Парламентские выборы в Польше: от добра - добра не ищут

13 октября поляки избирали на очередных парламентских выборах 460 депутатов Сейма (Нижняя палата парламента) на следующие четыре года. В Польше законодательство по выборам парламента предполагает избрание депутатов согласно партийным спискам пропорционально по 41 многомандатному округу с проходным барьером 5% и 8% - для коалиций. Проходной барьер не применяется к партиям национальных меньшинств. После выборов в 2015 году в Сейме мандаты были распределены в следующем виде: Право и справедливость (консервативная партия) — 235 мандатов; Гражданская платформа (либерально — консервативная партия) — 166; Народна коалиция — 42; Левые — 28; Конфедерация — 5 и Немецкое меньшинство — 1 мандат.

100 членов Сената (Верхняя палата парламента) избираются по одномандатным мажоритарным округам.

Выдвижение в кандидаты в депутаты происходит или в избирательных комиссиях партий, или в окружных избирательных комиссиях. Основные парламентские партии Польши выдвинули свои списки во всех округах. Другие менее значительные партии или списки, такие как Список правых, Список разочарованных пенсионеров, Список местных выдвинули своих кандидатов в депутаты только в отдельных округах. Кроме «списочников» в выборах участвовало и 39 независимых кандидатов. Интересно, что партия «Немецкое меньшинство», имевшая в нынешнем парламенте один мандат, снова представила свой список для выборов только в одном округе.

Вся избирательная кампания находилась в тени доминирующей правящей партии «Право и справедливость» (ПС), имеющей коалиционное большинство с 235 мандатами в Сейме.

Партия обладает такой значительной электоральной поддержкой, что аналитикам только оставалось гадать, наберет ли ПС конституционное большинство в 307 голосов или минимум квалифицированное большинство в 276 голосов, дающее возможность преодолевать вето президента. Накануне выборов социологические опросы показывали устойчивое преимущество ПС не только по выборам в Сейм, но и в Сенат Польши. Главной проблемой для популярной ПС стала возможная недостаточная явка ее сторонников на избирательные участки, считающих, что и без их голосов партия победит. Социологи предполагали, что из числа сторонников ПС на выборы придет только 60%, а сторонники оппозиции в соцопросах показали более высокую мобилизационную готовность - до 100%. Итоги показали рекордную явку на выборах — 61,1%, но сторонников ПС пришло меньше и правящая партия не получила желаемый результат.

Политтехнологи ПС не доработали, чтобы партия набрала хотя бы квалифицированное большинство. Лидеры П С побаиваются, что в следующем году на президентских выборах может победить оппозиционный кандидат, выступающий против правительства. Руководителям П С нужно будет иметь возможность преодолевать вето президента для разблокировки работы правительства. Сейчас у них такой потребности нет, поскольку нынешний президент Польши Анджей Дуда выходец из ПС.

В 2015 году на предыдущих выборах ПС победила, получив 235 мандатов из 460 мест в польском Сейме. Этим она победила либеральную партию «Гражданская платформа», пребывавшую у власти с 2007 года. Для победы на этих выборах националисты ПС снова использовали социально привлекательную программу. По итогам выборов они набрали 43,59%, то есть получили 236 мандатов. В предвыборной программе ПС пообещала поднять минимальную зарплату до 920 евро в течение трех лет и ВВП страны от 71% среднеевропейского уровня до 85% средней величины в ЕС в течение десяти лет. Хотя уже сейчас экономисты предупреждают о возможной рецессии польской экономики, что не позволит достичь заявленных показателей.

С 2015 года ПС обещает запретить браки между геями и усыновления ими детей. Это получило широкую поддержку католической церкви. В воскресенье, в «день тишины», пасторы приходов настоятельно рекомендовали идти на выборы и голосовать только за «Право и Справедливость», добавляя, что те, кто будет голосовать за другие партии, «рискуют попасть в ад».

Отмечается, что ПС снимет неприкосновенность с судей и депутатов для случаев их криминального преследования. Националисты П С пообещали и в дальнейшем проводить проамериканский и пронатовский курс внешней политики с параллельным укреплением связей с ЕС. Особо отмечено желание повысить боеготовность польских вооруженных сил.

Популярности ПС способствовал устойчивый рост экономики страны, наполняющий бюджет в объемах, позволяющих выполнять обязательства с 2015 года по социальным программам, в частности по увеличению детских пособий. Сейчас на каждого ребенка полагается ежемесячная выплата в 115 евро (программа +500 злотых). За время пребывания у власти функционеры ПС увеличили пенсии (программа 13-я пенсия) и минимальный размер заработной платы, уменьшив возраст выхода на пенсию. 70% населения одобряет действия ПС против политики ЕС по приему беженцев с Ближнего Востока.

В своей предвыборной программе националисты ПС изложили намерения по улучшению отношений с РФ в экономической сфере. Но неприятие Москвы — личное дело Ярослава Качиньского, по-прежнему убежденного в том, что в смерти его брата Леха Качиньского виновата российская сторона и Дональд Туск. Варшава также будет требовать возвращения останков разбившегося под Смоленском самолета. И до этого отношения с РФ не изменяться.

Политические отношения с Россией будут по — прежнему минимальны, поскольку Польша хочет стать главным европейским партнером США после выхода Британии из Евросоюза. Это всячески поддерживается Вашингтоном, недавно подписавшим соглашение о безвизовом режиме с Польшей. «Ключевое» место Польши в отношениях между США и ЕС подтверждено и на февральской министерской конференции по Ирану, организованной Вашингтоном в Польше.

Польская оппозиция оказалась очень слаба без ярко выраженных лидеров. Либеральные и центристские партии не смогли предоставить внятные и убедительные программы для избирателей. Но им помогло то, что они смогли объединится в этом году в несколько коалиций против ПС. Партия «Гражданская платформа», Партия аграриев и Современная партия создали «Гражданскую коалицию». Коалиция, продвигая либеральные взгляды, смогла набрать 27,4% голосов. В коалицию объединились также левые партии «Союз Демократических Левых», «Вместе» и «Весна», получившие 12,56% голосов. Часть аграриев объединились с партией Павла Кукиса (польский певец) в «Польскую аграрную Коалицию», что дало им 8,55% голосов. Польские ультранационалисты создали коалицию «Конфедерация», получившие на выборах 6, 98%.

Не менее важно было для ПС получить большинство в Сенате. Сенаторы обладают законодательной инициативой и имеют право отклонять принятые Сеймом законы, кроме тех, что приняты в третьем чтении. Сенат дает необходимое согласие на проведение всенародных референдумов, внесение изменений в конституцию страны и согласует назначение руководителей глав некоторых ведомств. Но оппозиция смогла потеснить ПС и получить значительное представительство в Сенате, благодаря предварительной договоренности о выдвижении единого согласованного кандидата в большинстве одномандатных округов. Теперь в Сенате будет 51 сенатор от оппозиции (Левые, «Гражданская платформа», «Аграрная партия» и независимые депутаты). Председатель Сената будет избран из их числа.

Правящая партия не меняется — изменится ли ее политика?

Партия Качинского П С снова победила на выборах с большим отрывом от остальных, но количество мандатов стало больше всего на один — 236. Попытка получить хотя бы квалифицированное большинство в 276 мандата провалилась. Качинский надеялся получить даже конституционное большинство (307 мандатов) для изменения конституции и осуществить перестройку всего государственного строя Польши.

Аналитики отмечают, что ПС сохранила свои позиции в Сейме, но она получила новую агрессивную оппозицию левых. К руководству оппозиции придут молодые либеральные политики с проевропейскими настроениями. Они получили 12,6% голосов, у них крупная фракция в парламенте (39 мандатов). Левые будут активно влиять на работу Сейма в отличие от предыдущей оппозиции «Гражданская платформа», с которой Качинский всегда мог договориться.

Теперь в Сейме появилась и правая оппозиция («Конфедерация») с евроскептическими взглядами, осуждающими налоговую систему и централизацию госуправления. Аналитики утверждают, что представители праворадикальной партии выражают пророссийские настроения с антиукраинской позиции. Это подтверждает и визит к польским правым с поздравлениями немецкой ультраправой партии «Альтернатива для Германии».

Несмотря на усиливающиеся антиукраинские настроения и евроскептицизм, правящая ПС не сможет нарушить политику ЕС по отношению к Украине, поскольку зависит от финансовой помощи Брюсселя и уровня интеграции в Евросоюз. На чрезмерную конфронтацию с Е С Качиньский не пойдет, потому что заинтересован в получении получить европейских субсидий на развитие аграрного сектора экономики.

Пора выстраивать украинско-польские отношения на добрососедской основе

В последние годы в Польше нарастала антиукраинская риторика. В 2018 году с польской стороны примечательны такие «склочные» эпизоды, как сообщение издания Onet Wiadomosci о предупреждении польской гуманитарной группы для своих граждан о повышенном риске заболеть туберкулезом на восточной границе с Украиной. На Всемирном экономическом форуме в Давосе премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий заявил в эфире телеканала CNN, что Польша относится к «многим бездомным с Украины, как к беженцам», бегущим от войны на Донбассе. Сейм Польши накануне визита президента Польши Анджея Дуды в Украину проголосовал за закон о запрете пропаганды украинских националистов.

В Украине тоже прошли выборы и происходит перезагрузка власти. Можно надеяться, что Варшава понимает необходимость выстраивания отношений с Киевом по — новому. При чем, это будет происходить на фоне усиления антиукраинской риторики от прошедших в парламент польских ультрарадикалов, уже заявивших, что главной угрозой для Польши является не Россия, а Украина.