Во время пятого саммита Восточного партнерства, кроме вопросов Украины, Европейский союз уделил немало внимания и сотрудничеству с Арменией. Более того, 23 ноября ЕС и Армения подписали Соглашение о расширенном и всеобъемлющем партнерстве.
Почему Армения решила изменить внешнеполитическое направление в пользу ЕС, и кому нужнее новое соглашение, разбирался Realist.
Армения, как и Украина, должна была подписать договор о расширенном партнерстве еще в 2013 году. Тогда в Ереване отказались сотрудничать с ЕС и сделали ставку на Евразийский экономический союз (ЕЭС) и Таможенный союз (ТС). После длительного перерыва ЕС решил все же продолжить переговоры с Арменией, при этом убрав ключевой ультиматум «либо ЕС, либо ТС».
Новый договор предполагает продолжение диалога по поводу визовой либерализации в случае, если Армении удастся создать безопасные и свободные пути передвижения граждан. Кроме нового Соглашения, стороны также подписали Протокол о взаимопонимании высокого уровня по расширению Трансъевропейской транспортной сети в Республику Армения и парафировали Соглашение между Арменией и ЕС об общем авиационном пространстве.
Отвечая на вопрос, что подвигло Армению к пересмотру внешнеполитического вектора, стоит обратить внимание на три ключевых фактора:
Экономическая выгода. Более 26% от общего объема армянского экспорта приходится на страны Евросоюза (второе место после России). Несмотря на решение Армении вступить в ЕАЭС, Брюссель продолжал оказывать финансовую помощь Еревану. В 2014—2017 годах Армения получила € 118,5 млн в виде грантов на развитие частного сектора экономики, реформы государственного управления и судебной системы. Кроме того, проевропейский вектор Армении улучшит переговорный климат для сотрудничества с международными финансовыми институтами.
Стратегическое расположение. Географическое расположение Армении приносит ей огромное неудобство, учитывая соседство с Турцией и Азербайджаном, но есть и свои плюсы. Развитие тесных отношений с Ираном, оставаясь при этом «островком Европы», позволяет Армении претендовать на роль связующего звена между Западом и Востоком. Особенно учитывая тот факт, что Иран и ЕС уже заговорили о возможности подписания «дорожной карты».
Перманентный Карабах. На протяжении 25 лет Армения страдает от блокады со стороны Турции и Азербайджана из-за конфликта в Нагорном Карабахе. Кроме того, в вопросе разрешения конфликта партнеры Армении по ЕЭС и ТС больше склонны к поддержке позиций Азербайджана. К примеру, официальный Минск неоднократно заявлял, что признает Нагорный Карабах неотъемлемой частью Азербайджана. К тому же, Россия активно продолжает поставлять оружие для Азербайджана, несмотря на армянские акции протеста против подобных действий. При этом позиция ЕС по мирному урегулированию конфликта является довольно приемлемой для Армении.
Баланс сил
Что касается Евросоюза, то у него свои интересы. Из шести стран, входящих в инициативу Восточного партнерства, только Украина и Грузия показывают приемлемые для Брюсселя результаты. Однако учитывая нестабильные внутриполитические процессы в Украине и постепенное возвращение пророссийских деятелей на грузинскую политическую арену, ЕС нужно сохранить баланс. Особенно, если учесть, что ставки, которые Евросоюз делал на Молдову, с треском провалились после прихода к власти пророссийского президента Игоря Додона.
«Соглашение обоюдно выгодно и Армении, и Евросоюзу. Подписанное соглашение играет важную стабилизирующую роль для всего региона Южного Кавказа. Кроме того, оно придает юридическую силу единой позиции ЕС касательно нагорно-карабахского конфликта. Более того, оно так же затрагивает сферу транспорта и энергетики, которые имеют региональное значение», — объяснил Realist`y Рубен Меграбян, эксперт армянского Центра политических и международных исследований.
Говоря об общественной поддержке европейского вектора развития Армении, стоит понимать, что армяне всегда протекционировали укрепление отношений как с ЕС, так и с США, заверяет эксперт. Меграбян утверждает, что армянские представления о Европе формируются, чаще всего, со слов представителей диаспоры, нежели из той пропаганды, которую пытается навязать Россия. Диаспора армян в ЕС, по словам эксперта, насчитывает более 1,5 млн человек (в то время как население страны составляет около 3,2 млн человек).
Касательно позиции России, то единственное, что интересует РФ в Армении — это их военная база и возможность держать своих солдат на границе с Турцией и Ираном. Кроме того, русским также желали бы ввести миротворцев в Нагорный Карабах. Такое мнение высказал местным СМИ Теван Погосян, президент расположенного в Ереване Международного центра человеческого развития. К слову, российские СМИ преподносят подписание Соглашения о партнерстве ЕС и Армении в позитивном свете. «Брюссель может, если хочет», — говорится в публикациях российских журналистов, где в то же время упоминают пример Украины как негативный опыт сотрудничества с Евросоюзом.
«Будущее Соглашение на практике будет зависеть от того, насколько требовательными и активными окажутся граждане Армении и политические силы. С одной стороны, представители власти сами подписали Соглашение и рассказывают всем о его выгоде, но, с другой стороны, все знают о «традиции имитировать имплементацию», — говорит Рубен Меграбян. Когда договор подписан и имеет юридическую силу, отметил эксперт, его выполнение становится «делом чести» и свидетельствует о некой позиции Армении на международной арене
