В среду Рекс Тиллерсон отправился в свою первую поездку по Азии в новой должности — государственного секретаря США. Без сомнения, что японские, южнокорейские и китайские официальные лица и наблюдатели зададут пять основных вопросов об азиатской политике новой Администрации Дональда Трампа, пишет американский журнал Foreign Policy.
1. Будут ли Соединенные Штаты продолжать лидировать в Азии?
Пока сигналы, поступающие из Белого дома по глобальному лидерству, не обнадеживают, американские союзники и партнеры задаются вопросом, сохранит ли Америка свою руководящую роль в Азии. Будут ли США продолжать сплочение других стран вокруг таких приоритетов, как нераспространение оружия, борьба с терроризмом и свобода судоходства?
То, что Тиллерсон оставляет в стороне Юго-Восточную Азию во время своей первой поездки, разочаровывает. Ведь именно Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) вот уже 50 лет предоставляет такие платформы для диалогов, как саммит стран Восточной Азии, и борется за региональные приоритеты, такие как борьба с иностранными боевиками-террористами и искусственным островным строительством Китая в Южно-Китайском море.
Тем не менее, остановки в Токио и Сеуле дадут Тиллерсону возможность укрепить отношения с коллегами в Японии и Южной Корее, причем оба союзника ищут уверенности в совместных с США приоритетах.
2. Имеет ли Администрация Трампа видение стратегического экономического участия в Азии?
Центральным вопросом американского лидерства является видение процветающей Азии, поскольку экономическая политика — важнейший аспект дипломатии в Азии. С выходом администрации Трампа из Транстихоокеанского партнерства (ТТП), партнеры и союзники по-прежнему остаются с вопросом, чего новая Администрация хочет достичь в Азии на экономическом фронте. Существует большая потребность в США для создания альтернативы Пекину в виде регионального всеобъемлющего экономического партнерства, торгового соглашения, включающего всю Азию, и стратегии развития «Один пояс, один путь». Азия хочет более качественных товаров и инвестиций в США.
3. Какова политика правительства Трампа в Китае?
Трамп сигнализирует о своем намерении более жестко относиться к Китаю. Но в то время как регион, безусловно, надеется, что Соединенные Штаты возьмут на себя инициативу отодвинуть Китай на задний план за плохое поведение, «убрать Китай в сторону» — это не есть самоцель США. Американские партнеры в Азии хотят видеть стратегию, основанную на общих принципах —защита прав и суверенитета США, продвижение справедливой и прозрачной экономической среды и охрана национальной безопасности США, которая стремится не только противостоять Китаю, но и найти точки соприкосновения и обойти разногласия мирным путем, ведь вся Азия необратимо зависит как от Америки, так и от Китая.
4. Есть ли у Администрации Трампа четкая стратегия в отношении Северной Кореи?
Недавние запуски ракет Северной Кореи, по-видимому, имитирующие нападение на США и южнокорейские войска, несомненно, будут в центре обсуждений Тиллерсона. В последние годы усилия в сотрудничестве с Китаем по взысканию новых издержек с Северной Кореи, в частности посредством санкций, помогли углубить региональные усилия по прекращению милитаризированной деятельности Северной Кореи и сбору средств.
Решение Южной Кореи о развертывании терминальной системы обороны является важным сигналом того, что США будут защищать себя и своих союзников. Однако, это также повышает напряженность отношений с Китаем.
Давление на Пекин с целью влияния на незаконные ядерные и ракетные программы будет ключевым для любой стратегии относительно Северной Кореи, однако Китай фактически не имеет полного контроля над Пхеньяном. В переговорах Тиллерсона в Пекине Азия рассчитывает увидеть, что он намеревается подтолкнуть Китай сделать больше, но вместе с тем и то, что он понимает интересы Китая.
5. Обладает ли Администрация Трампа разумным подходом к развязыванию морских споров?
В последние месяцы Южно-Китайское море исчезло из поля зрения общественности, но многие в Азии будут искать встречи с Тиллерсоном, чтобы уточнить позицию США по морским разногласиям в регионе.
Китайские официальные лица, скорее всего, будут стараться избегать обсуждения вопросов, связанных с морским транспортом. В то же время Япония, чей морской спор с Китаем по поводу островов Сенкаку в последние годы обострился, стремится к заверениям в том, что США будут и впредь придерживаться международного права, выполнять свои обязательства в сфере безопасности и продолжать выступать против милитаризации Китаем своих форпостов в Южно-Китайском море.
