейти к обеспечению безопасности, а затем повернуть противостояние в политическое русло.
— Можем ли мы сказать, что 2017-й будет годом неопределенности из-за предстоящих выборов в Европе?
— Нет, я не могу этого сказать, потому что выборы в демократических странах происходят каждый год. И поэтому я не могу сказать, что 2017-й является неким неординарным годом в этом отношении. Я заметил, что все в последние месяцы в ряде стран, не только в ЕС, выборы дают удивительные результаты, однако, я не могу сказать больше.
— 15 декабря ЕС согласовал решение о ратификации Соглашения об ассоциации. Означает ли это, что в 2017 году процесс ратификации будет завершен?
— Мы надеемся на это.
— Я знаю, что Вы, вероятно, устали от вопроса…
— Когда вы получите безвизовый режим?
— Да.
— (Смеется). Положительное решение было принято 28 государствами — членами, и теперь Европарламент в ближайшие несколько месяцев проголосует механизм приостановки безвизового режима для третьих стран. Как только это голосование состоится, законодатели пойдут вперед, чтобы обеспечить украинцам возможность ездить без виз в страны Шенгенской зоны.
— Какие другие процедуры необходимо осуществить?
— Я не могу сказать вам точно, сколько времени это займет. В Брюсселе снова будут переговоры между
— Есть предположения, что результат выборов во Франции может повлиять на этот процесс.
— Я не верю в это и ничего об этом не знаю. Для меня предоставление безвизового режима Украине — это вопрос процедурных шагов. В любом случае, было принято решение предоставить безвизовый режим украинцам.
— Какие ключевые события в повестке дня саммита Украина — ЕС в 2017 году?
— Я надеюсь, что в первой половине года вступит в силу безвизовый режим и будет ратифицировано Соглашение об ассоциации. И тогда мы будем имплементировать это Соглашение.
Фото: Олег Переверзев
