В ближайшее время, военно-промышленный сектор может стать одним из драйверов экономического роста, постоянно наращивая объем производства и увеличивая количество рабочих мест.
Этому есть вполне реальные предпосылки: военный бюджет Украины составляет почти 40 млрд долл в год, а значит почти все деньги государство будет тратить на ВПК и критическую инфраструктуру.
Однако, бюджетных средств на запуск новых проектов не хватает. Более того, зацикленность программ ВПК исключительно на государственных компаниях может привести к появлению коррупционных рисков или снижению эффективности таких программ.
Именно поэтому, лучше вместе с системными государственными компаниями привлекать в сектор ВПК и эффективный частный бизнес. Примером успешного производства оружия частными производителями является, например, компания Львовская бронетехника.
Но для активации частных бизнес-проектов необходимо применение кредитных инструментов стимулирования, ведь собственных средств бизнеса для запуска проектов с большим уровнем капитальных вложений явно недостаточно.
Тема перехода Украины на рельсы так называемой "военной экономики" стала сейчас достаточно популярной, хотя до войны, как правило, проблематика индустриального развития страны была не слишком популярной как в обществе, так и на уровне политических элит.
Концепция развития Украины "зерно и мозги", которая была впервые представлена на форуме в Давосе еще до полномасштабной войны, не предусматривала развитие промышленности как таковой.
Не изменилась эта ситуация и сейчас, потому что до сих пор на уровне Правительства не принята промышленная политика, которая бы определяла основные векторы развития промышленности, в том числе и отраслей ВПК.
Зато отчеты ЮНКТАД ООН свидетельствуют, что более 100 стран мира, которые формируют почти 90% глобального ВВП, такие политики имеют. Которые концентрируются или в вертикальном расширении (наращивание индустриальных "мышц"), или в горизонтальном развитии (повышение производительности труда и минимизация отставания от ведущих стран мира), или на адаптационных составляющих (адаптация экономики к шестому технологическому укладу).
Украина встретила войну в активной фазе деиндустриализации, символом которой стала перестройка завода Арсенал в центре города в фастфуд. Отдельный вопрос - нужно ли производить военную оптику в самом центре столицы, но символ и является символической, а не смысловой единицей.
Если сказать кратко, то ядро экономики - промышленность. Ядро промышленности - машиностроение. Внешний контур промышленного ядра - переработка/обработка. Именно эта структура формирует контур развития ВПК. Плюс наука и профтехобразование.
Указанная архитектоника дает понять, что любое стимулирование ВПК "с конца", то есть с конечной части технологической цепи ничего не даст. В лучшем случае, у нас будет "отверточное" ВПК на импортных комплектующих. На которое все время будут давить цепочки поставок импортных комплектующих.
То есть алгоритм действий очень прост:
профтехобразование + создание центров трансферта инноваций в промышленном кластере (от науки и инноваторов в производство) + развитие перерабатывающих и обрабатывающих отраслей + развитие машиностроения = конкурентоспособное ВПК.
Так что же делать Украине во время войны, как приспособить экономику к специфике военного положения?
Прежде всего, аккумулировать доходы от сырьевого сектора и сектора услуг на нужды технического образования, науки, инноваций и стимулов развития прорывных отраслей промышленности, в частности ВПК. То есть дать возможность гражданской экономике заработать деньги для финансирования необходимых отраслей ВПК.
Понимать, что ВПК не строится в пустоте. Необходимы отрасли двойного назначения: смежники, комплектующие, переработка сырья, обрабатывающие отрасли, машиностроение. Для этого нужны государственные инвестиции за счет гражданских доходов и частные инвестиции под гарантии государства, тысячи высококвалифицированных технических специалистов, рост производительности труда, генерация изобретений и т.д. Условно говоря нужен кластер ВПК, который формируется в среде промышленного развития, технического образования и науки за счет доходов гражданского сектора экономики и доходов от экспорта сырья.
Мобилизационная экономика или военное кейнсианство в специфических условиях 21 века заключается в создании государством экономических стимулов для обеспечения победы в войне. Системные условия и настройки стимулов - это и использование творческой энергии предпринимателей при условии соответствующей политики государства. Синергия государственного стимулирования и предпринимательской активности.
За январь-сентябрь 2023 года промышленное производство выросло на 2,4%.
По определенным статьям роста можно найти и показатели, за которыми камуфлируются индикаторы развития отечественного ВПК.
Это рост производства за 2023 год: готовых металлических изделий - 38%; оружия и боеприпасов - 76,1%; военных транспортных средств - 97,3%; металлообработки - 56,8%; машиностроения - 15,3%; электротехники, оптики - 56,1%; электродвигателей - 19,6%; проводов, кабелей - 101,2%.
То есть видим, что несмотря на стереотипное представление, украинская промышленность перезапустилась на старой индустриальной и кадровой базе и работает на пределе возможного (в частности в контексте источников электроэнергии, которых недостаточно).
По прямым статьям военного производства рост выпуска составляет 70-90%, по опосредованным отраслям - от 10% до 100%.
Все это, конечно, не перечеркивает целесообразность выстраивания более эффективного сектора ВПК и промышленного ядра в целом. Но работа здесь должна быть системной и последовательной, без агитации, демагогии и экономического фэнтези вроде "военной экономики", переход к которой приведет лишь к краху экономики гражданской, когда, с одной стороны, не будут построены цеха "в каждом доме", а с другой - будет потерян эффективный третичный сектор экономики, который сейчас формирует и рабочие места, и налоги в бюджет и показатель ВВП.
И одним из источников такого роста могут стать кредитные средства Международных финансовых организаций, кредиты которых имеют шанс стать существенным стимулом для запуска эффективного частного производства оружия в Украине во время войны. В частности кредиты ЕБРР и ЕИБ.
