Realist выяснил, почему отмены лицензии стоимостью 500 тыс. грн. в год на оптовую торговлю вином и медовыми напитками недостаточно для развития украинского виноделия.
Экс-министр энергетики Украины Иван Плачков с 2005 года производит вино под торговой маркой «Колонист». Его вино можно свободно купить в магазинах — к сожалению, большинство мелких украинских виноделов похвастаться этим пока не могут. Но теперь все изменится: Иван Плачков верит, что уже в следующем году на рынке появятся новые винные торговые марки, и со временем можно будет купить, к примеру, бутылку качественного закарпатского вина в обычном супермаркете Киева или Львова.
В сентябре Верховная Рада отменила лицензии стоимостью 500 тыс. грн. в год на оптовую торговлю вином и медовыми напитками для производителей, которые используют собственные виноматериалы и мед. Авторы законопроекта считают, что такой шаг позволит возродить местное виноделие и упростит жизнь малому бизнесу.
«Во Франции работают 64 тыс. производителей вина, в Италии — около 40 тыс., а в Украине — всего 17, — сравнивает опыт разных стран Иван Плачков. — Отмена лицензии позволит в ближайшие годы выйти на рынок по меньшей мере сотне производителей из Николаева, Закарпатья, с юга Одессы, которые раньше делали вино, но не могли его реализовывать».
100 грн. за литр в пластике
Моряк Александр из Одессы мог бы стать одним из той самой сотни виноделов, чья продукция украсит столичные супермаркеты. Свою фамилию он не называет: продавая в год не больше тысячи бутылок собственного вина, одессит, как и многие коллеги, фактически работает нелегально.
Отмена лицензии для Александра роли не играет: она рассчитана на оптовую торговлю, а он продает вино из-под полы в розницу у себя дома. Он бы и рад работать по закону, да, говорит, государство не дает.
«Мне нужны две лицензии: на первичное виноделие и на разлив, — объясняет винодел. — Но чтобы получить первую лицензию, которая стоит всего 780 грн., с тебя сдерут две шкуры, и в итоге ты потратишь тысяч 200. А сколько нервов! Нужно производственное помещение на расстоянии 50 метров от жилья, кипа документов, технологические карты и еще много всего. Такие условия были актуальны полвека назад для крупных винзаводов, а сейчас под них равняют всех».
В этом отношении с одесситом согласен и Иван Плачков. Он подтверждает, что заниматься законным производством не так-то просто. «Можно было бы сократить 250 пунктов в разрешительной системе хотя бы в пять раз, но ужесточить оставшиеся 50 требований настолько, чтобы это перекрыло выход на рынок фальсификату», — говорит экс-министр.
Не лицензия, а стихийное бедствие
Александр Ковач выступает в принципе за отмену всех существующих лицензий и контроля со стороны государства. По его мнению, бюджет должен наполняться не за счет ограничений в доступе к бизнесу, а за счет акциза и налогов.
«Настоящее вино может родиться только в условиях жесткой конкуренции, — говорит Ковач. — Если в одном селе будет работать сто производителей, не нужны будут никакие проверяющие органы. Потребитель сам разберется, где качественный продукт. И места для плохого вина просто не останется».
А пока виноделы ностальгируют по временам до 2004 года, когда лицензии были отменены для всех производителей винодельческой продукции.
Минусы нового закона
Принятый парламентом документ комментирует директор ассоциации «Виноградари и виноделы Украины» Вячеслав Пономарев.
1. Привет, фальсификат!
Фактически, закон дает «зеленый свет» фальсификату, разрешив производство «медовухи». Дело в том, что нет стандартов для ее производства, и нет ни одного закона, касающегося так называемых «медовых напитков» — в отличие от винодельческой продукции, производство которой регламентируется профильным законом «О винограде и виноградном вине». К тому же, если натуральные вина проходят анализ на натуральность, то «медовые напитки» никто не тестирует. То есть, по сути, это дает возможность любому желающему создавать условно «медовые» напитки из сахара, воды и пищевых добавок и при этом еще и не оплачивать оптовую лицензию. Так недалеко и до гаражного производства.
2. Путаница в терминологии
С новым законом вводится терминология, содержащая внутреннее противоречие. А именно: к плодово-ягодным напиткам, плодово-ягодному и медовому сырью применяется слово «вино» (виноматериалы). В то время, как в Европе, да и во всем мире, под вином понимается исключительно продукция виноградного происхождения.
3. Закон не для всех
На самом деле отмена лицензии принесет послабление в работе лишь нескольких производителей. Освобождение от уплаты 500 тыс. грн. касается тех предприятий, которые имеют мощности для переработки винограда. То есть предприятие может закупать виноград у других хозяйств, но не имеет права приобрести уже готовый виноматериал. Однако не учитывается тот факт, что виноделие Украины функционирует путем разделения виноградарства и производства виноматериалов, с одной стороны, и производства вина — с другой. Такое распределение позволяет виноградарским хозяйствам воспользоваться упрощенной системой налогообложения в аграрном секторе. Поэтому практически все производители вина в Украине юридически и структурно разделяют процессы на производство сельскохозяйственной продукции (виноград и виноматериалы) и производство алкоголя (вино). Таким образом, производитель, чтобы воспользоваться правом не платить за лицензию, будет вынужден объединить эти два технологических процесса в один и работать по общей системе налогообложения как производитель алкоголя. И в этом случае не имеет значения, это предприятие микровиноделия или компания-гигант".
