Мнение/Каспар Корьюс

Цифровой прорыв Эстонии и уроки для Украины

29 октября 2017 | 10:00

Каспар Корьюс, управляющий директор e-Residency


После того как Эстония восстановила свою независимость в 1991 году, было мало возможностей для развития технологии — даже телефонная линия имелась только у половины населения. После обретения независимости Эстония пережила период модернизации, создав основу для приведения страны в эпоху цифровых технологий. Цифровая реформа, которая была начата тогда, дошла до настоящего времени.

Инициатива под названием Tiger Leap предоставила школам компьютеры, благодаря которым удалось в 1998 году обеспечить в каждой школе страны доступ в интернет. В 2000 году правительство объявило, что интернет является неотъемлемым правом человека, и озаботилось его распространением в сельской местности. Такие изменения позволили членам государственного и частного секторов страны внедрять инновации с использованием передовых технологий.

Например, интернет-коммуникационное программное обеспечение Skype может считаться успехом всех вышеназванных реформ. В результате через 26 лет Эстония имеет одну из самых развитых национальных цифровых инфраструктур в мире. Эстония — это страна, где цифровая подпись предпочтительнее физической, налоги требуют всего несколько минут внимания в год, а онлайн-выборы проводятся уже более десяти лет.

Цифровое общество для глобальных граждан

Каждый эстонец, независимо от местонахождения, имеет государственную цифровую идентификацию. И каждый человек может предоставлять цифровые подписи, используя свою ID-карту, мобильный идентификатор или Smart-ID для безопасной идентификации в цифровой форме и доступа к электронным услугам.

В 2014 году наша страна начала выпускать цифровые идентификаторы электронного резидента. Эстония стала первой страной в мире, создающей бескрайнее цифровое общество для глобальных граждан. Любой может подать заявку на транснациональную государственную цифровую идентификацию и воспользоваться платформой, основанной на единстве, легитимности и прозрачности.

E-резиденция предоставляет полный доступ к эстонским цифровым сервисам и международным бизнес-инструментам для предпринимателей. Также E-резиденция предлагает свободу каждому гражданину мира, позволяя легко создавать и налаживать работу глобальной компании в ЕС через интернет из любой точки мира, включая возможность удаленного открытия банковского счета и кредитной карты, а также доступ к международным платежным системам. В Украине это особенно важно для предпринимателей, заинтересованных в международном бизнесе, поскольку в настоящее время им нелегко получить полноценный доступ к международным провайдерам платежных услуг, таким как PayPal, Braintree и др.

Эстония, вероятно, единственная страна в мире, где 99% общественных услуг доступны онлайн 24/7. Электронное оформление невозможно только для браков, разводов и сделок с недвижимостью — для этого все равно придется выбраться из дома.

Электронная среда, называемая X-Road, служит основой цифровых услуг Эстонии. Открытая и децентрализованная система обеспечивает безопасный интернет-обмен данными между различными информационными системами государства. Также X-Road гарантирует безопасный криптографический обмен данными между более чем 1000 государственных учреждений, местных муниципалитетов и баз данных частного сектора. Это позволяет эстонцам без риска получать доступ к государственным базам данных через интернет, а также использовать более чем 1500 электронных услуг.

Основные электронные услуги

В 2005 году Эстония стала первой страной в мире, которая провела всеобщие электронные выборы, а в 2007 году стала первой страной, использующей i-Voting на парламентских выборах.

Электронный реестр бизнеса в Эстонии позволяет предпринимателям оформлять новые предприятия онлайн всего за несколько минут, не пользуясь услугами нотариуса или других официальных лиц. С 2011 года большинство компаний регистрировалось через интернет с использованием цифрового реестра предприятий, и этот процесс сократился с пяти суток до рекордных 18 минут.

Электронная система учета налогов e-Tax создана налоговым и таможенным управлениями Эстонии. Каждый год около 95% всех налоговых деклараций в стране подаются именно в электронном виде.

Информационная система для правительственных заседаний — e-Cabinet — является инструментом, который правительство Эстонии использует для упорядочения процесса принятия решений. Как только правительство приняло систему электронного документооборота e-Cabinet, средняя продолжительность еженедельных заседаний сократилась с четырех или пяти часов до 30−90 минут. Также была устранена необходимость печатать и транспортировать еженедельно тысячи страниц документов.

Кроме того, существует e-Prescription — централизованная система электронного документооборота для выдачи и обработки медицинских назначений. Когда врач назначает лечение с использованием системы, это делается в электронном виде с помощью онлайн-формы. В аптеке всем пациентам необходимо предъявить удостоверение личности. Сегодня более 95% всех рецептов в стране выдаются в электронном виде.

99% услуг доступны круглосуточно и без выходных. Мы экономим 2% ВВП на подписании документов и контрактов в электронной форме с цифровой подписью. Мы можем зарегистрировать компанию в цифровом виде примерно через час, 98% налогов физических лиц оплачивается за первые две недели года, в то время как люди тратят на это буквально по 3 минуты. Система экономит более 800 человеко-лет каждый год за счет автоматического обмена данными между государственными и частными организациями в электронной форме.

Рецепт для Украины

Любая страна, развивающая цифровое общество, должна иметь сильную волю и четкое видение, осуществлять обширные инвестиции в развитие инфраструктуры, а также вносить изменения в законодательство. Критически важным является также процесс настройки и реализации. Система должна быть правильно налажена с самого первого дня, расширяясь на базе этого прочного фундамента.

Основным принципом построения цифрового общества является доверие. Если бы данные могли быть украдены, вся концепция рухнула бы. Эстонцы знают, что правительство собирает данные о нас, чтобы все контролировать. Учреждения и государственные органы не могут манипулировать данными, когда они хранятся в блок-чейнах.

Еще одним серьезным препятствием является скептицизм в отношении безопасности цифровых систем. Даже сегодня в мире преобладает мнение, что она скорее небезопасна. Надеюсь, пример Эстонии доказывает, что система столь же безопасна, как и традиционные решения.

Читайте также: Цифровое будущее Украины: итоги рейтинга DIGITAL VISION