Прошлую неделю госсекретарь Рекс Тиллерсон провел на Ближнем Востоке. Поездка главы внешнеполитического ведомства США в Египет, Кувейт, Иорданию, Ливан и Турцию, с одной стороны, давно назрела, с другой — состоялась в крайне напряженный период.
Такого столкновения всевозможных противоречий, нескольких войн, которым не видно конца, крайне запутанной ситуации с вмешательством Ирана, Турции и России в дела стран региона при весьма заметном и чувствительном «уходе» из него США не наблюдалось уже несколько десятилетий. С каждой из стран, включенных в турне, Тиллерсон должен был договориться о совместных мерах по борьбе с терроризмом — едва ли не единственном приоритете, который перешел от Обамы к Трампу, а также о снижении напряженности в связи с признанием США Иерусалима столицей Израиля и планами переноса туда американского посольства уже в следующем году. Кроме того, следовало попытаться заблокировать растущее влияние Ирана в Ливане и Сирии, найти пути взаимодействия с Турцией, военная операция которой в северной Сирии вплотную приблизилась к районам, где расположены подразделения армии США, принять участие в конференции по восстановлению Ирака, проходящей в Кувейте, где также успеть обсудить с группой арабских государств конфликт в Йемене и противостояние Саудовской Аравии и ее союзников с Катаром. Даже для опытного дипломата перечень этих задач являлся бы крайне сложным, а для руководителя ведомства, в котором значительное число ключевых должностей остаются вакантными, при том, что финансирование Госдепа в 2018 году сокращено на 30% по сравнению с 2017-м, с недостаточным опытом дипломатических многоходовок, он оказался, по мнению западных аналитиков, попросту неподъемным.
К примеру, в Иордании, которая на протяжении десятилетий оставалась верным союзником США в регионе, Тиллерсону не удалось смягчить крайне негативное отношение к признанию Иерусалима столицей Израиля и прекращению американской помощи палестинцам.
В то время, как Тиллерсон путешествовал по Ближнему Востоку, раздосадованный президент Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас уехал в Москву, к Путину, где заявил, что палестинцы отказываются от ставки на США в качестве главного посредника в переговорах с Израилем, а вот с Россией им явно по пути. В Ливане, где крепнет влияние поддерживаемой Ираном «Хезболлы», он столкнулся с нежеланием правительства дистанцироваться от организации, которую Израиль считает террористической, и, кроме того, стал участником дипломатического «ляпа», когда несколько минут был вынужден ждать своего ливанского визави под прицелами видеокамер (вещь для госсекретаря недопустимая). Что касается «Хезболлы», то ее бойцы вместе с силами поддерживаемой США ливанской армии успешно отразили все попытки ИГИЛ создать свои «карманы» на территории Ливана, и многие в Бейруте положительно оценивают роль шейха Насраллы в поддержке стабильности в этой сложной стране. В Кувейте, на конференции по восстановлению Ирака после победы над ИГИЛ, которое оценивается в $ 88 млрд, государства-участники смогли собрать едва больше $ 30 млрд, и вклад США оказался более, чем скромным — $ 3 млрд кредитных средств. В Эль-Кувейте госсекретарь попробовал вновь выступить посредником по примирению Саудовской Аравии и Катара, который страны Персидского залива обвиняют в поддержке терроризма. В свое время президент Трамп поддержал эти обвинения в одном из своих фирменных твитов, и теперь Тиллерсону было трудно объяснить членам «саудовского блока» почему при этом США не только не закрывают, но намереваются расширить свою самую крупную военную базу в арабском мире, которая находится недалеко от столицы Катара —Дохи.
Кроме всех существующих проблем, минувшая неделя принесла крайне неприятные новости с «нефтяных» полей. Один из самых верных многолетних союзников США Саудовская Аравия подписала три очень важных договора с Россией, которые, по мнению специалистов, приведут к серьезным геополитическим изменениям в регионе. Российский фонд прямых инвестиций, совместно с российско-китайским инвестиционным фондом и консорциумом российских банков, заявил о готовности выкупить до 5% акций национальной нефтяной компании Саудовской Аравии АРАМКО, готовящейся выйти на фондовую биржу с целью привлечения инвестиций. В свою очередь, Саудовская Аравия высказала готовность стать инвестором во второй арктической LNG-2 — проекте, который российский «Новатек» собирается реализовать в Заполярье. Вовсе неслучайно министр энергетики Саудовской Аравии принял приглашение Путина прибыть на Ямал в конце прошлого года, где состоялось открытие первого такого завода стоимостью $ 27 млрд.
Сам по себе факт, что Россия инвестирует десятки миллиардов в строительство заводов по производству сжиженного газа, уверяя при этом европейцев, что это очень дорогой газ, пробуждает любопытство.
Еще больший интерес вызывает то, с какой легкостью России удается обойти санкции со стороны США и ЕС, привлекая к финансированию подобных проектов Китай и вот теперь — Саудовскую Аравию. Третий проект, о котором стоит упомянуть в аналогичном контексте, это инвестиции саудитов в «Eurasia Drilling» — крупнейшую независимую компанию РФ, занимающуюся бурением скважин. Эта компания уже давно пыталась «зайти» на рынок Саудовской Аравии, но безрезультатно, и вот — поставленная цель наконец-то достигнута. Если добавить к этой картине проекты в $ 1 млрд, которые уже осуществляются в Саудовской Аравии компанией «Сибур» и совместный инвестиционный российско-саудитский фонд в $ 1 млрд, созданный в прошлом году, становится понятным, что и этот союзник США повернулся лицом на Север. Обо всех этих проектах министр
Однако самой сложной остановкой во всем ближневосточном турне Тиллерсона прогнозируемо оказалась Анкара. Отношения между Турцией и США резко ухудшились после попытки переворота 15 июля 2016 года, в организации которого Турция обвинила проживающего в Пенсильвании исламского проповедника Гюлена. США отказались выдавать Гюлена Турции, ссылаясь на недостаточное количество улик против него. Целый ряд недружественных жестов с обеих сторон, последовавших с тех пор, включая взаимное прекращение выдачи виз и обвинения в адрес Вашингтона в поддержке курдских формирований на севере Сирии, которые Пентагон справедливо рассматривал как наиболее боеспособные части по разгрому ИГИЛ в ключевом регионе этой страны, привели к резкому охлаждению отношений, которое является, по сути, беспрецедентным.
Трудно сказать — сознательно или нет, но в Турции Тиллерсон допустил сразу два дипломатических промаха.
Во-первых, его визит состоялся в 91-ю годовщину восстановления дипломатических связей между США и Турецкой Республикой в 1927 году после перерыва в 10 лет в связи с участием Оттоманской империи в Первой мировой войне на стороне Германии. Однако это знаковое событие почти сто лет назад было омрачено тем, что двусторонний договор о нормализации отношений был отвергнут при ратификации в Конгрессе в связи с противодействием религиозных групп и проармянского лобби. Так что символизм этой даты оказался весьма сомнительным. Во-вторых, встреча Тиллерсона и президента Турции Эрдогана, состоявшаяся в формате тет-а-тет, прошла без участия переводчика или помощника с американской стороны, в то время как с турецкой присутствовал министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу, который и переводил беседу госсекретаря с президентом. Вообще-то, подобная практика является недопустимой, если гость намеревается очень точно донести до принимающей стороны какие-либо месседжи. Американские СМИ сделали вывод, что Тиллерсон приехал в Анкару недостаточно подготовленным. Именно так — «Посланник без послания» — озаглавил свой анализ турне госсекретаря США Рекса Тиллерсона по пяти странам Ближнего Востока аналитик CNN Бен Вейдеман. И с ним трудно не согласиться.
Заключительное заявление по результатам переговоров в Анкаре оказалось очень коротким и очень общим. В переводе с дипломатического его можно выразить так: «Стороны договорились договариваться о достижении дальнейших договоренностей». Единственным конкретным результатом стало сообщение о готовности совместной диспозиции боевых частей США и Турции в северной Сирии, особенно в районах, занятых курдскими формированиями. Неясно, согласился ли Тиллерсон на требования Эрдогана на отход курдов от границы с Турцией, которая, как многократно заявлял ее лидер, не допустит формирования курдских анклавов со стороны Сирии. Осталось за кулисами также, согласились ли США на выдачу Гюлена и как среагировали турки на крайнее раздражение Вашингтона по поводу покупки С-400 у России. Заявления о нерушимости дружбы и важности Турции для НАТО, которые звучат уже не первый год, при том, что Анкара явно дрейфует на восток, были и в этот раз, однако они не должны вводить в заблуждение.
Совершенно очевидно, что ситуация в регионе действительно резко меняется, и не в лучшую для США сторону.
Хорошо, что в Вашингтоне это понимают. Визиту Тиллерсона предшествовали контакты на уровне советника по национальной безопасности Герберта Макмастера и ближайшего внешнеполитического советника Эрдогана Ибрагима Калына в Стамбуле, министров обороны Джеймса Мэттиса и Нуреттин Джаникли в Брюсселе. Если верить скупым комментариям СМИ, во время этих встреч с американской стороны было высказано понимание «законной обеспокоенности» Турции в связи с действиями вооруженных отрядов курдских боевиков вблизи границ Турецкой Республики, однако согласились ли США на фактический ультиматум прекратить всяческую их поддержку осталось неясным. Накануне визита Тиллерсона проправительственная газета «Дейли Саббах» опубликовала открытое обращение, адресованное госсекретарю. Этот текст не просто является оскорбительным для США, он по сути и по форме выглядит как ультиматум. «Влияние США как главной силы на Ближнем Востоке сошло на нет, и никто больше не воспринимает ее всерьез… Более того, США становятся источником нестабильности… Турция не пошевелит и пальцем, чтобы пойти вам навстречу. Настало время, чтобы вы подумали, как следует, и сделали нечто, чтобы сделать приятное Анкаре», — вот только некоторые выдержки из этого обращения. Если именно такой месседж Тиллерсон привез в Вашингтон, трудно представить себе эмоциональную реакцию Трампа. Как показывает недавний опыт небольшого разгрома, учиненного американцами российским наемникам в Сирии, когда речь идет о нынешней Администрации США, очень трудно предугадать, когда придет «ответка» и в какой форме. В отличие от Госдепартамента, бюджет Пентагона в ближайшие годы будет расти, и немалыми темпами. Остается надеяться, что это «послание» из Вашингтона как врагам, так и союзникам, будет воспринято правильно.
