Анонсированная встреча американского и российского лидеров 11 ноября в Париже во время церемонии, посвященной 100-летию окончания Первой мировой войны, не состоялась. По словам пресс-секретаря президента Путина Дмитрия Пескова, президенты решили не проводить отдельной двусторонней встречи, чтобы не нарушать церемонию. Полноценно обсуждать американо-российские отношения стороны будут на саммите G20 в Буэнос-Айресе в конце месяца. Без сомнения, одним из главных предметов разговора будет Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). В октябре президент Трамп заявил, что США выходят из Договора, потому что его не выполняла Россия. На этот раз Конгресс поддержал своего президента. Намерен ли Вашингтон таким образом вернуть Россию к выполнению Договора, или нас ожидает новая гонка вооружений, причем на европейском континенте?
Конгресс США одобрил поправки к законопроекту о расходах на оборону, которые позволяют президенту США в одностороннем порядке аннулировать ДРСМД. Для этого Белому дому достаточно будет подтвердить, что «Россия не соблюдает условия соглашения». По словам конгрессмена-республиканца Майкла Галлахера, так Вашингтон хочет «подтолкнуть Россию к соблюдению» договора. Кроме того, пишет Washington Post, выход из ДРСМД позволит США разрабатывать вооружения для сдерживания новых угроз со стороны Китая.
Договор раздора
Скоро месяц, как президент США Дональд Трамп сообщил о решении выйти из американо-советского Договора об ограничении ракет средней и малой дальности 1987 года (ДРСМД). В нем стороны обязались уничтожить все комплексы баллистических и крылатых ракет наземного базирования средней (до 5500 км) и малой (до 1000 км) дальности, а также не производить, не испытывать и не развёртывать такие ракеты в будущем. Договор позволил ликвидировать целый класс вооружений.
Сейчас США вынуждены, как объяснил Трамп, отказаться от него, «поскольку российская сторона не соблюдала соглашение». При этом он не исключает пересмотра своего решения, если Россия и Китай откажутся от производства упомянутых типов вооружений.
Соединенные Штаты серьезно обеспокоены тем, что Россия (как преемница СССР) перестала соблюдать ДРСМД по крайней мере с 2014 года. Поначалу наблюдатели расценили заявление Трампа как предвыборное накануне выборов в Конгресс, чтобы лишний раз разбить миф о якобы российском влиянии на него. Это предположение оказалось ошибочным. Спустя 10 дней Трамп поручил Госсекретарю вместе с министрами обороны, финансов и торговли подготовить доклад по денонсации ДРСМД.
Европа встревожена
Эти действия Вашингтона встревожили не только Москву и Пекин, но и руководство стран Евросоюза. Кремль заявил, что они могут спровоцировать новую гонку вооружений. Европейские медиа начали писать о зарождающейся гонке вооружений. Комментатор Süddeutsche Zeitung Георг Масколо (Georg Mascolo) жестко критиковал действия Вашингтона. Он также отметил, что «Россия, разработавшая ракету SSC-8, тоже несет ответственность за эскалацию конфликта».
Президент Франции Эммануэль Макрон в интервью радиостанции «Европа 1» заявил, что возможный выход США из ДРСМД ставит под угрозу систему европейской безопасности. Тем не менее, Макрон же и настоял на отмене запланированной встречи Трампа с Путиным в Париже 11 ноября, о которой договорился в Москве Советник по нацбезопасности Джон Болтон во время визита в Москву 23 октября. Формальная причина — чтобы американо-российские переговоры не затмили все торжества и участие в них европейских лидеров.
На самом деле, Макрон хотел предварительно обсудить ситуацию с ДРСМД с союзниками перед тем, как Трамп будет обсуждать ее с Путиным. В субботу 10 ноября Париж договорился, что американская администрация проведет консультации с членами НАТО по вопросу выхода из Договора.
Американская сторона считает, что кроме выявленных нарушений со стороны России, ДРСМД технологически себя изжил. Об этом заявил Джон Болтон, объясняя выход США из Договора. Европейские аналитики тоже считают, что российская сторона нарушила его положения, когда построила крылатую ракету наземного базирования SSC-8 — ракета 9M729 для комплекса «Искандер». Но больше опасений вызывает намерение Трампа возобновить разработку ракет малой и средней дальности после выхода из ДРСМД.
Обозреватель Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) Райнхард Мюллер (Reinhard Müller) пишет: «Происходящее напоминает период Холодной войны и массовые антивоенные протесты в ФРГ в 1983 году: тогда в ответ на размещение Советским Союзом ракет средней дальности СС-20 в Европе были размещены американские «Першинги-2». Мюллер напоминает, что США и НАТО уже давно обвиняют Россию в нарушении договора. По мнению Вашингтона и Брюсселя, ракета SSC-8 попадает под действие ДРСМД. Москва с этим не согласна.
Немецкий аналитик пишет: «В этом случае речь идет не о технических мелочах, а … о непосредственной угрозе Германии и Европе». По его мнению, то, что комплексы «Искандер» размещены в Калининградской области, не означает, что ракетные системы переведены в боевой режим. «…такое оружие всегда используется в качестве средства запугивания и давления, особенно если оно в руках государства, способного пойти на аннексию (территорий другого государства — R), не говоря уже о возможном техническом сбое. Ясно одно: на это необходимо дать ответ», — делает вывод Мюллер в статье «Четкий ответ Трампа».
МИД ФРГ выразил сожаление по поводу решения США выйти из ДРСМД с Россией, подчеркнув, что это ставит перед Европой «сложные вопросы».
Великобритания поддержала это решение президента Трампа, о чем 21 октября заявил министр обороны Гэвин Уильямсон.
Евросоюз выразил надежду, что США «задумаются» о последствиях выхода из ДРСМД. «Миру не нужна новая гонка вооружений, которая никому не принесет пользы, а лишь усилит нестабильность», — заявили в дипломатической службе ЕС. Россия должна дать «содержательный и прозрачный ответ» по поводу опасений из-за нарушения договора, добавили европейские дипломаты.
Россия раздумывает
«Главный вопрос: если Соединенные Штаты все-таки выйдут из этого договора, что они будут делать с этими вновь появляющимися ракетами. Если они будут поставлены в Европу, то, естественно, мы должны будем ответить зеркально», — заявил Путин 25 октября на пресс-конференции с премьер-министром Италии Джузеппе Конте. Об этом же российский президент говорил Советнику по нацбезопасности Болтону на встрече в Москве 22−23 октября.
Российские военные эксперты констатируют: выход США из ДРСМД не сразу создаст проблем. Ведь в стратегическом противостоянии безопасность России базируется на ядерном сдерживании и гарантированном взаимном уничтожении, независимо от того, есть или нет ДРСМД.
Действия Москвы будут зависеть от дальнейших шагов Вашингтона в отношении. Если американцы захотят снова разместить свои ракет в Европе, то это накалит американо-российское противостояние. Не исключено, что Россия во избежание новой гонки вооружений может развернуть широкую пропаганду в Европе против превращения европейских стран в театр боевых действий.
Но сегодня в Европе для такой пропаганды уже не та почвы, какая была в 1980-х годах в период массовых протестов против американских першингов. Европейцы все больше поддерживают правую идеологию, в отличие левизны и хиппи тех лет. Сейчас в Европе усиливаются милитаристские настроения и даже возникает идеи о создании единых вооруженных сил Евросоюза, которые не обойдутся без баллистических ракет.
Денонсация ДРСМД возобновит военные программы в ракето-космической отрасли не только в России.
Ракетными технологиями сейчас владеет много стран, а Китай, Россия и Америка уже разрабатывают и производят гиперзвуковые ракеты неограниченной дальности. У них, кстати, время достижения цели намного меньше, чем у ракет, которые попадают под ДРСМД. Так что трудно не согласится с требованием американской стороны пересмотреть и превратить его в многосторонний договор.
Реакцию российской стороны, видимо, стоит ожидать после встречи Путина с Трампом в конце ноября в Аргентине. Но больше ясности было бы, если бы свое мнение высказал президент Китая Си Цзиньпин. Ведь Трамп грозит своими «красивыми и умными ракетами» не только России, но и Китаю.
Китай сохраняет нейтралитет
То, что Трамп упомянул Китай в своем заявлении о выходе из ДРСМД, говорит о том, что демарш США больше направлен на Пекин, чем на Москву. Эксперты предполагают, что администрация Трампа разрабатывает некий план силового «усмирения» лидера Северной Кореи Ким Чен Ын на случай провала переговоров о денуклеаризации полуострова. Выход из ДРСМД позволит США разместить ракеты средней дальности в Азиатском регионе, если понадобится уничтожить ракетно-ядерный потенциал КНДР.
Одновременно американские ракеты можно будет нацелить на объекты в Китае, что создаст серьезное превосходство для Америки в случае «горячей фазы решения .
Но Пекин выдерживал паузу. И только 5 ноября официальный представитель МИД Китая Хуа Чуньин сообщила официальный ответ: Китай против одностороннего выхода США из ДРСМД и придания этому документу многостороннего характера. Китайская сторона продолжает подчеркивать свою не причастность к поднятой проблеме.
Тревожное послесловие
Могут быть сомнения в том, насколько контроль таких вооружений был эффективным после окончания Холодной войны. Но после выхода США из ДРСМД его фактически не будет. Если этот договор не получится заменить новым многосторонним соглашением, то отсутствие контроля над развертыванием такого типа тактических ракет резко снижает даже возможность предотвратить ответный удар на случайный запуска ракеты — в том числе ядерного.
Эксперты с тревогой начнут писать, что отказ от контроля американских ракет, которые будут размещены в Европе, открывает «ящик Пандоры» и усиливает гонку вооружений. У Украины может возникнуть наивный вопрос: куда будут падать сбитые ракеты со смертоносной начинкой? И тут уже Будапештским меморандумом не закроешься.
