Сергей Корсунский, директор Дипломатической академии при МИД Украины, Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины
Ситуация вокруг Северной Кореи продолжает развиваться от плохого к худшему. 29 ноября КНДР провела очередной запуск межконтинентальной баллистической ракеты с боеголовкой, которая, по мнению специалистов, по своим техническим параметрам вполне может соответствовать ядерному боезаряду.
По заявлению Пхеньяна, данный носитель способен достичь любой точки на территории США. Специальный спикер правительства КНДР, который, как правило, появляется на экранах только по особо важным случаям, сделал следующее заявление: «Ким Чен Ын провозгласил с гордостью, что теперь мы наконец реализовали великую историческую цель — завершение создания наших государственных ядерных сил, создания нашей ракетной мощи». В комментариях для СМИ ряд западных экспертов подтвердили, что, по-видимому, северокорейская ракета имеет дальность полета около 13 тыс. км, что действительно свидетельствует о достижимости территории США. Разумеется, проведение этого испытания вызвало резкую реакцию США, Южной Кореи и Японии — наиболее уязвимых стран с точки зрения возможного конфликта с КНДР. На чрезвычайном заседании Совета Безопасности (СБ) ООН, созванном по требованию США, американский посол в ООН призвала все страны разорвать любые связи с КНДР, а президент США Дональд Трамп объявил о новом пакете санкций, поговорил по телефону с лидерами Китая, Японии и Южной Кореи и опубликовал очередной твит, в котором вновь пообещал угомонить «маленького ракетного человечка».
Трамп также заявил, что Россия и Китай осудили запуск баллистической ракеты. Франция, Япония и Канада поддержали позицию США, Россия назвала запуск «провокационным».
Но, как это практически всегда бывает, когда в какой-то проблеме появляется Россия, правда сразу становится полуправдой, если не ложью. В контексте развития событий на Корейском полуострове Сергей Лавров не преминул обвинить во всем США. По его мнению, именно США создают «контекст» международных отношений, подталкивающий Пхеньян к все более критическим шагам, которые могут оправдать будущие силовые действия против Северной Кореи. Он раскритиковал санкции против режима Ким Чен Ына, совместные учения США и Южной Кореи у берегов полуострова (очередные состоятся 4−8 декабря, и в качестве «учебной цели» в планах учений определена именно Северная Корея). «США обещали отодвинуть эти учения на следующую весну, потом внезапно объявили об их проведении в декабре… У нас складывается впечатление, что США намеренно провоцируют Ким Чен Ына на решительные действия». Лаврову также не нравятся призывы разорвать связи с КНДР, поскольку «санкции уже себя истощили». При этом любопытно, что морская пехота России немедленно начала учения на границе с Северной Кореей по высадке десанта на территорию этой страны, а Тихоокеанский флот РФ приступил к проведению учений восточнее Камчатки. Эти учения — лишь часть масштабной учебной программы, которую Вооруженные силы России проводят в Приморском крае на протяжении последних месяцев, включая бомбардировки, высадку десанта с самолетов и кораблей. Невзирая на официальное осуждение ядерной и ракетной программ Пхеньяна, у специалистов остается все меньше сомнений, что намерения Кремля в корейском конфликте те же, что и в Сирии — в случае военной операции США, спровоцированной очередным запуском или испытанием, или по любой другой причине морской десант РФ будет немедленно дислоцирован на территорию КНДР с тем, чтобы не допустить смены режима в Пхеньяне на лояльный к США и их союзникам. При этом никакого значения не имеет количество возможных жертв, которое оценивается до 8 млн человек, неизбежные масштабные разрушения в Сеуле и других городах Республики Корея, возможную атаку на Японию и США.
Китай в этом конфликте больше обеспокоен масштабными потоками беженцев и возникновением объединенной Кореи, которая станет серьезным экономическим соперником в регионе, однако в том, что касается угрозы укрепления позиций США, точки зрения Китая и России совпадают.
В США существуют различные взгляды на северокорейский кризис. Одни специалисты говорят — лучше атаковать КНДР, пока Пхеньян все еще не способен к ядерному удару против США, то есть осуществить военное вмешательство в превентивном порядке. Другие утверждают, ссылаясь на иракский опыт, что любые военные действия без мандата СБ ООН, не спровоцированные прямой военной угрозой, приведут к изоляции США даже со стороны ближайших союзников в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а это, в свою очередь, сделает цену войны слишком высокой. Если же исключить сценарий «случайной» войны и прямой провокации, то, в конце концов, Северную Корею можно сдерживать через санкции, ужесточая их с каждым следующим испытанием. Часть экспертов полагает, что Пхеньян все равно достигнет своей цели по созданию ядерного оружия и эффективных средств его доставки, поэтому сосредоточиться необходимо на создании обновленной системы международной безопасности, которая была бы эффективной в случае дальнейшего «расползания» чувствительных технологий и включала действенные меры по отношению к нарушителям. Любая из этих задач является архисложной и требует последовательных многосторонних усилий.
На первый взгляд, кажется, что события вокруг Северной Кореи никак не касаются Украины. Увы, это не так. Глобализация современного мирового порядка достигла невиданных масштабов.
Передвижения людей, товаров и финансовых ресурсов, получение объективной информации о происходящем на другом конце Земли более не является проблемой. Это принесло огромные преимущества для экономики, технологического развития и торговли. Однако вместе с преимуществами явились и проблемы. «Эффект бабочки» в международных отношениях — уже не выдумка фантастов, а реальность, с которой приходится считаться. Расстояние до Сирии, Северной Кореи или Курдистана больше не имеет значения — события, происходящие, к примеру, на Корейском полуострове, являются предметом серьезного беспокойства не только для США и стран Юго-Восточной Азии, они имеют непосредственное отношение и к Украине. Вот как это работает. Вмешательство России в сирийский конфликт на стороне Асада, достижение договоренностей с Турцией и Ираном по урегулированию конфликта, создание постоянно действующих военных баз в Сирии, разработка Ким Чен Ыном ядерного и космического оружия, а также едва не вспыхнувшая гражданская война в Ираке, да еще с участием шиитских боевиков — все это серьезно влияет на интересы глобальных игроков, обеспокоенных, в первую очередь, собственной безопасностью. В таких условиях уровень заинтересованности в решении наших проблем по сравнению с упомянутыми смещается вниз по шкале приоритетов. Даже у США ресурсы не безграничны, и их приходится распределять прежде всего на те цели, которые кажутся или действительно являются более насущными. Соединенным Штатам и их союзникам становится важным сотрудничать с теми государствами, которые могут помочь в решении более приоритетных задач, чем Крым или Донбасс. Вместо реформы организации и поиска путей привлечения к ответственности обладателя права «вето» и одновременно самого главного нарушителя мирового порядка, Совету Безопасности ООН приходится заниматься Сирией и Северной Кореей. И сколько бы не говорилось о поддержке Украины со стороны мирового сообщества, держав-альтруистов нет и никогда не было. В основе действий любого государства лежат конкретные политические или экономические цели. Их взаимодействие — это всегда отстаивание национальных интересов, которые могут совпадать или отличаться в более или менее долговременной перспективе. Так образуются союзы и альянсы, возникают коалиции, формальные и неформальные «группы дружбы». На «великой шахматной доске» встречаются фигуры разного плана. Некоторые ходят, как им вздумается, но только если им открывают соответствующие возможности, некоторые прыгают через голову, некоторые шаг за шагом, медленно, но уверенно продвигаются вперед, держась друг за дружку. При этом критически важным, как показывает недавняя история наших ближайших соседей (страны Вышеградской четверки, государства Балтии, неформальное партнерство Франции и Румынии
В случае с Северной Кореей, как это ни странно звучит, для Украины открываются некоторые перспективы стать возможным участником урегулирования ситуации. Дело в том, что, невзирая на все апокалиптические сценарии военных действий, войны на Корейском полуострове не хочет никто. Ким Чен Ын отлично понимает, что война будет означать тотальное уничтожение Северной Кореи, и, скорее всего, рассматривает ракетно-ядерную программу как элемент сдерживания. Южная Корея осознает, что война с Севером приведет к уничтожению Сеула, а в случае удачных действий 200-тысячной группировки северокорейского спецназа могут быть атакованы 24 ядерных реактора Юга, что навсегда сделает Корейский полуостров необитаемым. США вовсе не имеют желания испытывать на корейских ракетах свою противоракетную оборону, понимая, что невозможно исключить использование Пхеньяном советских разработок «разделяющихся боеголовок», чрезвычайно хорошо приспособленных для проникновения через системы ПРО. Точно такие же катастрофические последствия может иметь ракетная атака Пхеньяна на Японию. В этих условиях Китай, Южная Корея, Япония и другие страны региона готовы дать режиму Ким Чен Ына гарантии мирного сосуществования в обмен на прекращение разработок оружия массового уничтожения и средств его доставки. Однако, по признанию представителей Кореи, Пхеньян отказывается от обсуждения любых гарантий, ссылаясь на опыт Украины, которая согласилась на ядерное разоружение в обмен на гарантии по Будапештскому меморандуму. В Москве утверждают, что Россия — это единственная страна, которой доверяет Пхеньян, и именно она же является нарушителем едва ли не важнейшего документа международного права, предоставлявшего гарантии безопасности Украине. Инициация Украиной диалога о восстановлении взаимного доверия в контексте гарантий безопасности совместно с Южной Кореей и Японией, с возможным подключением США на уровне СБ ООН могла бы послужить сразу двум целям — возврату к «украинской теме» через привлечение внимания к агрессии России и нарушения ею Будапештского меморандума и возможной выработке некоего «гарантийного механизма» для Ким Чен Ына. Система международной безопасности, построенная в мирный период после Второй мировой войны, находится в глубоком кризисе, и если решение проблемы не будет найдено, следует ожидать появления новых ядерных и ракетных держав. Как показывает опыт, в современном глобализованном мире становится практически невозможным сдержать распространение чувствительных технологий, как и принудить нарушителей существующих режимов нераспространения к их выполнению только с помощью санкций. Необходим поиск новых средств принуждения нарушителей международного права, и если только агрессии против Украины было недостаточно для активных действий, случай с Северной Кореей должен стать дополнительным катализатором для интенсификации процессов.
